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广西县委书记受贿上千万 滥用职权使国家损失上亿

2019年11月4日，新京报记者从广西壮族自治区防城港市相关部门获悉，广西灵山原县委书记莫东培，因犯受贿罪、滥用职权罪，于10月31日被防城港市中级人民法院判处有期徒刑12年。

新京报记者获取的判决书显示，莫东培担任领导期间，滥用职权，致使国家遭受重大经济损失共计1.02亿元；利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财物共计1106万元人民币和5000加元。

莫东培所获取的赃款多用于个人开销，接受讯问时，他提到“我平时花钱大手大脚惯了，出去吃喝玩乐，有时会花个几万元，所以收受别人的钱，都一起用于我平日的花销，有时花天酒地，有时给情人花了。”

新京报记者了解到，莫东培的蜕变始于2005年，彼时，其分管钦州市河东工业园区的工作，该工业园区当时有大量工程项目开工，莫东培遂利用手中的权利，为企业主承揽了大量工程，并从中获取了数百万的好处费。

“当官其中一个意愿，除了做好事情以外，还要让自己过奢侈的生活。我对这些年来犯下的错误，真的是非常非常的痛心。辜负了组织的期望，破坏了地方的发展，给国家、老白姓和地方带来了巨大的损失。”案发后，莫东培说。

2018年9月30日，莫东培案第一次开庭现场。 图片来源：防城港中院

贪图奢靡享乐，腐化堕落

2019年10月31日下午三点，广西防城港中级人民法院，审判长敲响法槌后，灵山县原县委书记莫东培被两名法警带上庭。51岁的莫东培穿着白色长袖衬衫、黑裤子、蓝色拖鞋，神态平静。

莫东培是广西钦州市钦南区人，1990年，22岁的莫东培参加工作，到钦州地区稔子坪煤矿担任宣传干事，4年后调任钦州港经济开发区工作。

1996年6月，钦州港经济开发区经广西壮族自治区人民政府批准，设立省级钦州港经济开发区。这一年，莫东培就任开发区经济发展局的第一副局长，明确为正科级。

自1990年参加工作，27年来，莫东培始终没有离开钦州。其历任钦州市政府副秘书长，工业和信息化委员会主任，钦北区区长、区委书记，最终在调任灵山县委书记一年后被查。

在担任灵山县委书记的时候，莫东培曾为县委办全体党员上过专题党课。课上，他强调党办干部应该“坚持绝对忠诚的政治品格，坚持高度自觉的大局意识，坚持极端负责的工作作风，坚持无怨无悔的奉献精神，坚持廉洁自律的道德操守。”

不久，他却成为了与上述“五个坚持”背道而驰的反面典型。据广西纪委通报，莫东培违反政治纪律，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，公款吃喝；违反组织纪律，在干部选拔任用中为他人提供帮助并收受财物，不如实报告个人有关事项，在组织谈话、函询时不如实说明问题；违反廉洁纪律，收受礼金；违反生活纪律，与他人长期保持不正当性关系，造成不良影响；违反国家法律法规规定，利用职务上的便利为他人谋取利益并收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。

新京报记者获取的莫东培的判决书显示，其利用职务便利，为他人谋取利益收受他人财物共计1106万元和5000加币，滥用职权致使国家遭受上亿元的经济损失。

“莫东培身为党员领导干部，理想信念丧失，贪图奢靡享乐，腐化堕落，严重违反党的纪律，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣，情节严重。”广西纪委通报提到。

为企业承揽上亿元工程

莫东培的贪腐，始于2005年。莫东培在法庭上提到，2005年左右，钦州市启动河东工业园区的规划和建设，并成立了河东工业园区成立管委会。

管委会成立后，和钦州市经委共用一套人马，没有独立人员。“经钦州市政府授权委托，由市经委负责管理，我当时担任市经委副主任，（便）由我分管河东工业园区管委会工作。”

河东工业园区的具体工作，由市经信委工业规划科负责，当时，莫东培正好是分管工业规划科领导，“所以河东工业区所有工作，都是我说了算。”莫东培说。

工业区成立后，将有大量工程项目开工，莫东培知道这些工程涉及金额很大，“正因为如此，我产生了从河东工业园区项目中谋取私利的想法。”

为了方便谋取个人利益，莫东培主导成立了广西钦州市河东工业园区的投融资平台。作为河东工业园区基础建设的业主，河东工业园区所有工程，由该公司来发包。“只要我控制了这家公司，就能将所有的工程，交给我选定的人来做，从而控制工程。”

莫东培最早的行贿人，是广西钦州宇佳公司的实际控制人唐巍，该公司主要做市政设施项目、交通资源等方面的开发。早在2001年左右，莫东培担任钦州市政府办公室第六秘书科科长，他和唐巍便认识。莫东培称，最初，两人只是吃吃喝喝的私人关系。直到2005年，其开始负责河东工业园区的工作时，两人才有了工作上的往来。

2005年至2011年，利用手中职权，莫东培帮唐巍承揽了河东工业园区范围内，政府投资的几乎全部的工程项目，包括土地平整、道路建设，从而使唐巍得到了大量的利益。

唐巍的证言证实，在莫东培的帮助下，他在河东工业园区承揽了近两个亿的工程，为表感谢，他分多次送给莫东培好处费788万元。

滥用职权使国家遭受上亿元损失

2012年9月，广西钦州林湖公园有限公司，竞得钦北区600多亩三块土地，三块土地出让价款共计26475万元，但该公司一直未能按时给财政局缴纳土地出让价款。

莫东培称，2013年左右，其担任钦州市钦北区区长后，林湖公司负责人多次找到他，说想先办理土地使用证，等拿到土地使用证后，去办理抵押贷款，之后，再缴纳土地出让金。“我知道没缴完土地出让金，不能办理国有土地使用证，这样是违法违规的。所以开始的时候，我也没有答应他。（他们）几次找到我，提出上述要求后，我推脱不过，就答应他们。”

至于为什么会帮助林湖公司，莫东培提到，他曾经收受过林湖公司的好处。此外，他还提出，这样做是为了促进项目上马，拉动钦北新城的建设，而且在此之前，钦北区也有先例。

此后，在时任财政局局长宁思专的违规运作下，在林湖公司未缴清土地出让金的情况下，钦北区相关部门为其办理了国有土地使用证，造成9790万元的土地出让金迟迟无法追回。此外，莫东培之前还同意用财政资金为林湖公司代缴448万元税款，这笔钱也迟迟未追回。

上述两条事实，是否能认定莫东培犯滥用职权罪，是控辩双方争论的焦点。莫东培在庭上提出，关于用财政资金为林湖公司代缴税款一事，他没有主动指示财政局办这个事，“而是财政局局长请示我的时候，我口头表示同意这么办。”

莫东培提到，按照正常的流程，大笔财政支出要经过政府书面审批，“但宁思专没有走正常的审批程序就交给下面人办了，我认为我不应承担主要责任。”

另外，关于为林湖公司办理国有土地使用证一事，莫东培则辩解称，他当时的态度是默许，并未指示他人去办。“我当时表态是按规定办，我认为是一种默许态度。”对此，法院认为，莫东培知情并予以默许，实际上也是滥用职权的表现。

四个局的一把手向其行贿

新京报记者了解到，除了多名企业主，莫东培的行贿人中还包含钦州市钦北区四个局的领导。

其中，时任财政局局长宁思专向其行贿24万元，交通运输局长方福孚行贿49万元，住房和城乡建局局长班正德行贿65万元，钦州市国土资源局钦北区分局局长刘承良行贿10万元。

莫东培提到，这些人向其行贿是为了换取工作上的关照。他提到，其担任钦北区长、区委书记期间，交通运输局局长是方福孚。“2013年上半年左右，方福孚多次跟我提到，他怕因为自己年纪大了，钦北区党委、政府会对他的职务进行调整，并提出他想当交通运输局局长到退休的要求。”

莫东培答应了方福孚德要求，“他当时年纪确实大了，精力也不足，一般是要在退休前几年改任非领导职务，让更年轻或更有精力的人来任局长，更好的开展交通运输局的工作。但基于我个人的私利，我在钦北区担任区长、区委书记期间，没有提出撤换方福孚岗位，也没有让其他人来接任交通运输局长，让方福孚能一直任交通运输局局长直至退休。”

行贿人方福孚提到，钦北区当时的风气都是这样，“各个单位都是这样利用过年过节的名义给领导送钱，我如果不这样做，我也很难当这个局长。”

至于方福孚为什么想干到退休，莫东培解释称，钦北区交通运输局负责辖区内低等级公路的道路建设、维护工作，管理工程项目很多，“2011年至2015年，在我任钦北区长期间，我记得钦北区交通运输局实施的项目总金额大概是1.6亿元左右，工程项目相当大，方福孚留任局长，他就能一直管理这些项目，可能他从中谋取到利益。”

方福孚受贿案判决书证实了莫东培的说法，2009年至2016年，方福孚在担任钦州市钦北区交通运输局局长期间，利用职务之便非法收受好处费共计156万元。

除方福孚外，其他三个行贿人，同时也是受贿人。其中，向莫东培行贿24万元的宁思专，贪污约111万元，受贿1099.56万元；向莫东培行贿10万元的刘承良，则多次收受他人好处费共计86万元。目前，上述4名向莫东培行贿的官员均已获刑。

2019年10月31日，莫东培因受贿罪、滥用职权罪，被广西防城港市中级人民法院判处有期徒刑12年。

案发后，广西纪检监察网公开了莫东培忏悔的视频。视频中莫东培提到，“我对好生活的理解，不是衣食无忧，而是喝高档的酒，吃高档的菜，想去旅游就去旅游。我理解的好生活是这样的。后来我蜕变以后，当官其中一个意愿，除了做好事情以外，还要让自己过奢侈的生活，这是让我一直以来，又想当官又想发财的一个心理。我对这些年来犯下的错误，真的是非常非常的痛心。辜负了组织的期望，破坏了地方的发展，给国家、老白姓和地方带来了巨大的损失。”