湖南省“风、水轮换”促“双碳”总体目标贯彻落实，

我省持续加大农作物病虫害绿色防控力度，初步实现了农药减量增效的目标

今天下午，省政府新闻办召开新闻发布会，发布全省“四减四增”评估情况，解读《山东省新一轮“四减四增”三年行动方案（2021—2023年）》，并回答记者提问。

齐鲁晚报记者：

　　我省在制定新一轮运输结构调整工作方案时是如何考虑的?

司家军答：上一轮“四减四增”三年行动，全省运输结构调整取得明显成效，助推了我省新旧动能转换和高质量发展。围绕新一轮“四减四增”三年行动方案，全省交通运输系统将切实优化运输结构，降低交通物流成本，加快交通强省建设，为落实碳达峰碳中和贡献交通力量。主要做好以下四个方面的工作：

一是建立完善综合运输体系。统筹考虑我省产业、能源布局，突出我省独特地理位置特点，充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，构建“宜铁则铁、宜公则公、宜水则水”的综合运输格局。加速推进铁路专用线、疏港铁路、内河航道等一批铁路、水路重点建设项目，更大力度推进大宗货物长距离运输“公转铁”“公转水”，到2023年，全省铁路水路货物周转量较2020年增长10%以上。大力发展公铁联运、新能源和清洁能源车辆以及封闭式皮带廊道等绿色运输方式，到2023年，沿海主要港口矿石、焦炭等大宗货物绿色运输方式比例大幅提升。

二是聚焦“碳达峰、碳中和”任务落实。当前，交通运输行业正在围绕实现“碳达峰、碳中和”目标要求制定双碳行动方案，把优化调整交通运输结构作为重要内容，通过大力发展多式联运，让各种运输方式各归其位、各显其优、各尽其能，推动绿色交通综合枢纽建设，推广绿色运输装备应用，发展绿色运输方式，助力实现“碳达峰、碳中和”目标。

三是打造多式联运节点网络和服务体系。制定《山东省“十四五”多式联运发展规划》，规划建设一批海铁公多式联运中心，形成空间布局合理、设施衔接高效的多式联运网络。推动多式联运网络覆盖深度、服务能力、智能化水平进一步提升，打造衔接顺畅、绿色低碳、智慧高效的多式联运服务体系。

四是形成一批多式联运“一单制”试点成果。积极开展多式联运“一单制”改革试点，推动试点企业基本实现“一次托运、一次计费、一份单证、一次保险”，加快形成一批可复制、可推广的试点成果，推进全省统一的多式联运服务规范标准、构建多式联运互认机制、促进多式联运无缝衔接和信息共享。

山东科技报记者：

　　我省交通在城市绿色低碳出行方面开展了哪些工作?下一步有什么打算?

司家军答：近年来，我省城市公共交通发展取得显著成效，行业规模持续扩大，服务质量明显提升，人民群众出行更加便捷。主要开展了三方面的工作：

一是大力提升公交服务品质，居民出行更便捷。截至2020年底，全省运营城市公共汽（电）车6.3万辆，新能源和清洁能源车辆占比超过90%，运营线路5361条，12.72万公里，“十三五”期间，分别增长34.1%、43.9%、45.3%。全省公交站点9.7万多个，建设港湾式公交站点14000多个，公交专用道1400多公里，公共交通基础设施进一步完善。立足市民多元化出行需求，各市积极发展定制公交、通勤公交、社区公交、商务班车、夜间线路、大站快线等多种形式的特色服务，服务理念由“端菜式服务”向“点菜式服务”转变，多元化公交服务网络进一步完善，市民出行更加便捷。

二是积极践行低碳理念，居民出行更绿色。大力推广新能源和清洁能源公交车，全省新能源和清洁能源公交车占比超过90%。2020年，省交通运输厅联合省发展改革委等十一部门印发《绿色出行创建行动实施方案》，确定济南、青岛等12市开展绿色出行创建行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。近三年，省交通运输厅每年联合相关部门，组织开展绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动，并通过组织多样化、富有群众参与性的宣传和体验活动，鼓励市民乘坐公共交通出行，引导公众优先选择绿色出行方式。

三是推广应用现代信息技术，居民出行更智慧。积极推进智慧公交建设，各市均已建成智能调度系统、视频监控系统，上线公交出行手机应用，实现公交信息和车辆位置的实时查询，加快电子站牌建设，为候车乘客提供实时到站信息查询服务，方便乘客出行。积极推进交通一卡通互联互通与便捷应用，全省16市城市公共交通实现互联互通，并与全国300余个地级以上城市和600余个县级城市实现了互联互通，探索互联互通实体卡与移动支付方式的深度融合，各市陆续推出支付宝、微信、银联、京东等移动支付新模式，提升便捷支付与创新应用能力。

下一步，在绿色低碳出行方面，主要抓好以下三方面的工作：

一是全面实施公共交通优先发展战略。积极研究出台进一步推进和落实公交优先发展战略的实施意见。推动城市加大公共交通建设投入，进一步完善基础设施，加强运营管理，切实保障城市公共交通优先权落实。

二是全面提升城市公共交通服务水平。进一步提高公交有效供给能力，持续优化公交线网和站点布局，加强公交、轨道与其他交通方式的衔接，提高换乘效率，优化候车乘客的乘车体验。鼓励公交企业积极拓展定制公交等多样化公交服务，鼓励有条件的城市将公交线网向郊区、全域及毗邻城市（镇）延伸，提升公共服务均等化水平。

三是全面倡导树立绿色出行理念。大力培育绿色出行文化，积极倡导树立“1358”绿色出行理念（1公里左右步行，3公里左右自行车出行，5公里左右乘坐公交出行，8公里左右选择轨道交通出行），引导公众优先选择绿色出行方式。认真组织实施绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动，加强绿色出行文明交通宣传教育，在全社会营造“首选公交、绿色出行”的城市公共交通文化。

山东综合广播记者：

　　请问，近年来我省在化肥减量方面做了哪些工作?取得了什么成效?落实新一轮“四减四增”三年行动方案，将采取什么措施?

褚瑞云答：作为农业大省，我省在保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的同时，也投入施用了大量的化肥，施用总量在全国各省区市中居于第二位。出现这种状况，既有为维持较高农业产能而不得不为之的原因，也有科学施肥不够的因素：首先，我省是粮食生产大省，总量位列全国第三，占全国粮食总产量的8-9%，粮食作物亩单产水平高出全国56.3公斤，耕地需要较多的化肥投入；同时，我省又是蔬菜、水果生产大省，这些高效经济作物需肥量相当于粮食作物的2-3倍；另外，部分地区施肥方式粗放，有机肥替代化肥推广不够，也是导致化肥用量较大的重要原因。

2015年以来，特别是2018年我省实施“四减四增”三年行动方案以来，各级农业农村部门深入贯彻落实中央关于农业绿色发展的决策部署和省委、省政府工作要求，采取有效措施，狠抓政策落实，保持了全省化肥施用量负增长的态势。据统计，2020年，全省化肥施用量380.9万吨，较2015年（463.5万吨）减少17.8%。我们的主要措施有两个：一是组织开展化肥减量增效试点行动。全省在17个示范县建设化肥减量增效示范区94个，分作物集成推广一批化肥减量增效技术模式，建设一批化肥减量技术服务示范基地，宣传推介化肥减量增效技术，并为农民提供全程技术指导服务。二是深入推进有机肥替代化肥行动。持续实施果菜茶有机肥替代化肥项目，推广“畜—沼—果（菜）”循环利用技术，累计建立示范区127个，并将归纳总结形成的技术规程、推广模式和运行机制，及时在全省面上进行推行，有力地推动了有机肥替代化肥等举措在更大范围的实施。

新的“四减四增”三年行动方案提出，在2020年较2015年化肥施用量下降17.8%基础上，到2023年再下降3%。我们将采取的主要措施：

一是逐级压实工作责任。将测土配方肥应用面积、增加商品有机肥用量等任务分解到市、到县，层层压实工作责任。

二是推广应用化肥减量技术措施。全覆盖采集土壤样品、规范测土，精准施肥、减少用量；在苹果、设施蔬菜、茶叶等优势产区继续开展有机肥替代化肥行动，引导农民多用有机肥，实现化肥减量；加快水肥一体化示范推广，提高肥料利用率，实现减量增效。

三是组织实施化肥减量和绿色种养循环项目。加大绿色先进技术应用，宣传引导缓控释肥、种肥同播等减肥增效技术的推广。结合绿色种养循环项目实施，集成推广绿色种养技术模式，加大粪肥还田力度。

联合日报记者：

　　农药是重要的农业投入品，涉及农产品质量安全，备受群众关注，请问，我省在农药减量增效方面做了哪些工作，下一步采取什么措施?

褚瑞云答：近年来，全省坚持综合治理、标本兼治，持续加大农作物病虫害绿色防控力度，重点在“精、控、替、统”四个字上下功夫，初步实现了农药减量增效的目标。

一是做好精准测报和科学施药。在全省建立250个智能化监测站，初步构建起覆盖全域的智能化病虫害监测网络。在精准测报基础上，实行最佳防治时期用药，把病虫危害努力控制在初发阶段，防控结合，减少盲目用药、滥用药等现象。

二是开展农作物病虫害绿色防控。创新绿色防控技术，持续集成推广病虫害绿色防控模式，制定发布病虫害绿色防控技术标准体系。指导创建26个全国绿色防控示范县，全省绿色防控覆盖率从2016年的25.84%提升到2020年的41.67%。

三是大力推广环境友好型农药、高效低毒低残留农药替代高毒高残留农药。加大农药使用培训宣传力度，仅2020年，全省累计举办各类植保技术培训1137期（次），培训种植大户、专业化防治组织机防手和农药经销人员17.6万余人（次）。

四是积极推行农作物病虫害统防统治。目前，全省培育专业化防治组织3600多个，拥有高效植保机械8.4万台（套），其中大中型植保机械1.9万台（套），植保无人机7087架，专业化统防统治能力显著增强。

下一步，按照新的“四减四增”三年行动方案提出的目标，农药减量要在2020年较2015年农药使用量下降24%基础上，到2023年再下降6%。我们将重点做好以下几个方面的工作：

一是加强用药技术指导。强化农业有害生物监测预警，改进病虫防控方式，推广化学农药替代、精准高效施药、轮换用药等科学用药技术。对主要作物关键病虫害，因地制宜推广应用生态调控、生物防治、理化诱控等技术；推进病虫害专业化统防统治，破解一家一户“打药难”“乱打药”等问题，提升防治效果。

二是着力推进科学用药。围绕“药、械、人”三要素统筹协调提升，提高高效低毒低残留农药使用比例，因地制宜推广植保无人机等现代植保机械，采用低容量喷雾、静电喷雾等先进施药技术，提高农药利用率，实现减药增效。

三是强化示范引领和技术培训。大力扶持发展植保专业化服务组织，在粮食主产区和果菜茶优势区，再打造一批全程绿色防控示范样板，示范引领农药大面积减量增效。同时，进一步强化宣传引导，围绕关键农时季节、生产环节，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开展主题突出、贴近农户的宣传活动，普及农药减量增效技术，增强群众科学用药意识和能力。

（山东省人民政府新闻办公室）