赣湘“对赌协议”治江河 完成河段横着生态环境保护赔偿体制全覆盖，

赣湘对赌！萍乡赢得首轮生态补偿3000万元

江西日报全媒体记者 尹晓军 刘启红

春和景明，萍乡市湘东区江口村，萍水河蜿蜒而过，一湾清水引来众多踏春游人驻足。在不时腾跃的鱼儿和不断翔集的白鹭陪伴下，萍水缓缓入湘而去。这一去，践行了江西的承诺，也赢得了湖南的回馈——不久前，凭着这一河清水，在“赣湘对赌”中，萍乡赢得首轮生态补偿3000万元。

“赣湘对赌”是对2019年江西与湖南签订《渌水流域横向生态保护补偿协议》的形象比喻。160公里长的渌水发源于罗霄山脉北麓的萍乡杨岐山，在萍乡的80余公里称为萍水，奔入湖南后，以渌水之名，汇入湘江。根据协议，两省建立流域横向生态保护补偿机制：如果江西注入湖南的水质类别达到或优于国家考核目标Ⅲ类，湖南补偿江西；反之，江西补偿湖南。

萍水河，承载着萍乡经济社会发展的重任，堪称当地的“母亲河”。萍乡是一个“因工而立”的城市，萍水两岸工厂密布。曾经很长一段时间，河水受污染，水质时常处于V类甚至劣V类，严重影响居民的生产生活。因跨省污染问题，上下游两地群众还曾起冲突。

萍乡以签订“对赌”协议为契机，全面发力，凝心聚力写好治理“母亲河”这篇关系到湘赣边区域合作示范区建设的“水文章”，赢得发展的主动权。

湘东区麻山镇曾经婉拒了一家拆解锂电池材料企业的落户，镇政府相关负责人说：“虽然项目预计可达数亿元产值，能大大带动镇里工业发展，但在环保上有欠缺，污水排放将影响萍水水质，我们坚决放弃了。”

为了最大限度减轻工业发展对萍水河水质的影响，萍乡全力开展工业转型升级，优化产业结构，腾出水环境容量，着力降低传统的高耗能、高排放企业占比。截至目前，当地对环境影响较大的“散乱污”企业，已关停取缔107家，整合搬迁5家，完成升级改造27家。

在上栗县赤山镇湾里村，一条小河穿村而过，水清岸美。而在之前，这条不起眼的萍水支流可没有这番秀美景象。“过去生活污水直排入河，河水散发着臭味。”村民曾海秀说，如今村里建起了污水处理设施，对河道进行整治，打造景观带，村民休闲有了好去处。“仅仅4公里的河道，就投入3000多万元资金整治。”赤山镇相关负责人坦言，协议的签订强化了责任，基层政府也更加意识到，保护好一河清水意义重大。

2021年，萍乡出台《萍水河桐车湾断面上游及其支流县界断面水质奖惩方案》，由各县区预缴奖惩资金，规定至少每月一考核、每年一结算，按照断面水质优劣对各县区进行奖惩。这也是萍乡针对市控断面的一次探索，由点到面，全面整治，进一步加大对萍水河各支流水质的管控。

趁着天气晴好，在萍乡主城区排水系统提质增效系统化治理（一期）工程的各个施工现场，工人正抓紧作业。这项总投资超过30亿元的工程，包括建设城市排水系统的一级污水管网、新建一座3万吨污水处理厂、市政管网雨污分流改造、对小区单位排水系统进行改造以及建设智慧水务平台等。“萍乡主城区面积74平方公里，建设以及改造的管网面积达72公里。”工程相关负责人介绍，萍乡的排水系统正在进行一场脱胎换骨的改造。

以重点工程带动，夯实水污染防治基础，萍乡一直在打“组合拳”：全市6个工业园区均配套建设了集中式污水处理设施，日处理能力达3.71万吨；萍安钢铁公司、华能安源电厂等重点排污单位完成中水回用系统建设，萍安钢铁公司基本实现废水零排放，华能安源电厂每月中水回用量达30万吨；加强生活污水治理，全市县级以上城镇生活污水日处理能力达22万吨，完成240个行政村农村生活污水治理。

做好萍水治理“水文章”，不单单政府层面在发力，民间力量也逐渐汇聚起一股洪流。去萍水河边巡护并清理垃圾，几乎成了彭启萍的日常。身为湘东区志愿者协会会长，彭启萍发起成立“河小青”志愿服务队，开展巡河护河行动，参加的志愿者从刚开始的6名发展到现在的2000多名。湘东区政府也因势利导，发展300多名“河小青”民间河长，作为政府三级河长的补充。如今，萍乡已建立起市县乡三级区域与流域相结合的“河小青”志愿者组织体系，42个“河小青”志愿者服务队活跃在河流、水库边，“河小青”已经成为萍乡民间保护水生态环境的一面旗帜。

做好萍水治理“水文章”，让萍乡既获得了“面子”，也赚得了“里子”：在生态环境部最新发布的名单中，萍乡进入2022年国家地表水考核断面水环境质量变化前30名；除了首轮“对赌”补偿资金兑现3000万元，萍乡还获得中央、省级渌水流域补偿资金1.44亿元。

据了解，在加强流域综合治理，建设污水处理设施，整治农业面源污染等方面，萍乡已投入40多亿元。“尽管补偿金额与上游地区改善水质进行的大量投资不成比例，但取得的成效和意义却是无法简单用经济效益来衡量。”萍乡市生态环境局相关负责人说。

清水相亲，赣湘有情。“对赌”，带来的是双赢。两省约定，继续“赌”下去——第二轮补偿协议已签订，实施期限到2025年底。