白俄罗斯与欧盟国家表明将加强双边外交联系，

冷战结束后，在叶利钦时期，俄罗斯与欧盟的经济合作有怎样的变化

冷战结束后，俄罗斯的外交政策随着国际政治局势的变化而逐渐由“亲西方”转向“东西兼顾”，对欧洲也采取了更加灵活的应对方式。欧共体于1992年1月向俄政府提交了有关建立双边关系的框架性文件，该文件不仅包含了文化与经贸合作的内容，还提出双方应当开展多层次、多维度的政治对话来推动俄罗斯建立市场经济体制并进行多元化的民主市场改革。

1992年签署的《欧洲联盟条约》使欧共体逐渐演化成欧盟，随着芬兰、奥地利和瑞典等国的相继加入，拥有15个成员国的欧盟至此形成。欧盟成为了真正的强者，它既加强了与中东欧国家的联系，又为推动俄罗斯经济顺利转轨提供了大量的经济援助，主导着整个欧洲的经济发展。

而叶利钦时期的首要任务是重振俄罗斯经济，恢复国内政治与社会生活的稳定，并以此为基础采取了一边倒的“市场经济改革”，向崇尚自由主义的西方意识形态靠拢。1992年4月，叶利钦总统宣布俄罗斯参与国际活动的主要目标和终极任务是与全球民主国家建立起长期稳定的合作伙伴关系，使之能够和谐合法地加入欧洲大家庭。

随后，他访问了英、法、意、德等欧洲国家，并希望通过积极建立与法国和德国的特殊伙伴关系来得到西方国家的经济援助并提高自身在欧洲的地位。但是，叶利钦为了推动市场经济发展以及民主制的产生所采取的“休克疗法”，最终将俄罗斯经济推向崩溃边缘，这与当时日益繁荣的欧盟经济形成强烈反差。

在俄罗斯经济十分困难并正处于经济转轨时期的背景下，积极发展与欧盟的关系以获得经济利益并摆脱经济危机，是俄罗斯外交工作的首要任务之一。而欧盟该如何确立与俄罗斯的关系，成为其外交政策面临的一个迫切问题。

为了获得政治利益并推动俄罗斯经济转轨的顺利实施，在综合考虑了多种因素后，欧盟与俄罗斯签订了一系列促进双边经济发展的文件，进一步发展与俄罗斯的经济关系，并对俄实施了经济援助，这对俄罗斯渡过经济难关产生了积极作用，也为俄欧经济关系走出长达数十年的冷冻期创造了历史性机遇，双方关系也日益升温。

俄罗斯在政治上逐渐趋向西方民主化，经济上逐渐向市场经济转变，防务上谋求共同安全，外交上逐渐趋于务实。在不同领域，双方的接触不断增多，相互信任与相互了解程度不断加深，共同的利益需求促使俄欧向战略伙伴关系方向发展。

1993年，俄罗斯在《俄联邦外交构想》中明确指出，俄罗斯与欧盟在不同国际组织及论坛中的双边合作关系，使俄罗斯保证了国家安全，而且对其加入民主国家共同体产生了前所未有的重要意义，这使俄罗斯表现出更为强烈的与欧盟建立并保持良好合作关系的愿望。

同年12月，俄欧在布鲁塞尔签署了《俄欧关于建立伙伴与合作关系的联合声明》，指出了双方对于开展政治对话以及经贸合作活动的重点。欧盟赋予俄罗斯“向市场经济过渡国家”的特殊地位的做法，目的是使俄罗斯拥有快速进入欧洲市场的捷径。

1994年6月，俄欧在希腊签订了《伙伴关系与合作协定》，这是欧盟对外签订的首个具有明确措施的政治经济关系文件。该文件分别从经济与政治两方面确立了俄欧关系的合作机制，对俄欧经贸关系的发展起到了十分重要的作用。

在该文件中，双方确定了实现商品、劳务及资金自由流通的阶段性原则，以法律为基础解决各种争端，并将首脑、部长以及议会间的双边对话制度化，保证双方在各自的市场上享有最优惠的条件、拥有最优先的地位，实施能够促进俄罗斯经济改革的计划纲要，从而实现经济一体化。

不仅对有关贸易、投资、关税以及知识产权等诸多方面作了具体规定，该文件还包括了双方政治对话以及保护少数民族并促进民族与人权原则的政治条款。这对俄欧经济关系有着特殊意义：首先，西方国家此后将视经济转轨的俄罗斯为伙伴；

其次，它将俄罗斯纳入同欧洲国家的广泛合作之中；最后，该协定是一个宏伟的经济合作计划，它将政治对话和经济合作相联系，揭示出双方在共同价值观和相互利益基础上的关系。但由于科索沃与车臣战争的爆发，使俄欧产生了严重分歧，导致协定于1995年3月才正式获批，并于1997年12月正式生效。

这一协定主要包括政治、经济与文化等方面，其中，经济合作最为重要。俄欧逐步建立起双方元首会晤、高级代表以及政府间与议会间等合作机制。：1995年，俄欧还签署了有关取消对俄商品出口在数量上进行限制的临时贸易协定，并相互提供贸易最惠国地位。

1996年5月，俄欧批准通过了《欧盟一俄罗斯行动计划》，该计划旨在推动俄罗斯的民主与经济改革，尊重人权，促进稳定，巩固和平，使俄罗斯完全融入到自由民主国家联盟。

1998年5月，俄欧在英国伯明翰举行的第一次首脑会议上发表联合声明时强调，战略伙伴关系模式对促进欧洲的和平、稳定与繁荣产生积极影响。根据《伙伴关系与合作协定》，俄欧还制定了首个联合行动计划，并签署了有关纺织品的贸易协定。

此后，科索沃战争成为欧盟改变对俄政策并与俄罗斯建立战略关系的有利契机。尽管在一些学者看来科索沃战争对俄欧关系造成冲击，而且使《伙伴关系与合作协定》的执行一度陷入停顿状态，但这场战争也使欧盟认清俄罗斯对于欧洲大陆的稳定与和平是不可或缺的事实。

这一时期，俄欧经济关系是以共同的民主价值观和更加密切的合作为基础的，双方经济关系也步入到一个新的发展阶段。

1999年6月在德国科隆举行的欧盟首脑会议上，欧盟采纳了“对俄罗斯的共同战略”，并认为俄罗斯应当在欧洲大家庭中拥有地位。欧盟采用共同战略的目的在于：一方面，帮助俄罗斯实现市场经济环境的稳定，扩大经济区域一体化，促进俄罗斯的经济发展；另一方面，与俄罗斯共同维护欧洲大陆的稳定与安全，解决双方共同关注的问题，加强与俄罗斯的政经联系，使俄罗斯接受欧洲民主的规范，并发展长期稳定的伙伴关系。

为此，欧盟提出与俄罗斯实行统一欧洲经济社会空间一体化的经济合作，并强调俄欧之间长期稳定的伙伴关系以及俄罗斯对欧洲大陆的重要作用。俄方对此也做出了积极回应，并在1999年10月召开的赫尔辛基欧盟一俄罗斯高峰会议上，提交了“俄欧关系发展的中期战略(2000—2010)”，宣布俄欧关系是欧洲经济和平与稳定增长的根本因素，确定了俄欧战略伙伴关系的发展框架，将俄欧经济关系提升到一个新高度。

尽管俄罗斯的战略设想是侧重于与欧盟的经济合作，而欧盟则将重点放在帮助俄罗斯实现与“欧洲标准”相符的变革上，但同时出台的两份文件体现了俄欧强化经济合作、实现相互接近的决心。然而俄欧在这一时期的战略关系尚未形成，处于起步阶段，这是由于俄罗斯仅仅与欧盟开展战略及安全事务合作，并未将欧盟看作一个共同的整体。

尽管普里马科夫将欧盟看作是多级世界中具备潜力的一级，但大多数的俄罗斯观察者认为，欧盟在国际舞台上并不被看作是一个统一的、可信赖的整体。

由此可见，叶利钦时期的俄外交政策主要经历了由“一边倒”向“两头抓”的转变，并确立了以维护国家经济利益为原则、以成为世界经济重要一级为目标、以融入欧洲为取向的对外经济政策。应当指出，俄欧经济关系经历了不断克服摩擦及寻求合作的过程。通过长期利益博弈，俄欧最终选择了合作。

俄欧之间既存在利益的重合点，又在许多问题上存在矛盾分歧，因此，克服分歧、寻求共同利益，成为双方经济合作和开展政治对话的动力。在此背景下，俄欧间的战略关系逐步深化。而且在现实利益中，俄欧在经济上也具有一定的互补性。就欧盟而言，俄罗斯富足的能源和巨大的市场潜力对其产生很大的吸引力；就俄罗斯而言，欧盟的技术、市场与资本是推动其经济改革的重要杠杆。

为了支持俄罗斯经济改革，欧盟积极帮助俄罗斯加入国际复兴开发银行及国际货币积极组织等一些颇具影响力的国际金融组织，不仅为俄罗斯转轨提供了贷款帮助，还为俄欧经济关系的深入发展奠定了基础。叶利钦指出，俄罗斯与欧洲本就是一体的，俄罗斯应当联合欧共体及欧洲委员，加入其政治与经济同盟，俄欧也由此展开了漫长的缔结合作与伙伴关系的历程。