国务院办公厅：适用必备条件示范点区域在城市圈内进行户口准入条件期限同城网化总计双边协定，

探索户籍准入同城化！公安部最新举措来了，落户大城市会更便捷吗

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导语：

近日，公安部在8月3日召开的新闻发布会上，宣布了一系列关于公安机关服务保障高质量发展的措施，其中包含了多项优化户籍政策的举措。这些新政策将如何影响人们的落户和居住？本文将以全新的叙事顺序和观点，深入解析这些措施的具体内容和潜在影响。

秋日的阳光透过窗户洒进房间，将整个屋内温暖而明亮。就在这个宁静的时刻，公安部召开的新闻发布会上，发布了令人瞩目的公安机关服务保障高质量发展26条措施，其中众多措施涉及到户籍政策的优化调整。

首先，备受关注的是以人为核心的新型城镇化。在这一方面，公安部明确表示将健全常住地登记户口制度，进一步放宽落户条件，降低落户门槛，促进农村转移人口进城落户，为有能力在城市稳定就业和生活的人们铺平了道路。

同时，超大、特大城市也将调整其落户政策，完善积分落户制度，以更好地解决城市中普通劳动者的落户问题。在这一改革中，公安部还提出放宽集体户设立条件，鼓励取消人才市场、众创空间等单位的集体户限制，进一步便利各类人员的落户。

除了落户政策的调整，公安部还着眼于户籍准入的同城化。新政鼓励具备条件的都市圈或城市群，探索实行户籍准入年限的同城化累计互认，以及居住证的互通互认。

这将为人们的居住和流动提供更多的便利，促进了人口在城市之间的流动。

对于农村籍大学生、科技人才以及退伍军人，新政也提出了灵活落户政策的试点实施。这意味着这些群体在居住、就业、创业等方面申请落户时，可以选择在原籍地或就业创业地迁入，为城乡融合发展提供了助力。

与此同时，公安政务服务也将迎来更大的变革。新政将试点实施新生儿入户、居民身份证补领、居住证办理等高频事项的全程网办，将更多服务事项实现从线下到线上的全程网办，使办事变得更加便捷高效。

值得一提的是，公安部治安管理局副局长亓希国在发布会上表示，公安部将推动各地取消城区常住人口300万以下城市的落户限制，放宽300万至500万常住人口城市的落户条件，同时完善500万以上超大特大城市的积分落户政策，以社会保险缴纳年限和居住年限分数为主要指标，鼓励取消年度落户名额限制。这一系列措施的推出，将为城市的发展和人口的流动注入新的活力。

然而，对于户籍准入同城化带来的落户便捷性，不同观点也有不同看法。

有分析认为，虽然户籍准入同城化的目标是鼓励人口流入，但一线城市如北京、上海等自身吸引力较大，暂时并不会因此面临人口过多的压力。实际上，已有一些大城市在放宽落户政策方面有了积极的探索。比如浙江省在今年7月发布了关于农村转移人口市民化的实施方案，全面取消了落户限制政策，进一步放开了农业转移人口的落户条件。这种政策的实施，不仅提高了人们落户的便利性，也对城市的发展产生了积极的影响。

米红，浙江大学公共管理学院人口大数据与政策仿真研究基地主任，指出浙江的人口净流入虽然居全国领先地位，但近年来流入人口的增长却有所下降。这种情况可能与全国范围内外向型经济的发展有关。因此，浙江此次放开落户限制可以看作是对未来的预判，为外向型经济的变革创造更好的环境。

对于长期来看，一线城市探索户籍准入同城化的政策具有可能性和必要性。然而，在当前阶段，由于一线城市的历史背景、人口总量和城市规模等因素，这项政策可能不会立即在北京、上海等地全面推行。

要进一步深化户

籍改革，推进新型城镇化，需要从体制机制改革出发，紧紧围绕新型城镇化的目标任务展开。中国宏观经济研究院经济体制与管理研究所研究员张林山认为，关键在于加速户籍制度改革，提升城市的综合承载能力。在这个过程中，土地、财政、投融资等配套政策的完善也至关重要，这将释放新型城镇化带来的巨大内需潜力，为经济持续健康发展提供强劲动力。

要深化户籍制度改革，就需要试行以常住地登记户口制度。

这意味着要建立全国统一的户籍管理政务服务平台，提高户籍登记和迁移的便利度。在这一过程中，不仅要保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，还要完善农户“三权”市场化退出机制和相关配套政策。

另一方面，为了确保城市基本公共服务的提供，还需要建立基本公共服务与常住人口挂钩的机制。这意味着基本公共服务的供给将与人口流动密切相关，非户籍常住人口在流入地享有的基本公共服务项目数量和水平将逐步提高，以实现城镇基本公共服务常住人口的全覆盖。

综上所述，公安部近日发布的新政在优化户籍政策方面提出了一系列积极措施，为推动新型城镇化和促进人口流动提供了有力支持。通过放宽落户条件、试点灵活落户政策以及深化户籍制度改革等措施，政府将为人们提供更便捷的居住和流动环境。然而，同时也要注意在实践中不断总结经验，根据各个城市的实际情况适度调整政策，确保新政策的落地能够实现预期效果，推动我国城镇化进程的健康发展。