北京市提高管控法治化水准 扩张个人信用信息主要用途，加强个人信用信息管理

保定市公安局推出：优化营商环境服务企业发展42条措施

近日，为充分履行公安机关职能作用，全力护航企业发展，主动融入“新保定”发展大局，找准工作切入点、结合点，以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展，助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为实现中国式现代化的保定场景保驾护航。保定市公安局出台关于优化营商环境服务企业发展42条措施，为持续优化我市营商环境增强新动力。

1.加强人防物防技防建设，打造科技与人力结合、空中与地面联动、动态与静态交织的立体巡防体系，构建“预防警务”，确保社会治安持续稳定。推进智慧安防小区提档升级，做实社区农村最小防控单元，提升治安基础管控能力，为群众打造更加平安的幸福家园。

2.强化警企联动和群防群治。加强工业园区、商品市场、建筑工地、交通枢纽等重点部位夜间治安巡逻，常态化开展治安交通整治，同时，根据项目情况、工作进度等情况动态调整巡逻警力，为企业正常生产经营创造安全稳定的公共治安交通环境。

3.依托“百万警进千万家”活动，集中组织开展涉企矛盾纠纷大排查、大化解。会同相关部门和基层组织及时妥善化解因征地拆迁、破产重组、欠薪讨薪、安全事故等引发的矛盾纠纷，保障企业良好生产秩序。

4.建立企业挂牌保护制度和分级服务模式。建立企业挂牌保护制度，将全市重点企业纳入省、市、县三级治安保卫重点单位范畴管理，提供精准量体式服务，有效解决警企沟通不通畅、响应不及时等问题。

5.建立企业服务保障队。组建市、县、所三级由内保、治安、经侦、刑侦、法制等部门民警成立“金盾服务队”，定期开展法律咨询、风险预警、矛盾纠纷排查、内部防范指导等工作，定期组织开展全市企业保卫干部业务知识培训，定期对涉企案件发案规律及特点进行分析，协助寻找企业内部安保薄弱环节，指导企业精准开展内部安全保卫工作。

6.强化反诈宣传防范。采取“五无”（无诈机关、无诈社区、无诈村庄、无诈校园、无诈单位）、“五宣”（入住首宣、上岗即宣、发案复宣、群体快宣、常态普宣）宣传模式，结合线上线下，持续开展各种类型的宣传活动，推进全民免疫。

二、加大涉企犯罪打击力度，保护企业和企业家合法权益

7.加强涉企警情快速响应。对涉企刑事类、治安类，特别是侵害企业合法权益的警情，依托重大紧急警情快速处置机制，第一时间调派警力依法高效处置，视情通报政府相关部门联动处置。健全联动分流机制，对非法定职责范围内的事项及时推送12345等政府公共服务平台，视情配合政府相关部门联运处置。

8.强化部门联合执法。食药安、环安支队深化与其他市直部门的协作配合，形成打击侵犯知识产权、制售伪劣商品违法犯罪和生态环境领域违法犯罪行为的合力。

9.持续开展“云剑”、“昆仑”等专项打击行动。精准打击侵犯知识产权、制售伪劣商品、合同诈骗、挪用资金、职务侵占、串通投标、非法经营、商业贿赂、传销、涉野生动植物、损害商业信誉等违法犯罪行为。

10.建立电信网络诈骗案件接警后快速止付、快速研判、快速追赃、快速返还机制。组织开展“荣誉-2023”专项行动，提升对电信网络诈骗违法犯罪及与其相关黑灰产犯罪打击质效，最大限度为受骗企业和群众追赃挽损。

11.建立健全涉企网络谣言通报机制。依法查处恶意炒作、造谣传谣、影响企业声誉的违法行为，为企业发展营造清朗的网上营商环境。

三、严打金融领域违法犯罪，维护良好金融秩序金融环境

12.紧盯重点行业领域和热点敏感问题，集中开展金融领域重大突出风险隐患排查梳理，提升预测预警预防能力，更好辅助决策，配合有关部门妥善处置化解。与政府行政部门、行业监管部门、外汇管理部门和人民银行加强沟通协调，拓展数据资源，加强重大金融风险研判，形成精准高效的预警预测预防能力。

13.严厉打击非法集资、贷款诈骗等金融犯罪，保护广大群众合法权益，促进金融市场健康发展。与金融监管局、人民银行、银保监局、市场监管局等单位建立联络机制，推进建立非法金融活动联合处置中心，促进联合研发“非法金融活动处置平台”进程，提高综合治理能力。

14.积极推进防范打击洗钱违法犯罪三年行动计划，有力维护金融秩序、金融环境。

四、持续深化“放管服”改革，提升行政管理服务水平

15.通过完善“冀刻”APP与企业开办“一窗通办”平台业务融合，持续提升公章刻制效率，推行公章刻制网上缴费、邮寄等便民服务。

16.2023年1月1日起，我市全面实施居民身份证办理“全省通办”。2023年底前实现户口迁移、户籍证明事项、首次申领居民身份证等事项“跨省通办”，并不断增加“跨省通办”事项；积极推进出生、身后、婚育、军人退役等事项“一件事一次办”，加强部门协同、并联审批，实现申办人只需一次提交一套材料即可办理多项业务，减少群众跑办次数。

17.依托“智慧内保系统”。企业通过APP可以将意见建议和诉求直接录入系统，动态掌握企业相关建议诉求，及时落实解决。

18.深入推进“互联网+户政”管理服务。通过建设“互联网+户政服务”综合平台、数据交互平台、手机端、PC端应用等，实现户口登记、身份证补换领、暂住人口登记、居住证办理等高频办理事项线上申报办理。

19.通过联合审核、告知承诺等方式为乡村民宿经营者提供便捷办证服务，对符合旅馆业发证条件的应发尽发；通过手机APP、小程序二维码等简便易行、不增加经营成本的方式，便利乡村民宿经营者落实住宿登记等安全管理要求。

20.对注册地为北京、天津，实际购买使用易制毒化学品在我省的企业，根据企业需求实行购买许可备案跨省通办，购买使用地公安机关主动上门服务，并做好跨区域监管衔接，方便企业购买、运输、使用。

五、不断优化公安窗口服务，凸显便民利企速度温度

21.推进公安政务服务“一窗通办”，整合治安、户政、交管、出入境等业务，为群众办事提供“一站式”服务；针对群众办理户政、交管等业务的实际需要，增加城区警务站、社区警务室服务职能，在城区人员密集区域布设自助办理设备，通过一警多能、一机多能，方便群众就近办理。

22.推行车管服务“十个办”。出台公安交管业务助企惠民“十个办”工作举措，助力经济发展，通过“预约办”“应急办”“一站办”等有温度、更精准的惠企服务举措，积极帮助企业解决实际困难，为企业生产发展添劲赋能。以“满足群众需求、服务群众期待、让人民群众满意”为着力点，以“就近办”“便捷办”“上门办”“远程办”为切入点，大力构建“方便、快捷”的车驾管业务办理模式。坚持“助企业惠民生”护航经济发展理念，借助“延时办”“线上办”“高效办”工作举措，持续推进“放管服”各项工作措施落地落实，以方便快捷、优质高效的暖心服务助力营商环境改善，不断提升群众获得感和满意度。

23.推行交通违法“十不罚”。创新实行轻微交通违法“十不罚”“首违教育”等管理模式。针对未携带驾驶证、行驶证，经查询可确定其信息合法等十类轻微违法情形，对当事人进行温情提示；针对因号牌老化、褪色，能够限期改正等轻微违法情形，首次查处只对当事人进行教育整改，不再进行现场处罚，实现道路畅通和市场经济活动高效运行的双赢目标。

24.全面放开货车通行证政策。在主城区彻底改变货车通行证办理政策，全面实现网上办理，蓝牌货车取消办证、黄牌货车通过“保定交警”APP可24小时办理，一次备案长期有效，全力保障货车通行需求。

25.便利企业、群众办理车辆和驾驶证业务。在试点基础上积极推进私家车新车上牌免查验。落实已备案二手车销售企业办理转让登记时免提交营业执照原件，已备案销售企业办理二手小客车转让登记时可核发临时行驶车号牌，提供“交管12123”APP车主查询、出示车辆抵押登记信息服务等措施，便利二手车交易登记管理。鼓励群众在办理交管业务、接受执法检查时出示电子驾驶证；积极协商交通运输、银保监等部门，拓展电子驾驶证在客货运输、汽车租赁、保险购置等领域应用，便利群众办事和驾车出行。

26.推行居住证办理等事项入企上门服务。对运输许可、员工犯罪记录查询、集体户立户等涉企审批事项建立“绿色通道”，做到快受理、快审批、严监管。

27.全面落实窗口服务“好差评”工作，不断改进优化服务质量。

六、服务保障中外人员交流，为企业“走出去”护航助力

28.恢复办理我市户籍居民或持我市居住证的外省市居民旅游、商务赴港澳签注，恢复办理普通护照“全国通办”“只跑一次”等政策措施。

29.开通“绿色通道”，指定专人对接，为紧急出国、出境参加会议和谈判、签订合同以及出国留学报到时间临近，行前证件遗失损毁等情况的申请人提供“说走就走”的加急办证服务，切实为“走出去”企业和人员提供全流程办证便利，保障及时办证出境。实行“非工作日办证”。为广大申请人办证提供周六办证以及节假日预约受理服务。

30.启用智能签注设备，便利我市居民申办赴港澳旅游等签注。不断完善12367移民服务平台运行，为中外人员和企业提供出入境服务24小时咨询解答。

七、健全重点企业服务机制，更好实现靠前一步主动服务

31.建立领导干部包联重点企业制度。各级公安机关领导带头定期深入企业走访，定期召开企业家座谈会，听取企业对公安工作的意见建议，全面了解企业生产、经营、发展中遇到的困难问题，立足公安机关职责及时协调解决。

32.根据企业需要，在重点园区、重大项目、龙头企业设立警务室（站），方便企业报案举报，指导企业完善安全保卫制度，发现整改安全隐患，为企业和员工办理公安服务事项提供“零距离服务”。

33.开展企业治安稳定风险评估，定期向辖区企业通报涉企案件情况，及时向企业推送防范投融资和电信网络诈骗等风险预警信息。

34.对重点互联网企业和网络运营单位开展网络安全风险通报预警，督导开展风险隐患整改，有效剔除网络安全风险。

35.定期组织公安机关公职律师企业服务队及相关警种部门，深入企业开展合法合规经营、防诈反诈、经济犯罪、交通安全、新型违法犯罪等方面的普法宣讲和风险警示，帮助企业负责人和经营管理人员提升法商素养和依法治企能力，协助企业培育法治文化。

八、坚持科学精准规范执法，优化执法方式提升执法效能

36.加大对“久挂未结”案件清理力度，维护企业和当事人合法权益。

37.开展执法突出问题专项治理，优化营商环境。

38.落实刑事司法政策，推行包容审慎柔性执法原则。

九、改进涉企执法监管方式，促进企业长远健康发展

39.深化公安机关“双随机、一公开”监管跨部门联合抽查和内部联合抽查，针对企业信用等级和分类管理，合理确定抽查对象、抽查比例、抽查频次，最大限度减少对企业正常经营活动的干扰。

40.进一步规范公安行政管理领域执法，教整结合，引导企业合法经营。

十、畅通涉企执法监督渠道，及时回应企业投诉举报

41.依托互联网“企业投诉平台”和“12389专用举报电话”广泛接受企业涉警举报投诉。

42.警务督察支队加强公安内部监督管理。