让连锁便利店多起來(销售市场穿行)，

线杆林立挡路占道制造盲区成隐患

广渠东路上线杆挤占人行道。实习生 黄莹 摄

万柳中路人行便道上仍是线杆林立。新京报记者 张静姝 摄

新京报记者探访发现，部分街道和路口线杆占道，一些路段不到百米超过20根

电缆线、通讯线、信号灯、摄像头……在北京部分街道和路口，线路和支撑线路的电线杆成为别样的“风景”。日前，新京报记者探访多路段发现，一些路段线杆密集，不到百米就超过20根。有些线杆甚至霸占道路，如同“拦路虎”将人行便道拆为两半。林立的各种线杆不仅阻碍通行、影响市容，也容易引发意外。记者注意到，这些线杆涉及通讯、电力、公安等多部门。

北京市城市管理委员会近日发布消息，称今年将整治多区域道路线杆，推进“多杆合一”。以900米的雍和宫大街为样本，2019年，经过整治，各类杆体设施由原来的233根缩减为77根，减少六成以上。

北京大学景观设计学研究院副教授李迪华认为，“多杆合一”改造的背后，是城市管理者治理思路的转变，“城市治理不能以符合规定的工作底线来要求自己，而要提升服务意识，基础设施在规划中必须考虑人的舒适度。”

金台西路丁字路口

人行道上线杆易遮挡视线

7月21日，新京报记者来到朝阳区朝阳北路，在该路与金台西路的交叉丁字路口，林立着超过20根包括木质、水泥、金属材质的线杆。有的线杆上没有任何电线和其他设置，明显已废弃。

在该路口西南侧，一家超市门前的人行便道上，共立着6根线杆，紧靠线杆就是斑马线。一位路人称，他住在附近，每天都要经过这个路口，穿行在这些线杆中间，有时候看不到来往车辆，“走得实在胆战心惊。”

广渠东路

400米内立着100余根线杆

朝阳区广渠东路通往小海子村的一段路上，400米的距离内立着100余根各类线杆。最密的地方，不到20米就有8根线杆，有的线杆之间的距离仅一米。

有的是路灯杆，有的是电线杆，更多的则无法辨认。有些线杆上几十根各种线缆搭在一起。有些线杆上挂着的设备已生锈，有的线杆上线缆头杂乱地缠绕在一起，垂吊在线杆中间。甚至有的线杆已经半躺在旁边的线杆上。

多数线杆被圈在路边的金属围挡内，少数线杆则立于围栏之外的人行道上，将人行道挤压得只剩约半米宽。中午非高峰时段，记者在现场看到，约10米宽的道路上大货车、面包车、摩托车、共享单车、三轮车缓慢前进，行人在夹缝中小心穿行。

万柳中路

七旬老人被绊倒受伤无处追责

除影响出行和市容市貌外，多余的线杆大大增加了安全隐患。

据媒体报道，2018年6月1日22时许，在海淀区万柳中路与万泉庄路十字路口西南角人行道上，当年73岁的秦先生在遛弯时，被一根废旧电缆缠住脚摔倒在地。后经医院检查诊断，他左手腕关节有两处骨折，下巴磕伤，两颗门牙从根部断裂，左侧第五根肋骨断裂、第六根肋骨受损。

新京报记者当时在现场看到，“涉事”的线缆一头向南顺着绿化带延伸，最后“爬”到一根水泥线杆上，但线杆并没有标注产权单位。新京报记者跟随秦先生家属到派出所、交管部门及3家电信运营商处，希望找到线缆归属，但并无结果。

在事发地，百米之内就有超过10根线杆，到底谁该为秦先生的伤负责成了难题。

7月21日新京报记者再次来到两年前的事发地，路口的线杆依旧林立，光十字路口的西南角，百米内就有11根线杆，其中包含路灯、交通信号灯及通讯线杆。绊倒秦先生的线缆已被清理。

新京报记者再次联系秦先生，他想起两年前的事仍心有余悸。他说，“到现在也不知道线缆属于谁，治疗的钱都是我自己掏的。”

■ 背景

雍和宫大街多杆合一233根整合为77根

北京市城市管理委员会会同多部门编制的《北京市城市道路多杆合一工作导则》和《北京市城市道路电力箱体三化设置要求》于近日发布。其中，《北京市城市道路多杆合一工作导则》用于指导北京市城市道路新建、改扩建、大修以及环境整治提升中道路照明灯杆、交通标志杆、交通信号灯杆、视频监控杆、电车杆、通信基站杆、行人导引类指示牌杆等杆体类设施的整合工作。

东城区崇雍大街、朝阳区CBD、海淀区中关村西区等20余条道路被纳入2020年“多杆合一”整治工作的重点区域。

市城管委发布上述文件时表示，2019年，东城区为改善公共空间环境和慢行体验，对雍和宫大街进行了城市道路公共设施规范提质。其中全长900米的雍和宫大街通过整治，各类杆体设施由原有的233根整合为77根。

经过综合改造的杆体集合了监控探头、道路指示牌和路灯等多项功能，与另一处综合杆体相距十余米。据北京市城市管理委景观处副处长陈龙介绍，杆体、机箱及搭载设备要预留一定的荷载、接口、仓位、管孔等，具备一定拓展功能。

观点

城市规划要考虑舒适度

在北京大学景观设计学研究院副教授李迪华看来，城市林立的线杆是过去几十年来城市建设的历史产物，主要形成原因是交通、通讯、电力等各部门独立，分别建设基础设施，互不联动，造成现在多杆局面。

另外一个原因是城市规划在理念上忽略了人的需求，以市政道路为例，李迪华说不少道路的拓宽都是为机动车服务，行人被挤到原本规划基础设施的绿地中，绿地变为人行便道，线杆就变成便道上的“拦路虎”。

李迪华认为，从根本上解决这一问题，除了对现有路段的改造，更重要的是改变城市管理建设的理念，必须考虑人的舒适度和需求。

李迪华认为，尽管各部门在规划时遵守了规范，但这并不是城市管理的高境界，只是一个基本要求。“城市管理者应该打破这种‘底线’要求思维，把‘为人服务’、‘让人更舒适’作为更高要求。”李迪华说。

新京报记者 张静姝 马明仁 实习生 黄莹