国际社会关心《中国应对气候变化的政策与行动》市场研究报告，中国应对气候变化若干意见白皮书

促进消费端碳减排，“碳普惠”机制正加速形成

我国碳普惠机制正加速形成，通过减排量交易、政策鼓励、市场化激励等，不断激发公众参与碳中和行动。

在中华环保联合会碳普惠专业委员会（下称“碳普惠专委会”）5日的成立大会上，中国气候变化事务特使解振华在贺词中表示，碳普惠是动员公众践行低碳、零碳、负碳行动的大平台和有效途径。他说，“双碳”目标下，碳普惠作为推动消费端减碳的重要手段，促进社会从微小处改变碳排放习惯，意义重大。

生态环境部副部长赵英民也在贺词中表示，碳普惠机制以数字化促进绿色化、低碳化，带动公众广泛参加绿色低碳行动，有助于全社会形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。他希望碳普惠专委会充分调动各方积极性、创造性，打造碳普惠经典案例，为建设人与自然和谐共生的美丽中国做出贡献。

据碳普惠专委会执行主任陶岚介绍，截至目前，各类主体发布的碳账户产品有数十种，在搭建碳账户这条赛道上各方也已开启合作。她介绍，碳普惠专委会的主要工作包括标准制定、政策研究、数字化平台的推广以及国内外交流培训等。

陶岚表示，碳普惠专委会将以“降碳、减污、扩绿、增长”协同推进美丽中国建设为目标，充分发挥政府、行业、企业和公众之间的桥梁纽带作用，以数字化、绿色低碳化为抓手，推动公民消费端碳普惠自愿减排机制形成。通过战略规划、调查研究、能力建设、标准制定、国际合作等五大行动助力“双碳”目标的实现。

目前，碳普惠机制已得到多方认可。2021年9月，国家网信办发布的《数字中国发展报告（2021）》中明确提出，积极探索多元参与、可持续的碳普惠机制。2022年10月，生态环境部发布的《中国应对气候变化政策与行动2022年度报告》肯定了各地探索开展的创新性自愿减排机制——碳普惠，以及“碳普惠合作网络”，鼓励建立多元社会化参与机制，推动碳普惠落地。

中科院2021年公布的相关研究结果显示，在中国全社会碳排放总量中，生产端占47%，消费端占53%。此外，联合国环境署相关报告也称，家庭消费带来的温室气体排放量约占全球排放总量的三分之二；从中国碳排放结构来看，26%的能源消费直接用于公众生活。消费端减排潜力巨大。

碳普惠的基本逻辑是利用移动互联网、大数据、区块链等数字技术，依据碳普惠标准或方法学，对公众、社区、中小微企业，衣、食、住、用、行、游等在内的各种绿色低碳行为进行量化、记录、核证，生成个人减排量汇总到碳账本里，并通过减排量交易、政策鼓励、市场化激励，调动、激发起公众积极参与碳中和行动。

摄影/章轲

IPCC第四次评估报告指出，通过落实正确的政策、基础设施和技术，改变人们的生活方式和行为，到2050年可以使温室气体排放量减少40%至70%。联合国环境署《2020排放差距报告》指出，当前家庭消费温室气体排放量约占全球排放总量的三分之二，加快转变公众生活方式已成为减缓气候变化的必然选择。

从我国碳排放结构来看，26%的能源消费直接用于公众生活，由此产生的碳排放占比约为三分之一。从细分领域来看，全国建筑运行能耗总量占全社会能源消费总量的22%。目前机动车保有量已达到3.4亿辆，交通碳排放约占全国碳排放的10%。