国务院办公厅：创建数据信息商品流通标准 完成数据信息应用“可控性可计量检定”，

1000万数字人民币测试落地 不只是深圳的一小步

10月8日晚间，深圳市政务服务数据管理局在其官方APP“i深圳”上发布了“2020礼享罗湖”促销活动的信息，开启了数字人民币在深圳的落地测试。图片来源：视觉中国 新华网发

传闻中的数字人民币这次真的在深圳落地了！

规模不大，总额为1000万元。周期不长，在完成派发后，整个消费周期从10月12日18时到10月18日24日，不到七天。场景也比较集中，消费券定点使用。但这次小规模的测试，却显得意义非凡。这既是对数字人民币落地的一次测试，也是政府对消费券创新发放、使用、管理的一次尝试，更意味着对未来政府财政资金管理规范的探索。

梳理整个过程：

1、资金由深圳罗湖区政府出具，通过央行兑换成等额数字人民币。

2、央行深圳市中心支行和“工农中建”四家银行的深圳分行合作开展业务。

3、完成了跨部门数据交互，深圳政府服务数据管理局参与其中协调，实现数据精准匹配，全流程数据采集。

4、通过“i深圳”APP，1913847在深人员参与了抽签，结果以短信形式通知。

5、通过手机和身份证进行身份认证，五万中签居民线上完成数字钱包账户开通。

6、对3389家商户进行了数字人民币后台系统的升级改造。

7、中签居民通过数字钱包在指定商户完成消费。

业内人士分析认为，这是一次涵盖数字人民币发行、投放、流通环境建设，个人账户开通以及消费场景等多环节在内的测试，将验证系统的可靠性，演练多方参与下的消费场景的适用性，以及功能的可用性、便捷性和风险可控性。

对照深圳此次数字民币测试的流程，各个验证环节均有涉及。这次测试一旦顺利完成，数字人民币距离大规模落地更近了一步。同时，在应用场景上也打开了对未来财政资金管理的新大门。

消费券，作为一种经济政策工具，通过政府和企业发放，借此增加消费者的购买力，进而带动生产与投资。疫情以来，全国多个地区向居民发放了消费券，有效地促进了消费回暖，但也暴露了一些问题——一些“羊毛党”利用监管、技术漏洞，将消费券套现、交易，获取利益。

此次深圳用数字人民币派发红包的方式，构建了一种新型消费券的发放使用模式，由于可实现全流程数据监控，恰恰在技术上对上述漏洞进行了封堵，具有很强的参考借鉴意义。

当然，数字人民币的应用场景远远不止消费券。据了解，数字人民币，是基于国家信用、由央行即将发行的法定数字货币，是货币体系的重大变革。其基于互联网新技术，特别是区块链技术，将使货币发行、记账、流动等数据实时采集成为可能。一方面，未来基于数字人民币将衍生出更多的数字信贷、数字资产和数字负债等新业态；另一方面，实时数据采集让央行数字货币发行后能提升对货币运行监控的效率，丰富货币政策和经济政策的手段。

测试试点为什么是深圳？此前，央行曾进行过多次数字人民币的试点工作。4月，雄安新区召开了法定数字人民币试点推介会，包括麦当劳、星巴克、菜鸟驿站、京东无人超市等19家单位参加；5月，苏州市相城区各区级机关、企事业单位员工通过央行数字人民币的形式发放50%的交通补贴；8月，商务部将其试点范围扩大到28个省市。此次深圳测试还释放了更深层的意义。

今年是深圳经济特区建立40周年。未来，深圳如何深化改革发展备受关注，资本市场建设是其中重要的焦点。10月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》，在“支持在资本市场建设上先行先试”中明确，“在中国人民银行数字货币研究所深圳下属机构的基础上成立金融科技创新平台。支持开展数字人民币内部封闭试点测试，推动数字人民币的研发应用和国际合作。 ”

多位业内人士表示，1000万数字人民币的公测，让“深圳样板”再一次走在了前面，是深圳先行先试的一小步，更是未来我国经济体制深化改革的重要一步。（文|黄浩 杨晓波）

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责任编辑： 杨晓波