闻令冲锋上 为民解“疫”虑——河南省市场监管系统全力开展新冠肺炎疫情防控纪实

编者按
　　

河南省地处中原，是全国第一人口大省、农业大省、食品加工大省，省内“米”字型高铁四通八达，郑州航空港畅运全球；地理位置上，河南省紧邻全国新冠肺炎疫情最重的湖北省。在疫情防控期间，面对全省1亿多名消费者健康安全消费的热切期待，近700万户市场主体安全经营、公平交易的愿望诉求，河南省市场监管局党组带领全省10万市场监管人主动作为、倾力而为，全面履职、冲锋陷阵，在这场史无前例的疫情防控阻击战中，书写着初心永恒、担当大任的厚重篇章。
　　

新型冠状病毒肺炎疫情防控工作开展以来，河南省市场监管局闻令而动、众志成城，以最高的标准、最严的措施、最大的投入，有力有序有效推进市场监管领域疫情防控各项工作。截至2月24日，全省市场监管系统累计检查批发市场、农贸市场、商超等食品销售者40多万家次，发现、责令整改食品安全风险隐患6100多个，立案查处食品安全违法案件161件；安排省级食品抽检7520批次，合格率达97.5%；查获假冒口罩223.5万只，罚没430万元，移送公安机关74起；受理消费者相关诉求4万余件，其中涉及防疫类用品的诉求1.7万余件。河南市场监管人以实际行动践行初心使命、体现责任担当，织牢织密市场监管领域疫情防控网，尽心尽力、尽职尽责保障人民群众身体健康和生命安全。

领导挂帅 指挥靠前
　　

生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任。面对河南人口众多、交通客流大、春节市场交易旺这一现实，省市场监管局为统筹推进疫情防控工作，第一时间成立了由党组书记、局长马林青任组长，7名分管领导任副组长，17名相关处室主要负责人为成员的疫情防控工作领导小组，成立综合、价格监管、野生动物市场监管等10个工作专班，对疫情防控期间的重大事项组织协调、市场监管措施的合法性审核、野生动物市场监管、违法案件查处、质量安全监督、应急管理等方面全方位部署，确保各项工作落实到位。同时，河南省局还建立工作协商制度、督办检查制度、联络员制、信息管理制度等相关工作制度，从组织协调、跟踪督办、信息畅通、舆情引导等方面强化责任、规范行动、统一步调。领导小组成立以来，认真学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及市场监管总局关于疫情防控工作的部署要求，先后对加强野生动物市场监管，加强生活必需品、防疫用品价格和质量监管工作等进行研究、作出部署。
　　

在疫情防控的关键时刻，河南省局注重发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，发出致全省市场监管系统各级党组织和广大共产党员的倡议书，号召广大党员用自己的实际行动为党旗增辉、为党徽添彩，坚决打赢这场没有硝烟的战争，向人民群众交上一份满意答卷。
　　

省局党组带领省局机关和直属单位229个党组织、3019名党员，结合各自业务职能，放弃春节休假，全面投入到战“疫”工作中。价格监管、食品安全监管、野生动物市场交易监管、产品质量监管、12315指挥中心等处室的党员加班加点成为常态，只为在疫情期间更好地保障人民的需求；河南省计量院的党员职工，夜以继日地对运送到武汉火神山医院的温度测量设备检测校准，以最佳最准的测量结果为湖北人民抗击疫情贡献力量。
　　

1月19日，马林青随同副省长何金平深入郑州市农贸市场、大型超市和药店等，就春节期间市场保供稳价、食品药品安全监管开展调研。马林青表示，新冠肺炎疫情突发，全省市场监管部门要严格履行监管职责，重点抓好肉菜等大宗食品及药品的抽检工作，持续加强价格监管，严打市场各类违法行为，确保人民群众买得放心、吃得放心、用得放心。
　　

面对医用口罩等医疗防护物资乱涨价、质量参差不齐、保障医院和市场需求不足等问题，1月27日，马林青来到医疗器械生产大县长垣调研，对医疗器械生产企业、医疗器械零售企业指导检查，并组织召开新冠肺炎防护类医疗器械监管工作现场会，要求广大防护类医疗器械生产企业提高认识，勇于承担社会责任和产品质量安全责任，进一步落实主体责任，守住质量安全底线，主动履行社会义务，确保产品价格平稳，维护良好市场秩序。
　　

1月28日，河南省市场监管局召开全系统加强疫情防控有关工作电视电话会议。马林青强调：“要提高站位、深化认识，切实增强责任感、使命感和紧迫感，认真贯彻习近平总书记重要指示精神，充分发挥市场监管职能作用，全力以赴抓紧抓好抓实生活必需品、防疫用品的价格和质量监管工作，和全国人民一道坚决打赢疫情防控阻击战。”
　　

2月5日，河南省政府新闻办召开省市场监管局专场新闻发布会，通报了市场监管领域疫情防控各项工作开展情况，就价格监管、野生动物市场交易监管、食品安全监管以及医用口罩、医用防护服等医用防护类医疗器械监管方面的问题回答记者提问，积极回应群众关切，正确引导社会舆论。
　　

面对疫情严峻形势下企业复工复产的诸多问题，河南省局党组积极担当作为，主动对接企业需求，提供精准服务。2月14日，该局印发《关于应对疫情支持企业复工达产服务全省经济社会平稳健康发展的若干措施》，从优化营商环境、保障市场供应、维护市场秩序等6个方面出台28条具体措施，支持和服务全省各类市场主体复工复产，助力打赢疫情防控阻击战。在全省系统支持企业复工复产视频会议上，省局要求各市、县局结合本地实际，创新落实举措，突出本地特色，确保在应对疫情、支持企业复工复产中取得扎扎实实的成效。
　　

全省各地市场监管部门迅速行动，及时启动一级应急响应机制，压实压紧责任，领导靠前指挥，全面打响疫情防控阻击战。全省17个省辖市、济源示范区、10个直管县(市)市场监管局第一时间成立疫情防控组织。郑州市局成立专项工作组，市、县、区、所、队取消假期全员上岗，班子成员奔赴16个县(市、区)开展严格的工作督查。洛阳市局成立18个分包小组，班子成员带队对各县(市、区)防控工作督导检查，并对大型超市食品价格、防控药品价格等情况调研、检查。漯河市局及所属分局领导干部全部下沉到全市各农贸市场，开展野生动物交易行为专项检查和市场活禽禁售情况检查，确保市场监管领域的疫情防控工作无死角、无盲区。

系统联动 迅雷出击

强质量，狠抓防疫用品安全监管。口罩、消毒液、预防类药品等防疫用品，是疫情防控的重要屏障，质量安全问题直接关乎人民群众身体健康和生命安全。依法严厉打击市场违法行为，是当前市场监管工作的“主战场”。
　

1月23日，河南省市场监管局印发《关于加强防护医疗器械产品监督管理工作的紧急通知》，组织各地防护类医疗器械生产企业落实《关于保证防护医疗器械产品质量安全的告知函》。
　　

1月27日，省市场监管局在长垣召开现场会，针对个别不法商家对口罩等防护类医疗器械虚假标注生产日期、生产伪劣产品等行为，部署全省开展专项整治。
　　

1月28日，全省市场监管系统加强疫情防控有关工作电视电话会召开，对全省口罩、消毒液、预防类药品等防疫用品质量监管工作再动员、再部署。
　　

1月29日，省局转发市场监管总局《关于及时查处和严厉打击制售假冒伪劣口罩等个人防护用品的通知》，要求全省各地重点查处生产销售“三无”、假冒伪劣、以次充好的医疗器械、消毒用品、口罩等违法行为。此次行动查处了一批涉嫌假冒飘安、华西等品牌的一次性使用医用口罩、手术衣等产品。同时，河南省正式启动医疗器械快速审批程序，依法对疫情防控所需医疗器械审批实行提前介入、快速受理、快速审评、快速审批。河南省医疗器械检验所开设疫情防控用医疗器械原材料检验绿色通道，为企业尽快组织生产和供应市场节约了宝贵时间。
　　

2月7日，焦作市局接到焦煤集团开元化工有限公司的紧急求助，该公司因消毒液无商品条码无法进入市场。焦作市局迅速与省条码分中心、国家条码中心协调，开通特事特办渠道，第二天11时为企业办理完手续，保障企业产品迅速投放市场。
　　

稳物价，强化各类商品价格监管。河南省市场监管局要求各地重点做好口罩、药品、消毒杀菌用品的价格监督检查，密切关注粮油菜肉蛋奶等生活必需品价格变化情况，严厉查处价格违法行为。
　　

为进一步保障市场整体价格秩序平稳，1月27日，河南省局向全省经营者及相关单位发出关于疫情防控期间相关商品市场价格行为提醒告诫书，引导经营者守法经营，共同维护市场价格秩序。
　　

1月28日，省局发布《关于坚决维护新型冠状病毒肺炎疫情防控期间防疫用品和群众生活必需品市场价格秩序的公告》，要求全省系统持续加强价格监督检查和指导工作，保持对价格违法行为的高压态势。
　　

1月29日，省局组织召开疫情防控期间保供稳价相关经营单位约谈会议，通报了市场监管总局公布的防控疫情期间各级市场监管部门查办的价格违法典型案件，对相关经营单位在疫情防控期间加强价格行为自律、自觉守法诚信经营、配合政府有关部门做好市场保供稳价工作提出明确要求。参会的24家大型连锁超市省级公司、大型药品连锁零售企业及药品配送企业负责人当场签订加强价格行为自律依法诚信经营承诺书，承诺自觉承担社会责任、接受各界监督，坚决配合政府有关部门做好市场保供稳价工作。2月12日，省市场监管局公开曝光了包括“高价蔬菜”“高价口罩”等在内的第一批10起典型价格违法案件，对违法者形成了有力震慑，保障了市场价格秩序稳定。平顶山市局与12家药品销售和17家商超负责人积极沟通，要求其做到明码标价，确保商品质量，杜绝囤积居奇、哄抬物价行为。驻马店市局组织28个执法宣传小组，对药店逐户发放告诫书，提醒经营者严格经营自律，不得趁机哄抬物价。
　　

保食安，让人民群众吃得放心、吃得安心。河南省市场监管局出台《关于加强节后复工餐饮食品安全工作的通知》，要求各级市场监管部门加大监管力度，督促全省餐饮服务提供者及单位食堂认真做好节后复工食品安全工作，着力消除食品安全隐患，保障人民群众饮食安全；进一步督促食品经营者落实食品安全主体责任，严格执行食品和食用农产品进货查验要求，加强库存食品质量安全管理，及时清理过期和变质的食品及原料；加大食品抽检力度，以食品集中交易市场、大型商场超市为重点单位，以粮油肉蛋菜等人民群众生活必需的生活用品为重点品种，深入开展执法检查、食品质量抽检活动；全面排查潜在的食品安全风险，加大对网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者食品安全的监督检查；组织全省餐饮单位负责人及相关从业人员，参加餐饮服务食品安全培训“专家线上直播”，引导餐饮单位增强防范意识、安全意识和防控能力。焦作市局及时制定餐饮环节防控计划，每日组织餐饮食品督导组，随机检查各县区餐饮门店防控措施落实情况，对检查中发现的问题，及时向辖区市场监管部门交办，限期整改落实。平顶山市局通过市政府官方微博发出《致网络订餐外卖小哥的一封提醒告诫信》，详细列出10条内容，确保特殊时期外卖订餐量增、疫情传染风险不增。
　　

严规范，维护疫情防控期间广告市场的正常秩序。河南省市场监管局发布《关于加强疫情防控期间广告监管的公告》，要求各类媒介严格遵守法律法规，认真履行广告发布审查责任，明令“三个严禁”：严禁利用新型冠状病毒进行商业炒作，发布虚假违法广告；严禁发布含有涉及“新型冠状病毒感染的肺炎预防、治疗、治愈、偏方”等内容的违法广告；严禁发布含有涉及“野生动物及其制品出售、购买、转让”等内容的违法广告。一经发现，依法从重从严从快查处，并计入诚信记录，及时向社会公开曝光。对违法情节严重，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
　　

截源头，严查野生动物交易市场。1月22日，河南省局转发市场监管总局、农业农村部、国家林草局当天联合印发的《关于加强野生动物市场监管积极做好疫情防控工作的紧急通知》，要求各地按照《野生动物保护法》规定和职责分工，加强野生动物市场监管工作。
　　

令出即行，尽锐而战。全省市场监管系统迅速落实省局部署，严格强化属地管理责任，全面加大对疫情防控必须(医疗器械、药品、防护品生产和销售等行业)、群众生活必须(超市卖场、食品生产和供应等行业)的检查力度，特别加大对发现散布涨价信息、不按规定明码标价、哄抬价格、虚构原价、价外加价、捆绑销售商品，利用虚假误导性手段欺诈消费者等价格违法行为，以及以假充真、以次充好等生产销售假冒伪劣商品的违法行为的查处力度。濮阳市局依托12315投诉举报平台，畅通消费者投诉举报渠道，及时受理和查处价格投诉举报，节日期间受理消费者价格投诉咨询341件，及时对各类价格违法违规行为进行查处。郑州航空港区市场监管部门结合航空港区实际，有针对性地印发餐饮经营环节疫情防控期间监督检查要点表、食品流通环节疫情防控期间监督检查要点表，全覆盖、无缝隙地对食品经营单位开展检查，增强了工作的针对性和实用性。
　　

在这场战“疫”中，全省系统涌现出许多恪尽职守、勇于执法、奉献岗位、事迹感人的先进典型。1月28日，巩义市局干部任轶锋正在现场处理一起投诉举报，接到母亲电话告知，年近七旬的老父亲突发冠心病。他一边拨打120电话指挥家人救护父亲，一边忙着解决群众投诉。第二天，他仍坚守在岗位上。濮阳市局一名基层干部奋斗在战“疫”一线，在一首诗中写道：没有白纸黑字的请战书，甚至没有正式的出战，大年初一、大年初二、大年初三，栉风沐雨、顶雪袭寒，柔弱聚成了坚定，无语凝成了果敢……

处大案 震慑违法
　　

治乱当用重典，惊雷震云天。针对发现的借疫情防控之机，捏造散布涨价信息、哄抬价格、囤积居奇、相互串通操纵市场价格，以假充真、以次充好的制售假冒伪劣防疫用品等违法行为，河南省市场监管部门坚决依法从严从快顶格处理，让顶风违法者付出惨痛代价。
　　

郑州市局针对大商·新玛特超市京广路店一棵大白菜卖到60多元，涉嫌哄抬物价行为，连夜调查取证，作出了罚款50万元的行政处罚，并向社会发布信息。该案在“今日头条”等媒体平台快速传播，引来群众大量点赞，引发良好社会效应。
　　

1月26日，平顶山市叶县局接到举报，反映该县爱心药店以每盒40元高价销售KN95口罩。叶县局在摸清事实后对当事人立案查处，依法罚款8万元，并责令其立即改正，恢复原价销售，向社会公众公开道歉。
　　

1月27日，网络媒体曝光大商集团(新乡)新玛特购物广场蔬菜区青茄子价格过高。新乡市局执法人员经调查发现，该超市在青茄子进价没有发生变化的情况下，将销售价格从15.96元/公斤增至32元/公斤。新乡市局迅速立案，并向当事人送达行政处罚听证告知书，拟对其作出罚款50万元的行政处罚。
　　

春节后，开封市有群众在微信群内称，该市三毛未来超市大白菜价格存在频繁提价情况：1月25日10时售价3.98元/公斤，几次涨价后，1月26日15时售价升至9.96元/公斤。鉴于该超市频繁调价的行为在社会上造成不良影响，1月29日，开封市局召开案件审理委员会，根据调查事实，认定当事人的行为涉嫌违反《价格法》《价格违法行为行政处罚规定》，构成哄抬价格的违法行为，拟对当事人给予40万元罚款的行政处罚。
　　

南阳市局抽调60人组成5个执法组配合所属各分局，以群众举报投诉为突破口，全面开展中心城区疫情防控市场监管综合检查工作，严厉查处一批违法案件，并及时对外发布执法信息，极大地震慑了违法经营者，对其他经营者守法诚信交易起到了良好的教育作用。
　　

郑州市局联合市公安部门召开疫情防控行刑衔接工作会议，进一步加大市场监管与公安部门的行刑衔接力度，互通信息，联合办案，推动有关违法案件快查快办，打出声威，形成震慑。
注重引领 企业尽责
　　

万众一心撼山易，众志成城克难关。疫情防控期间，河南省市场监管部门一手抓市场监管，规范市场主体交易行为；一手抓行业引领，强化企业主体责任。市场监管部门组织大型零售商、相关生产企业签订承诺书，公开向社会承诺，督促引导相关企业强化社会责任，严格依法经营，诚信经营，加强价格自律，严格产品质量把关，积极配合政府做好市场保供稳价工作，严禁借疫情之机牟取暴利，自觉维护良好市场秩序。河南省个体私营经济协会向全省广大个体工商户、私营企业发出防控新型冠状病毒肺炎疫情倡议书，倡议广大经营者在严峻的疫情面前，牢记初心使命，加大要素投入，提供充足商品，保证市场供给，尊法守纪，诚信经营，努力维护良好的流通秩序和社会秩序，并号召广大经营者回馈社会、奉献爱心，传播正能量，展示新形象。
　　

疫情无情人有情，人间大爱显真情。全省广大市场主体发扬富而思源、奉献社会的光荣传统，根据防控需要和自身实际，自觉自愿、力所能及地为疫区、医疗机构、感染患者和社会公众，提供政策宣传、知识普及、检疫防疫、捐款捐物等自愿服务、义务服务、优惠服务和优质服务。1月25日晚，郑州路华大厦党支部接到上级通知，要求赶印《新型冠状病毒感染的肺炎防控健康教育信息》5万份、《铁路旅客人员乘车登记表》30万份。党支部书记胡德元带领全厂工人放弃与家人团聚，返回生产一线，加班加点，连夜完成印制任务，为郑州市疫情防控宣传工作贡献力量。
　　

疫情发生后，全国优秀党务工作者、河南圆方集团党委书记薛荣第一时间向郑大一附院提交请战书，要求进入医院一线做清洁工作。她的儿子、圆方集团总经理李圆也随母亲一起递交了请战书。在薛荣母子的带动下，圆方集团收到来自各个分公司的400多封请战书。“我们不害怕，我们本订了票回家，但都退了票，我们作不了大贡献，一定可以作小贡献。”一名圆方公司保洁员在请战书中写道。
　　

1月29日，康利达集团向郑州慈善总会捐赠300万元，用于郑州抗“疫”工作，与全社会共赴时艰。河南省鹏达羽绒制品有限公司第一时间向台前县红十字协会捐赠20万元，为抗击疫情奉献爱心。该公司董事长赵纪安表示，自己是一名共产党员，重大疫情面前，必须发挥党员的先锋模范作用。
　　

疫情正似催阵鼓，市场监管勇担当。在重大疫情面前，10万名河南市场监管人秉持初心、敢于冲锋，不达完胜绝不收兵！

□陆诗秦（2020年2月26日《中国市场监管报》4版）