迎来将来人口老龄化挑戰，我国社会养老保险管理体系如何建？，我国养老保险如何应对人口老龄化

健全多层次养老服务体系，构建养老服务高质量发展格局

见习记者 王浩

7月4日，济宁市政府新闻办组织召开“健全多层次养老服务体系，构建养老服务高质量发展格局”新闻发布会，介绍济宁市养老服务发展有关情况，并回答记者提问。

近年来，市委市政府高度重视养老服务发展，完善政策制度、推进设施建设、强化兜底保障，养老服务供给扩面、增量、提质、增效，多层次养老服务体系初步建立。全市建成各类养老服务设施1407处，配置养老床位6.7万张。济宁市获评全国居家和社区养老服务改革试点城市，并获优秀等次。“文化养老”获评全国养老服务改革优秀案例，4个县获评全省县域养老服务体系创新示范县。

全市目前60周岁及以上老年人口163万，占总人口的19.5%，老龄化高于全国平均水平，群众养老服务需求迅速增加，养老服务已成为社会各界高度关注的重大民生问题。党的二十大报告提出“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业”，各级民政系统抢抓机遇、突出重点，实施幸福品质养老工程，促进养老事业产业高质量发展。

提升基本养老服务

坚持政府主导、刚需为先，兜牢民生底线。发布了基本养老服务清单，分类落实28项基本养老服务项目，全面推动基本养老服务惠及全市老年人。建立健全特殊困难老年人探访关爱、政府为困难老年人购买居家养老服务等制度，重点关注保障经济困难的独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人养老服务需求。加快完善养老服务设施网络，逐步实现县级特困人员供养机构、街道综合养老服务中心、社区养老服务设施全覆盖。今年，新建老年人幸福食堂120处，实施特殊困难老年人家庭适老化改造2000户以上，建设家庭养老床位1000张。

优化服务供给结构

破解有效供给不足、服务质效不高问题，实现养老服务从“有”到“优”。一是提高居家社区养老生活品质。优化完善市、县智慧养老服务平台功能，整合线上线下养老服务企业资源，推广适老产品和“点菜单”服务模式，促进供需精准匹配对接。二是提升养老机构专业化水平。开展养老机构等级评定，引导养老机构增强专业照护能力，丰富服务项目，提供居家上门、康复护理、生活照料、安宁疗护一体化的养老服务。深度推进医养结合，持续提高护理型床位比例，今年新增护理型养老床位2600张以上。三是培育优质服务供给主体。引进知名养老企业集中运营管理社区养老服务设施，重点培育以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的专业机构。

构建人才保障体系

发挥民政职业能力建设中心作用，与北京社会管理职业学院（民政部培训中心）开展养老服务人才培养，提升专业护理服务水平。支持济宁医学院设置养老服务相关专业，扩大职业教育人才培养规模。开展养老护理人员岗前培训、在岗轮训，今年培训养老护理员和管理人员2800人次。实施人才队伍褒扬机制，开展了第三届“孔孟之乡敬老使者”评选活动，目前已评选出300名“孔孟之乡敬老使者”，4年管理期内每人每年给予7200元政府津贴。

深化综合监管机制

深化养老服务综合监管“一件事”改革，建立健全跨部门协同监管和信息共享机制，推行“双随机、一公开”监管、联合抽查、信用监管，检查结果及时向社会公开。推广养老机构智慧消防，今年实现全覆盖。健全养老服务质量综合评价机制，开展养老服务质量满意度测评，督促标准化、规范化发展。

推进康养产业发展

与山东健康、国寿健投等知名企业全方位战略合作，投资健康医疗、健康农业、健康装备等多领域养老市场；整合利用闲置资源改造为养老服务设施，推动公建民营；在任城、曲阜、泗水、邹城、微山、太白湖等县市区开发建设高端养老项目，打造康养示范社区。建立全市康养产业项目库，围绕“康养”“文养”“动养”“食养”创新消费模式，完善配套业态，打造集休闲度假、医疗康复、中医药养生、食疗养生等为一体的康养机构和度假养生基地。