河北省“十四五”期内将促进科技创新資源向河北雄安聚集，河北省科技创新十四五规划

《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》涉及雄安的干货都在这

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人民网雄安5月31日电 《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》日前发布。《纲要》共18篇、72章，全文八万多字，雄安出现60次，其中第六章“高标准高质量推进雄安新区建设发展”为雄安“专章”。《纲要》中透露了未来5年雄安新区的建设目标和路径，以及涉及雄安的一些政策信息，我们为你整理了干货，一起来看。

第一章发展基础中总结“十三五”时期成绩时提到：

坚持以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，落实“三区一基地”功能定位，举全省之力推进京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办三件大事落地见效，努力在对接京津、服务京津中加快发展河北。

千年大计、国家大事雄安新区规划建设开启河北发展新纪元，规划体系和政策体系基本形成，重点片区和工程项目呈现塔吊林立、热火朝天的建设场面，雄安商务服务中心、“三校一院”“千年秀林”建设成效明显，白洋淀水质实现全域Ⅳ类、局部Ⅲ类。

这五年，是京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办等重大国家战略和国家大事加快落地实施，河北历史上战略机遇最集中、发展势能最强的五年。

第二章面临形势中提出，“十四五”时期，

河北发展处于历史性窗口期和战略性机遇期。一是京津冀协同发展、雄安新区建设、冬奥会筹办等重大国家战略和国家大事深入实施，中国（河北）自由贸易试验区、北京大兴国际机场临空经济区等重大平台加快建设，将带来前所未有的战略支撑和强大动能，为我省发挥区位优势，打造新的区域增长极带来新的历史机遇。

第三章总体要求中提出，

“十四五”时期，必须正确把握局部和整体的关系，把融入新发展格局与推进京津冀协同发展、雄安新区建设、冬奥会筹办重大国家战略和国家大事结合起来，全面落实“三区一基地”功能定位，加快建设全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区，在融入国内大循环、国内国际双循环中全面塑造发展新优势。

第四章主要目标中多处提到雄安，其中：

2035年远景目标中提出：雄安新区基本建成高水平社会主义现代化城市和贯彻新发展理念创新发展示范区。

“十四五”时期经济社会发展主要目标中提出：京津冀协同创新共同体建设纵深推进，“雄安质量”引领效应充分显现，高质量发展体系更加完善，经济结构更加优化，质量效益明显提升，综合经济实力显著增强，全省生产总值年均增长6%左右。

此外，还提到：要深入实施“两翼”带动发展战略，以北京非首都功能疏解为“牛鼻子”推进京津冀协同发展向深度广度拓展，以建设雄安新区带动冀中南乃至整个河北发展，以筹办北京冬奥会为契机推进张北地区建设，与京津共同打造全国高质量发展第一梯队。

第五章加快推进京津冀协同发展进程中提出：

着力推动空港型综保区、中国（河北）自由贸易试验区大兴机场片区建设，与雄安新区、首都机场临空经济区、中关村国家自主创新示范区、天津滨海新区等互补错位、联动发展。

第六章高标准高质量推进雄安新区建设发展则整章为雄安的相关内容，一起来看：

牢牢把握北京非首都功能疏解集中承载地初心，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，完善规划体系，创新体制机制，加快建设高水平社会主义现代化城市，创造“雄安质量”，打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。

一、统筹推进城市整体开发建设

坚持开放式建设、市场化运作，科学把握建设时序，着力建设绿色生态宜居新城区，形成社会主义现代化城市雏形。加快推进启动区、起步区和重点片区建设。容东片区加快与起步区交通互联互通，雄安站枢纽片区建成交通特色经济区和站城一体的发展示范区。启动区尽快形成高端产业核心集聚区、高端商务功能区，起步区加快构建城市发展骨架。统筹推进其他组团建设和雄县、容城、安新县城改造提升，分类发展特色小镇。构建高效便捷交通体系。加快雄忻、雄商高铁和石雄城际等铁路项目建设，适时实施雄安至北京大兴国际机场快线，京雄高速、荣乌高速新线、京德高速一期工程建成通车。加快推进新区内部道路建设，完善新区及周边干线公路网。加快推进启动区、容西、容东等组团公交枢纽建设，适度超前布局基本公交线网，开设需求响应式公交服务，建设高品质慢行系统。完善新区市政基础设施。高标准建设水电气、防减灾基础设施和调度指挥系统，基本形成安全保障体系。加快建设智能城市，推进雄安超算云中心、城市级物联网平台建设，完善智能基础设施和感知体系。建设数字化主动配电网，打造国际领先的能源互联网示范区。推广绿色低碳城市建设模式，有序推进海绵城市、韧性城市、无废城市建设。

二、有序有效承接北京非首都功能疏解

坚持承接存量、吸引增量，质量引领、创新驱动，政府主导、市场运作，推动北京高校、医疗机构、科研机构、企业总部、金融机构、事业单位等一批标志性疏解项目落地实施，有序有效承接北京非首都功能疏解和人口转移。创建良好政策环境。创新土地保障、住房供给、资金筹措、公共服务等领域政策措施，科学制定新区基准地价体系；实行居民可支付的租购并举住房制度，建立租赁住房、共有产权房和商品房互补的多元化住房供给体系。实施有吸引力的人才薪酬待遇制度。打造优美生态环境。建设国家生态文明试验区，加强白洋淀生态环境治理和保护，统筹推进流域、淀区水生态环境整治和修复工程，完善禁渔制度。创建国家森林城市，加快生态廊道、生态公园、生态水网建设。建立绿色积分体系，探索生态资源定价和碳排放交易机制，完善生态环境标准体系，协同推进周边环境综合治理，营造蓝绿交织、人与自然和谐相处的良好生态。加快提升公共服务水平。集中规划建设好雄安新区大学园区，承接首都一批高校整体疏解，或在新区设立分校、分院、研究院等，促进校城融合发展。支持在京医院向雄安新区疏解转移，加快雄安宣武医院、国家医学中心建设，建设国际一流的医疗卫生体系，探索全人群全生命周期健康管理。探索公共服务新模式，建设公共文化体育智能管理服务平台，创新社会保障服务体系，打造全国教育、医疗卫生改革发展先行先试区。

三、高质量推进创新发展

坚持在改革中聚能、在承接中提升，努力建设创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区。打造全球创新高地。推动布局建设国家级信息网络实验平台、生命科学创新研究平台和工程研究中心，建设雄安国际科技成果展示交易中心、国家技术转移中心、国家质量基础设施研究基地，探索设立知识产权保护中心，放宽知识产权服务业准入，构建现代产权保护运用体系。推动在京高校、科研院所、企业与我省共建联合研究生院、产业研究院，增强新区对高层次人才的吸引力。加快发展高端高新产业。重点发展新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、新材料等战略性新兴产业，推动雄安中关村科技园、雄安核电中心等一批龙头骨干企业和企业总部落户，启动互联网产业园建设，建设国家数字经济创新发展试验区，推动文化旅游、现代金融、商务会展、品牌推广、医疗健康等高端现代服务业集聚发展。建设高水平开放新高地。高标准推动中国（河北）自由贸易试验区雄安片区建设，加快推进数字货币试点和数字身份、数字诚信建设，探索研究数据资产国际贸易规则，建立健全本外币一体化的账户体系，积极申建综合保税区，扎实推进跨境电商综合试验区、服务贸易创新试点等建设，积极招引海内外一流智库，形成全球顶尖创意策源地。

四、深化体制机制创新

深入落实中央系列支持政策，在土地、住房、投融资、财税、金融、人才、户籍、医疗、社保等方面，开展体制机制改革创新和先行先试，构建雄安标准体系，形成一批示范全国的改革创新成果。逐步赋予新区省级经济社会管理权限，推动新区向城市管理体制转变。建立激励机制和容错机制，引导干部解放思想、改革创新、敢闯敢试，营造风清气正的良好环境。

五、强化对全省辐射带动作用

探索雄安与周边及全省各市联动机制，支持保定、廊坊、沧州、衡水等市与雄安新区共同建设产业协作示范区，在科技协同创新、生态环境保护、产业融合发展等方面加强协调联动，其他市探索“雄安飞地”经济合作模式，积极融入雄安产业链创新链，延伸发展成果转化基地和产业配套基地，实现互利共赢发展。

第八章 实施科技强省行动中提出，

要积极打造协同创新高地。规划建设雄安创新驱动发展引领区，加快建设雄安人才特区，积极推动国家实验室、国家重点实验室、工程研究中心等国家级创新平台布局建设，建设国际人才社区，争创国家人才管理改革试验区、国际化科教新区，打造国际科技创新合作试验区。加快建设中科院雄安创新研究院、雄安产业技术研究院等高水平研发机构，搭建国际一流创新平台，建设区域科技创新中心，与京津共同打造自主创新的重要源头和原始创新主要策源地。

第十章打造京津科技成果转化集中承载地中则提到，

加快雄安新区人工智能成果转化应用示范，推进河北·京南科技成果转移转化示范区建设，落地实施一批重大科技成果转化项目。

第十四章坚定不移建设质量强省中提出

加强标准、计量、检测认证等质量基础建设，加快雄安国家质量基础设施研究基地建设，新建一批国家质检中心、重点实验室、创新平台，支持省级以上开发区、高新区新建一批高水平检验检测平台，完善省、市、县三级质量基础设施体系。

第十五章促进现代服务业繁荣发展中提出

推动生产性服务业融合化发展。其中提出，谋划建设中国雄安人力资源服务产业园。

第十六章建设现代化基础设施体系中多处提到雄安：

在加快建设交通强省中提出，有序建设城际铁路，推动省会与雄安新区、各设区市之间快速联通；有序发展通用航空，研究雄安新区通用机场布局；围绕促进多种运输方式融合发展，打造雄安新区综合交通枢纽。

加强水利设施建设中提出，加快雄安新区调蓄库和输水工程建设；高质量建设雄安新区防洪工程，实施海滦河流域骨干行洪河道整治和病险水库除险加固工程，推进白洋淀、文安洼、宁晋泊、大陆泽、献县泛区等蓄滞洪区建设。

第二十章发展壮大数字经济中提出

建设雄安新区数字经济创新发展试验区，在智能城市建设、数据要素流通、体制机制构建等方面先行先试，打造数字经济创新发展领军城市。

第二十三章营造良好数字生态中提出

推动数字技术在雄安新区示范应用，适度超前布局智能基础设施和感知体系，推进建筑施工智能化，实施智慧政务服务、智慧治理体系、智慧公共服务等应用工程，建设智慧能源、交通、物流系统，建立城市智能运行模式，打造具有深度学习能力、全球领先的智能城市。

组织开展车联网和车路协同创新应用试点，在雄安新区、沧州开发区建设示范项目，推动视觉系统、北斗高精度定位、车载雷达、操作系统等创新成果产业化；建设智能网联汽车创新中心，推进前沿关键技术研发，发展智能网联汽车及信息服务。

第二十四章深化经济领域改革中提出

深化投资金融体制改革中提出，要深化金融供给侧结构性改革，以服务实体经济为导向，推进金融产品和服务创新，鼓励发展科技金融、绿色金融、消费金融、信用贷款等，推动互联网金融规范有序发展，支持创业投资和股权投资基金、现代保险服务业加快发展，支持雄安建设金融创新发展先行区。

第二十五章建设高标准市场体系中提出

支持雄安新区、张家口冬奥赛区开展数字货币应用试点。

第三十一章加快农业转移人口市民化中提出

深化户籍制度改革。其中提到全面放开城区常住人口300万人以下城镇落户条件，放宽城区常住人口300万人以上城市落户条件并取消重点群体落户限制，对首都周边市县和雄安新区实行差别化户口迁移政策。

第三十二章完善城镇空间布局和结构体系中提出

优化城镇空间布局中提到，支持雄安新区加快建设高水平社会主义现代化城市，支持张北地区以筹办北京冬奥会为契机加快发展，构建河北发展的“两翼”。

培育壮大区域中心城市中提到，支持雄安新区创建高水平社会主义现代化城市，打造京津冀世界级城市群的重要一极。

第三十八章加大沿海经济带发展力度和大力发展海洋经济中提出

把黄骅港打造成现代化综合服务港、国际贸易港和雄安新区便捷出海口。

谋划建设雄安新区到黄骅港快速通道。

第三十九章提高社会文明程度中提出

在雄安新区规划建设中国民间艺术博物馆。

第四十一章健全现代文化产业体系中提出

推进京津冀文化产业协同发展，建设雄安文化产业引领区，协同推动冬奥冰雪文化产业发展，打造我省文化产业发展新引擎。

实施文化旅游精品工程，全力打造长城、大运河、雄安、崇礼等文化旅游品牌，规划建设太行山文化旅游经济带，构建以高等级旅游景区、度假区为核心的精品文化旅游目的地体系。

第四十二章加快推进碳达峰碳中和进程中提出

支持雄安新区、张承地区、秦皇岛等有条件的区域和市县及重点行业、重点企业率先达峰。

第四十六章全面保护山水林田湖草沙生态系统中提出

建设张家口、雄安两个重点生态安全保障地区。

第五十章积极推动自由贸易试验区创新发展中提出

加快把雄安片区打造成高端高新产业开放发展引领区、数字商务发展示范区、金融创新先行区。

第五十二章提升对外经贸合作水平中提出

加快唐山、石家庄和雄安新区跨境电商综合试验区建设，培育一批跨境电子商务示范平台、企业和园区。

积极争取设立雄安新区、黄骅港等综合保税区。

第六十二章加强国家安全体系和能力建设中提出

推进京津冀网络安全协同治理，建设雄安新区网络安全产业示范基地，做好冬奥会等重大活动网络安全保障。

第六十七章大力提升法治建设质量水平中提出

坚持立改废释并举，突出地方立法特色，推进雄安新区相关立法，完善公共卫生领域地方立法，把党中央作出的重大决策及时转化为地方性法规、规章。

(责编：何美萱、施云娟)

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