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打好整治校外违规培训“硬仗”

■“双减”在行动·培训机构篇

自中央作出“双减”决策部署以来，湖南省迅速行动，狠抓政策落地、工作落实，“双减”工作取得初步成效，但在落实“双减”政策过程中也发现一些乱象。

记者了解到，湖南省一大批校外培训机构已退出，大多数合法合规的校外培训被管住了，隐形变异的违规培训却呈现抬头趋势。

1月10日，湖南省教育厅召开全省整治校外违规培训专题会议，决定将2022年定为整治校外违规培训攻坚年，并在寒假期间打响整治规范校外培训的首场攻坚战。

全省线下义务教育学科类培训机构减少4447家

目前，湖南省所有义务教育学校均已建立作业管理机制，作业总量和时长得到有效管控；课后服务学校覆盖率达100%，基本满足学生及家长的需要；线上义务教育学科类培训机构压减率为100%，线下义务教育学科类培训机构减少4447家，压减率达78.56%；1214家义务教育学科类培训机构登记为非营利性机构，如期完成“营改非”任务；14个市州均已出台学科类培训政府指导价，收费标准相比之前降低30%以上；各县市区全部建成使用资金监管平台，校外培训预收费监管实现全覆盖。

长沙市岳麓区有325所中小学、幼儿园，在校生18.7万人，校外培训机构342家，是湖南省校外培训机构体量最大、治理任务最重的地区。

岳麓区教育局党委书记、局长王艳介绍，岳麓区采用“互联网＋监督”模式，打造强效能的“岳麓区校外培训机构综合监管平台”，集“在线视频监控、在线课程备案、在线政务服务、在线报名缴费、在线投诉举报”为一体，着力构建“全覆盖、全流程、全方位、全天候”的“四全”监管新模式。平台资金监管账户开设率和使用率均达到100%，监管资金2250余万元，审核培训机构课程2031科次，鉴定学科类培训课程874科次、非学科类培训课程1157科次。

岳麓区把整治校外违规培训纳入清廉教育行业建设范畴，建立起“政府牵头、部门协同、街道配合”的工作联动机制。该区还制定《岳麓区非正常关停校外培训机构处置办法》，对存在的风险因素建立台账，聘请风评机构对申请“营改非”机构进行全面体检，逐项“排雷”确保稳妥。

“双减”工作开展以来，怀化市通道侗族自治县通过上下联动，明察暗访摸排违法线索；左右协同，联合执法整治违法行为；内外监督，正风肃纪形成执法震慑，累计取缔无证无照、办学资质不达标校外教培机构10所，其中学科类培训机构3所，督促退还学费2.4万余元。

以十大重点整治任务为“靶子”

1月11日，《湖南省整治校外违规培训攻坚行动实施方案》公布，明确指出，1月15日至2月15日和7月1日至9月1日，全省将对照整治重点，组织开展两轮集中专项整治。

“过多过滥的校外培训，加重了教育的‘剧场效应’‘内卷问题’，导致很多家庭教育被动投入多、经济负担重，大多数家长深陷其中、欲罢不能、进退两难，教育焦虑持续放大。”湖南省教育厅党组书记、厅长夏智伦表示，整治规范校外培训，既刻不容缓，又任重道远。

夏智伦指出，开展整治攻坚行动，要聚焦人民群众反映强烈的校外培训突出问题，全覆盖排查、零容忍查处，坚决整治、严厉打击校外违规培训行为，有效减轻学生校外培训负担和家长经济负担，促进学生全面发展、健康成长，构建良好教育生态。“通过为期一年的攻坚行动，要实现‘无证无照’培训机构基本禁绝、隐形变异违规培训现象显著减少、校外培训机构办学明显规范的整治目标。”

湖南攻坚行动方案聚焦十大重点整治任务，尤其对“一对一”等地下违规培训的问题，以非学科名义举办学科培训的问题，义务教育学科类培训机构在寒暑假、休息日和法定节假日开课的问题，在职中小学教师违规补课或培训的问题，违规广告宣传的问题等重拳出击。

据悉，湖南省教育厅等八部门即将联合印发校外培训负面清单，对校外培训列出50项禁止性规定。凡是违反这50条规定的，都属于违规培训，都将纳入整治对象。

湖南要求，县市区教育部门要联合相关部门，建立分级分片包干制，健全“网格化”排查体系，综合运用明察暗访，对辖区内校外培训组织开展地毯式排查，确保全方位、无死角。

湖南要求，各地要进一步公布、宣传校外培训监督举报渠道，丰富线索来源，加大核查处理力度，使违规培训行为无处可藏。要落实黑名单制度，将违规培训机构纳入黑名单，在信用信息共享平台上公布，让违规者“一处失信，处处受限”。要加大违规培训曝光力度，做到发现一起、处置一起、通报一起，形成警示震慑。

在寒假打响“第一枪”

整治攻坚行动为期1年，湖南省统一安排两轮集中整治。这次寒假，将打响整治规范校外培训的首场攻坚战。“这一仗能否顺利开打、全面取胜，对规范校外培训将起到风向标作用。”夏智伦强调，各地要周密部署，精心组织，确保首战告捷。

湖南省教育厅要求各级教育部门迅速行动，抓紧部署动员；在学校放寒假前先把工作班子搭建起来；统筹安排，做到精准发力。“寒假开始前一周、寒假第一周及春季开学前一周，是培训机构观望、试探和行动的几个关键点，是违规培训的活跃期和高发期，各地要紧盯不放，露头就打。”夏智伦强调。

株洲天元区教育局相关负责人表示，将开展专项督查，抓住两个重点：一是教育局于1月9日到2月15日对14家学科类校外培训机构进行专项督查，确保有证机构办学规范，寒假停止运营。二是由教育局牵头，联合区直各部门，针对无证校外培训机构进行打击、取缔，通过寒假攻势，整治培训市场。

娄星区教育局相关负责人表示，将加大对无证校外培训机构的打击力度，逐一清查打击无证校外培训机构；对存在违规培训行为的校外培训机构，一律停业整改，明确整改清单、整改措施、整改期限，整改不到位的，一律关停，吊销其办学许可证；加大曝光力度，做到发现一起、处置一起、通报一起，形成警示震慑。

由于整治规范校外培训面临的阻力大、困难多、不确定因素更复杂等难题，湖南省教育厅指出，要作出充分预判，加强统筹、系统治理、综合施策，形成常态治理、全面规范的长效机制，凝聚各方面力量，形成纵向贯通、横向联动、多方协同、集团作战的整治工作机制，坚持常态监管与源头治理相结合，坚持正向激励与督查考核相结合。

本报长沙1月12日电 本报记者 阳锡叶 通讯员 余杏

《中国教育报》2022年01月13日第1版

来源： 中国教育报