“我国计划”突显美对华贸易歪曲心理状态，

歪曲中国WTO表现，凸显美国霸凌本质

孙立鹏 中国现代国际关系研究院美国所副研究员

近日，美国贸易代表办公室发布《2022年中国履行加入世贸组织承诺报告》，延续了以往抹黑诬陷中国的荒谬逻辑，凸显了美国经济霸凌的虚伪本质。

事实上，中国加入世界贸易组织（WTO）的20多年来，始终坚定支持多边贸易体制，践行真正的多边主义，不断完善社会主义市场经济体制和法律体系，扩大高水平制度型开放，提高政策透明度，全面深入参与世贸组织改革谈判和活动。中国为世界贸易和全球经济的发展作出了巨大贡献，履行WTO承诺方面取得巨大成绩，树立了负责任的国际信誉和形象。但美国却年年颠倒黑白，歪曲和打压中国。

此外，尽管美国以贸易受害者姿态对华屡屡发难，但与中国的贸易额却频创新高。据美国商务部统计，2022年美中仅货物贸易额就超过6906亿美元，再创历史新高。一方面，抱怨与中国贸易伤害美国工人和企业利益，另一面却不断推动双边贸易额屡创新高。这种荒谬的逻辑充分证明了USTR对华指责缺乏客观依据。

首先，美国评估报告本身就师出无名，缺乏国际法律依据支撑。USTR声明称，对华评估报告是依据美国国内《2000年美中关系法》第421条款而每年制定和出台的。其目的是向美国国会评估报告中国履行WTO规则情况。美国的做法是典型的将国内法凌驾于国际法之上，将USTR傲慢地置于WTO之上。包括中国在内的WTO各成员国履行承诺情况，必然应由代表多边主义的专业国际贸易机构去评估，也理应向WTO及成员国政府报告。美国试图以单边扭曲事实的报告，替代国际公理和是非曲直，是严重践踏多边主义的粗鲁行为。

美国才是违反WTO规则和不履行承诺的最主要国家：一是美国扭曲市场和公平竞争原则。在所谓的评估报告声明中，USTR却标榜要在“在拜登总统的领导下，继续推进《两党基础设施法》《通胀削减法》以及《芯片和科学法》，投资于当今和未来的美国产业。”但上述法案中，美国对本国企业提供了巨额补贴，就连欧盟、日本、韩国等美国经济盟友也抱怨连连。对于广大发展中国家来说，在WTO框架下合理地采取补贴政策是允许的，也是摆脱贫困、社会发展、缩小与发达国家差距的现实需要。但作为世界最大发达国家的美国，却大手笔补贴自己，维护的不是自身生存发展权，而是保障凌驾于世界经济体系之上的经济霸权。

二是美国拉“小圈子”是对多边自由贸易秩序的严重冲击。USTR强调，要在WTO框架之外加强与盟友和合作伙伴合作，共同应对中国的“非市场经济”政策和相关问题。美国以应对中国为名，重塑由美主导的贸易“小圈子”，将导致国际贸易碎片化，降低经济效率，更是对WTO自由贸易宗旨和原则的破坏。

三是美国滥用“国家安全例外”条款。近年来，美国频频以所谓的国家安全为由，与主要贸易伙伴挑起关税战、扰乱全球产业链供应链、构筑科技“小院高墙”，成为经济全球化的一股逆流。2022年WTO就裁定美国2018年以“国家安全”为由对钢铝产品加征进口关税违规，但美国却以所谓“国家安全例外”为由对此置若罔闻，滥用“安全例外”大行贸易保护，侵害了其他国家利益，破坏了WTO规则。

最后，更让人遗憾的是，美国已经成为WTO上诉机构改革的最大绊脚石。美国认为以中国为代表的新兴力量冲击了WTO现有体制，而WTO无法有效约束和规制，导致发达国家在WTO框架内面临不公平的竞争环境。为此，美国屡屡以阻碍上诉机构法官任命为砝码，要求WTO进行符合美国利益的改革。美国强硬立场导致WTO争端解决机制陷入停摆、改革陷入僵局。

中美都是世界经济大国，对维护全球经济稳定、促进国际贸易复苏有着共同的责任。世界期待健康积极的中美经贸关系。希望美方及时纠正错误言行，回到对华经贸合作的正确轨道上，切实为维护全球贸易体制权威性、完整性和有效性释放正能量，发挥积极作用。

（责任编辑：安然 华章 宇馨）