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“沉睡”资源再“生金”——湘潭高新区盘活低效（空闲）用地纪实

湖南日报·新湖南客户端通讯员 丁玉洁

处暑时节，气温依旧居高不下，湘潭高新区灵鹿医疗新建项目施工现场建设正酣，钢结构厂房“茁壮成长”。而3个月前，这块土地还处于“抛荒”状态。

今年以来，湘潭高新区为加快推进“五好”园区建设，突出新发展阶段亩均效益导向，创新推动园区用地改革，激励园区低效（空闲）用地再开发利用。灵鹿医疗、双马电气、靖鑫环保等一批企业的低效（空闲）用地成功“再就业”。

全区“一盘棋” 树牢“亩均论英雄”理念

历经31载的发展，湘潭高新区如今可供开发的土地可谓“寸土寸金”。因此，提升亩均效益，破解土地瓶颈，算好土地存量运营这本“账”，成为园区高质量可持续发展的必经之路。

湘潭高新区全区“一盘棋”，工管委主要领导挂帅工作领导小组，针对低效（空闲）用地再开发利用这一要事，建立“周调度、月通报”工作机制，定期分析研判形势、研究问题对策、开展工作部署。

今年以来，湘潭高新区党工委副书记、管委会主任陈荣带队，密集对园区低效（空闲）用地进行督导检查，详细了解园区各企业闲置土地面积、低效闲置原因、规划建设以及处置方式等情况。

“企业要积极发展优质产业项目，尽快盘活闲置用地，实现早投产、早见效。”胜利湘钢、富兴飞鸽、靖鑫环保、双马电气……每到一处，陈荣都根据实际情况，提出针对性的处置措施。

走访一圈企业下来，园区相关职能部门都认领了新任务。陈荣要求大家既要创新工作方式方法，灵活有效完成处置工作，也要加强与企业的沟通对接，解决企业的历史遗留问题，帮扶企业发展，实现土地资源效益最大化。

为树牢“亩均论英雄”的发展理念，强化“亩均论英雄”的企业贡献评价导向，《湘潭高新区亩均效益评价实施方案（试行）》随之出台。《方案》综合运用科学有效的评价体系和正向激励、反向倒逼的考核机制，进一步引导企业不断提高全要素生产率，不断加快新旧动能转换进程，全面提升发展质量、效益和水平。

依据综合评价得分高低排序，湘潭高新区对工业企业、服务业企业分类管理，实行A、B、C、D四档类别排名，实施差异化用地、用电、用水、用能、排污、融资、奖补、企业帮扶、政治待遇等资源要素配置措施。

例如，对A类企业以正向激励为主，在项目资金申报、评先评优、荣誉称号认定、试点示范等方面给予重点服务支持。对B、C类企业以转型提升为主，建立重点潜力企业培育库，加大帮扶力度，促进提质增效。对D类企业以调控帮扶为上，推行“一企一策”精准对接，帮助提高资源要素利用效率。对不符合能耗、环保、质量、安全等强制性标准的企业，依法依规坚决整治。

奖优罚劣，如此一来，企业争当“优等生”的氛围，在园区日趋浓厚。

精准施良策 土地换了一种“活法”

双马电气是一家专业制造型企业，2002年通过招商入园获得135.91亩土地。其中，42.3亩的土地一直处于出租出借状态，亩均税收低于10万元。

今年6月，在园区有关职能部门的督导下，双马电气拿出了低效（空闲）土地整改方案，42.3亩的土地将重新焕发生机。

“施工许可证办好后，我们将于9月份启动该地块的建设。”双马电气有关负责人介绍，他们计划在2024年4月完成新建钢结构标准厂房4栋以及1栋厂房扩建。项目建成后主要生产新型煤矿瓦斯抽采用覆层螺旋波纹钢管，预计新增年产值6000万元。

届时，双马电气还将考虑以引入合作伙伴的方式，进一步提升亩均产出效益。

靖鑫环保是一家集生产、研发、贸易、物流为一体的综合性企业，其中保温型轻质墙板的生产、销售为湘潭的龙头。受新冠疫情影响，公司销售自2020年起下滑，在湘潭高新区购置的15.07亩土地也因此推迟了建设计划。

今年3月，靖鑫环保重启基地建设。目前，已经拿到了工程规划许可证，桩基础工程队业已进场，蓄势待发。公司法人刘海介绍，“建成后，我们争取在第6年实现产值不低于10000万元，税收不低于30万元/亩的目标。”

湘潭高新区低效（空闲）用地再开发利用的经典案例不少，最引人注目的莫过于天利恩泽那一宗。

当时，通过艰苦谈判，湘潭高新区以4400万元包干价收回天利恩泽116.4亩企业土地及该宗土地上的构筑物、附着物，同步供地给金杯电工电磁线三期项目使用。

今年7月14日，2023年湘潭市第三批重大项目开工暨金杯电工新能源汽车电机专用电磁线三期扩能建设项目开工仪式，便在“腾笼换鸟”的项目基地举行。

三期项目计划新增104条成品专业生产线和多工序配套单元，并于2024年和2025年分批建成投产。全面达产后，预计新增产能达到5万吨/年，新增年销售额45亿元，新增税收8000余万元/年，新增就业岗位300余个，全面实现规模和效益倍增目标。

开工仪式上，金杯电工电磁线总经理郑庆祥心潮澎湃，“力争在未来3年内实现金杯电磁线产业再上新台阶，助推公司向全球领军目标迈进！”

政策到企、沟通到位、服务在先、精准施策……湘潭高新区的帮扶措施，让园区的低效（空闲）用地成功换了一种“活法”。据了解，湘潭高新区还针对永力金属、双马金属、瑞龙液压的闲置厂房，推出了11个项目的招商清单。相信不久的将来，机器运转的声音，将再度在这些“沉睡”的空间响起。