我国长驻世界贸易组织意味着：再次用好WTO争议处理体制 促进其全面发展趋势，解决wto贸易争端职能

“入世”20年，中国积极促进国际经济贸易法治发展

原标题：“入世”20年，中国积极促进国际经济贸易法治发展——专访中国首位世界贸易组织（WTO）上诉机构主席、大法官张月姣

记者|任文岱

责编|张晶晶

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“法律保障在对外经贸合作中至关重要。”中国首位世界贸易组织（WTO）上诉机构主席、大法官，清华大学法学院教授、国际争端解决研究院院长张月姣在改革开放伊始便投身到中国涉外法治建设中，见证了我国涉外经济法治的发展、健全和不断完善，“中国加入WTO20年后，如今已成为国际规则的积极制定者和推动者。”

2018年12月18日，在庆祝改革开放40周年大会上，张月姣获得改革先锋称号——对外开放法制建设的积极实践者。改革开放后，她先后参与中国第一部《中外合资经营企业法》《中外合作经营企业法》等外商投资法律的起草制定工作。

张月姣自称“时代的宠儿”。她表示，中国一步步恢复在联合国的合法席位、实行改革开放、恢复在世界银行的合法席位，国家不断发展和强大，在世界贸易格局中的地位不断提升，才使她能够有在WTO等国际机构任职，以及参与一系列国际谈判、国家涉外经济法治建设的机会。

“我国的立法在尊重国情、遵循改革开放基础上，瞄准国际发展趋势。”张月姣谈到我国有不少成功的经验，比如《涉外经济合同法》中“意思自治”原则，受到国际社会的普遍欢迎和认可。同时，中国也一直在用实际行动践行着这一原则。“这表明中国充分尊重民事权利，尊重自由平等，尊重当事人的合法权利，我们用法律向世界证明我国的民主。”

张月姣认为，从改革开放到加入WTO，中国一直信守国际承诺，积极促进国际贸易、多边贸易不断向前发展，积极参与、推动国际规则的制定，推动国际经济贸易法治发展。在世界百年未有之大变局下，新的经济业态发展需要制定新的国际规则，我国涉外法治发展要注重“本土化”研究，同时也需要大批专业的复合型涉外法治人才。

积极促进国际贸易、

多边贸易不断向前发展

今年是中国加入WTO的第20年。在张月姣看来，这20年是中国信守国际承诺，积极促进国际经济贸易发展、推动多边贸易经济体制不断向前发展的20年。

张月姣表示，中国在入世时清理了与WTO规则不相符的2000多部法律法规和19万件地方性规章。“这在中国法制史，乃至国际法历史中都有着非常重大的影响，标志着我国在不断提高对外经济贸易的透明度，同时也大大改善了对外营商环境。”

在加入WTO后，中国信守国际承诺，完全执行了《关税与贸易总协定》无条件最惠国待遇等原则。不仅如此，我国还大幅度减让关税，由“入世”前的50%降低到现在的平均7.4%，远低于其他发展中国家的15%。

张月姣说，在履行最惠国待遇、非歧视待遇等原则下，中国市场的开放不管对我国还是对其他WTO成员方都受益颇深，极大促进了国际经济贸易的发展。

同时，20年间，我国一直在积极参与WTO争议的解决。WTO争议解决被誉为“皇冠上的明珠”，是维护多边贸易体制的法律基础和重要手段。张月姣说，中国加入WTO后，充分尊重并积极参与WTO争议解决机制，作为第三方参与了190起WTO争端解决案件。

一直以来，中国也在用实际行动积极维护多边经济贸易的发展。中国与WTO其他成员多次就美国实行的单边主义“301措施”向WTO起诉并获胜，有力维护了我国对外贸易的合法权益和国际多边经贸体制。

积极参与推动、制定国际规则

张月姣说，多年来，我国积极参与国际规则的制定和谈判，促进国际规则的达成，比如我们积极参与、促进达成了WTO《贸易便利化协定》《信息技术协定》的扩容谈判。12月2日，我国积极参与、推动的WTO“服务贸易国内规制联合声明倡议”谈判顺利完成。她表示，在当前国际贸易大环境和全球新冠肺炎疫情大背景下，这一成果对世界经济发展有重大影响，将推动多边经贸体制继续向前发展。

2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RECP）也将正式生效。张月姣说，中国加入RECP是我国参与国际贸易和投资规则制定成熟的一个标志。

谈及当下和未来国内外经济贸易法治的发展，她认为，对现有国际法、国际公约中一些好的规定要继续发扬。比如WTO《补贴与反补贴措施协议》第8条关于不可诉讼补贴的规定中，将对科学研究、落后地区等的补贴作为不可诉讼的补贴，这样规定使得补贴能够正确地使用到鼓励科技发展、帮助落后地区脱离贫困，符合联合国可持续发展的目标。

同时，根据新的经济业态发展，在电子商务、区块链技术等领域需要制定新的国际规则和标准，张月姣表示，我国涉外法治既要瞄准国际前沿问题，更要注重本土化研究，应当从我国国情出发，坚持需求导向。

涉外法治人才

要不断提高综合竞争力

张月姣至今仍在国际经济法治的舞台上发声、出力，担任着解决投资争端国际中心仲裁员、审议和撤销仲裁裁决特别委员会委员等职务。

“中国从国际规则的参与者、学习者到如今国际规则的制定者和推动者，未来肯定在国际舞台会发挥更大的作用。而这需要大量专业涉外法治人才，把我们的故事、思想和精神面貌传达到国际上。”张月姣说。

近年来，张月姣曾多次提出要加大涉外法治人才培养，这是她在涉外法治和国际法治领域长期实践工作的切身感受。她表示，“我们的国际贸易、国际投资发展迅速，无论是涉外立法还是涉外司法、执法等领域，都需要大批懂得国际法律、懂外语、懂投资、懂经济、懂技术的复合型专业人才，需要更多国际化的法务人才。”

怎样才能解释清楚一条国际规则的历史背景、影响和其中的法律关系？如何对一个国际争端作出独立公正的判决并且得到各方认可、赢得好口碑？如何才能在国际会议、论坛中表达自己独立、创新性的研究或观点？张月姣说，中国法律人参与涉外法治、国际法治，应做问题的解决者，而不是简单的翻译，要全力以赴、兢兢业业，要终身刻苦学习，对很多问题不断深入研究，功底要扎根扎实，不断提高自身的综合竞争力。

“法律人还应当相信法律、相信公平正义，要有能够为中国法治、世界法治献身的精神。”张月姣说，中国法律人要有家国情怀，要德才兼备，要把国家利益、人民利益放在首位。