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世界周刊丨共赴“金砖之约”

金砖国家领导人第十五次会晤在南非约翰内斯堡举行。这不仅是3年来金砖领导人的首次线下会晤。此次峰会上，金砖还进行了历史性的扩员，迎来六名新成员。欧洲《现代外交》网站指出，金砖国家是真正的多边外交的典范组织，而所有迹象都表明，金砖国家的实力正在稳步增强。

当地时间8月24日，在南非金砖峰会特别记者会上，备受瞩目的金砖扩员名单正式揭晓。

南非总统 拉马福萨：我们已经决定邀请阿根廷、埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特阿拉伯、阿联酋成为金砖合作机制的正式成员，成员资格将从2024年1月1日起生效。

这是金砖时隔12年后再次迎来新成员。上一次“扩员”是2010年，南非，也就是此次金砖峰会的主办国在这一年正式加入“金砖国家”。

值得注意的是，在此次新受邀加入金砖大家庭的六个国家中，有四国均位于中东地区。

沙特外交大臣 费萨尔：在共同原则框架下，沙特与金砖国家的杰出战略关系得到了强化，其中最突出的坚定信念是尊重国家主权和独立，不干涉别国内政，遵守国际法原则，以和平方式解决争端。

作为金砖新成员中经济体量最大的国家，沙特外交大臣费萨尔表示，金砖机制是加强各国间经济合作的重要渠道，沙特期待与金砖国家开展更多合作。

而美国智库大西洋理事会注意到，近年来，中东国家越来越渴望按照自己的方式塑造地区秩序。

兰卡斯特大学国际政治学者 马邦：过去，沙特一直非常依赖和华盛顿之间的关系，但近年来，特别是过去十年，我们看到两国之间关系出现紧张。

俄乌冲突爆发后，沙特没有选边站队，而是选择在外交关系上维持动态平衡。

2022年10月和2023年4月，沙特两度和俄罗斯一起在“欧佩克+”框架下坚守能源政策独立性，顶着美国的压力调低原油目标产量。

今年8月，沙特吉达还举行了乌克兰问题“和平会议”。

沙特政治分析人士优素福·阿明直言，今后的国际秩序不应再有“非友即敌”的强迫站队。

此次峰会上，沙特与另一个获得“金砖”新成员资格的中东国家伊朗的关系也备受关注。

今年3月，在中方斡旋下，这对曾经的“中东宿敌”在北京举行对话，同意恢复自2016年中断的外交关系。

当地时间8月24日，伊朗副外长巴盖里表示，未来两周内，伊朗和沙特将互派大使。

而对于伊朗成为金砖新成员，伊朗总统高级顾问穆罕默德·贾姆希迪则在社交平台X上发文说，这是“历史性的一步”。

在这6个新成员中，阿联酋是美国在中东地区的另一个重要盟友。

阿联酋《观点报》财经专栏作家 纳伊勒：越来越多的国家加入金砖国家合作机制，除了合作机制本身的重要性外，还因为金砖国家维护多边主义、反对单边主义。

8月24日，阿联酋总统穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬在社交媒体上发文说，阿联酋赞同金砖国家领导人对人类未来发展的共同愿景。

值得一提的是，就在半个月前，《纽约时报》曾发表题为《一个石油资源丰富的盟友 测试其与美国的关系》的文章。

文章指出，阿联酋与美国的对手以及印度等不断扩张的经济体之间发展日益密切的关系，是为了迎接一个有朝一日可能不再由美国主宰的世界。

这不禁令人联想到，去年阿联酋总统外交顾问安瓦尔·加尔贾什曾在一次演讲中直言不讳地宣称，西方霸权“已经步入尾声”。

这道出了许多发展中国家的心声，而要在新秩序形成过程中增加自身话语权，加入金砖就是重要机会。

8月24日，埃及总统塞西表示，期待与现有金砖成员和新成员进行协调合作，以实现加强成员间经济合作的目标，就面临的各种问题和挑战，提高“全球南方”声音。

埃及企业家联合会理事 艾哈迈德·扎耶特：（金砖扩容）是非常积极的一步，并且将从根本上改变埃及经济的现状，对于埃及来说加入金砖机制将会是一个全新的开始。

金砖国家与中东地区之间密切的经济联系也让域内各国加入金砖的愿望愈发强烈。

除了此次正式受邀的中东四国外，2022年11月，阿尔及利亚正式申请加入金砖国家，科威特、巴林、摩洛哥、巴勒斯坦等国也都盼望接到金砖国家的邀请。

开普敦大学政治系博士 伦纳德：加入金砖国家或至少努力与金砖国家建立更密切的关系，将帮助各国坚定自己的步伐，在全球舞台上成为更强大、更有影响力的国家。

受到金砖合作机制吸引，并受邀加入“金砖”的，不仅有中东国家，还有拉丁美洲国家阿根廷。

阿根廷总统 费尔南德斯：金砖合作机制对阿根廷来说是一个新的机遇。

有分析指出，对于一个长期以来一直是“美国后院”的地区来说，加强自身独立性已经非常紧迫。

8月2日，据巴西环球在线网站报道，委内瑞拉总统马杜罗在委国家电视台的电视节目“与马杜罗+”中确认，该国已正式提出申请加入金砖国家。

另据塔斯社报道，玻利维亚驻俄大使乌尔萨加斯特表示，金砖国家是构建多极化世界格局的适宜平台，因此玻利维亚申请加入金砖国家。

哥伦比亚前总统 桑佩尔：希望不久的将来可以吸纳更多的国家加入，我认为全球南方国家的团结，有助于用一种新的形式维护多边主义。

作为“金砖”新成员的唯一一个非洲国家，埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德则形容，加入金砖是“一个伟大的时刻”。

埃塞俄比亚总理 阿比·艾哈迈德：金砖国家在人口、经济实力和影响范围等方面比世界上任何集团都要先进。

金砖国家领导人会晤时隔5年再次走进非洲。在东道主南非的盛情邀请下，几乎所有的非洲国家都派出了代表参会。

而本次金砖峰会的主题则是：“金砖与非洲：深化伙伴关系，促进彼此增长，实现可持续发展，加强包容性多边主义”，充分展现出非洲的重要战略地位。

去年8月，美国国务卿布林肯在非洲发布《美国对撒哈拉以南非洲战略》时，公开指责一些非洲国家没有站队美国，引起非洲国家的普遍不满。

南非外长潘多尔回应称，南非不喜欢被人强迫“要么这样，要么那样”。

本次金砖峰会前夕，南非总统拉马福萨强调，南非“不会被卷入全球大国之间的竞争”。

与一些西方主导的排外的小圈子、小集团不同，金砖诞生于新兴市场国家和发展中国家集体性崛起的历史大潮中。

2001年，高盛公司首席经济学家吉姆·奥尼尔（Jim O'Neill）看到新兴经济体在全球治理中的潜力，首次提出“金砖四国”的概念。

巴西、俄罗斯、印度、中国四个新兴经济体都是各自地区的重要经济力量，基于独立自主的战略需求，让四国的协调合作日益加深。

2008年全球金融危机爆发后，金砖四国率先实现经济恢复增长，成为全球经济复苏的“起搏器”。

2009年6月，金砖四国首次峰会在俄罗斯叶卡捷琳堡举行，“金砖四国”合作机制正式启动。

2010年12月，四国在协商一致的基础上，正式吸收南非加入，这一合作机制更名为“金砖国家”。

经过十几年发展，如今金砖国家已经从“小马车”变成新兴市场中的“领头羊”。

2014年成立、总部位于上海的“金砖银行”新开发银行，是金砖合作重要里程碑。

今年6月，联合国秘书长古特雷斯发表文章，批评国际货币基金组织和世界银行的借贷规则“严重不公平地偏向于”发达国家。

在新冠疫情期间，被视为发达国家代表的七国集团从国际货币基金组织获得总计相当于2800亿美元的资金，而一些最不发达国家被分配到的资助总计只有约80亿美元。七国集团总人口约7.7亿，而上述最不发达国家人口合计约11亿。

俄罗斯资深外交官 扎哈罗夫：（虽然）世界上很多国家都是国际货币基金组织的成员，但作为惯例，国际货币基金组织的决定是由美国及其西方盟国来做出的。

国际危机研究组织联合国项目主任理查德·高恩（Richard Gowan）指出，西方掌控着国际货币基金组织和世界银行的决策权，而非洲国家只有“极少投票权”，这意味着它们能够获得的贷款额度相对较低，但这些发展中国家的市场往往更脆弱，需要更多贷款。

而新开发银行则是第一个由发展中国家和新兴市场国家自主成立并主导的多边开发银行，对推动世界多极化意义重大。

三大洲社会研究所执行董事 普拉萨德：新开发银行成立的初衷是破解国际货币基金组织带来的棘手难题，它放贷不是为了帮助偿还债务，而是用于基础设施建设。

印度最大城市孟买，居住着约2000万人，人口密度非常高。

由于商业区和住宅区相距较远，每天有超过800万乘客使用孟买的城市铁路系统。

英国《卫报》称，该系统长期超负荷运行，存在安全隐患。

新开发银行在2018年和2020年两次批准共计超过5亿美元的贷款，支持孟买城铁系统改造升级项目，包括4条线路的建设，里程数达到72公里左右。

2020年4月，首期孟买城铁项目部分开通运营，整体项目竣工后，预计孟买城铁系统的每日客流量将新增约240万人次。

孟买城铁项目是金砖银行支持成员国高质量发展的一个缩影。

截至目前，新开发银行已批准近百个贷款项目，涵盖清洁能源、交通运输、城市发展、水资源与卫生、社会性基础设施等领域，贷款总额超过300亿美元。

2021年，新开发银行迎来了四个新成员：孟加拉国、阿联酋、埃及和乌拉圭。

新开发银行行长罗塞夫表示，未来新开行将进一步扩大“朋友圈”，打造多边合作的“金砖样板”。

埃及《金字塔报》副总编 苏努提：金砖合作机制致力于打造新型全球市场。

正是看到了金砖蓬勃发展的生机，不少发展中国家希望共同坐上这班发展的“金砖列车”。

2017年厦门峰会上，旨在进一步加强金砖国家与其他发展中国家和新兴经济体互动的“金砖+”合作理念应运而生。

非洲疾控中心、塞内加尔方久尼大桥、肯尼亚机场快速路、蒙内铁路等一系列项目，都是“金砖+”合作收获累累硕果。

作为金砖国家中的核心成员，中国一直致力于推动金砖合作向更高水平发展，扩员计划是中国提出的，最终实现扩员也是在中国推动下完成的。

肯尼亚美国国际大学国际关系学教授 马查里亚·穆内内：中国在金砖中的一个重要作用是可以将发生分歧的国家聚集在一起，中国是金砖机制的中心。

8月24日，金砖国家领导人第十五次会晤后，发布《约翰内斯堡宣言》，《宣言》“责成外长们进一步讨论金砖伙伴国模式及潜在伙伴国名单”，这意味着“金砖”朋友圈还会继续扩大。

“金砖”的发展，代表了“全球南方”的未来，也刷新了世界经济版图。

全球统计数据库Statista援引世界货币基金组织IMF的数据指出，近年来金砖国家占世界GDP的比重稳步上升，相比之下，七国集团占世界GDP的比重却在逐渐下降。

对此，法国《回声报》指出，“金砖”热背后，反映出国际社会对美国及西方的不信任感日益增加。

8月24日，联合国秘书长古特雷斯在金砖峰会强调，布雷顿森林体系需要进行改革。

联合国秘书长 古特雷斯：今天的全球治理结构反映了昨天的世界，它们很大程度上是在第二次世界大战后创建的，当时许多非洲国家仍然受到殖民列强的统治，甚至没有参与谈判。必须进行改革，以反映当今的各国实力和经济现实。

在路透社看来，让古特雷斯不满的是世界银行和国际货币基金组织。

1990年，美国国际经济研究所学者约翰·威廉姆森（John Williamson）曾经提出由西方国家主导世界的“华盛顿共识”的概念。

推动“华盛顿共识”的三大主导机构分别是：国际货币基金组织、世界银行和美国政府。

2023年慕安会发布的《慕尼黑安全报告》指出，对许多“南方国家”来说，西方主导的秩序特点是“后殖民统治、双重标准和忽视发展中国家的关切”。

埃及国际关系专家 侯赛因·伊斯梅尔：在金砖合作机制出现前，包括世界银行、国际货币基金组织在内的许多国际性经济乃至政治性组织，更多是代表发达国家的利益。

本次峰会召开前，巴西驻国际货币基金组织前执行董事巴蒂斯塔指出，新兴经济体对这些以美元为基础的机构已越来越不满。

约翰内斯堡大学教授 邦德：美联储对美元的管理非常糟糕，我认为如果没有这种以美元为中心的体系，世界会变得更好。

早在20世纪60年代，多国就已经萌生了“去美元化”的想法。

法国前总统戴高乐半个多世纪前就曾指出：美国享受着美元所创造的超级特权和“不流眼泪的赤字”，用一文不值的废纸去掠夺其他民族的资源和工厂。

《印度国防评论》杂志指出，俄乌冲突爆发后，西方禁止俄罗斯使用SWIFT系统进行国际结算，进一步加速了多国去美元化的进程。

比勒陀利亚大学教授 布拉德洛：因为人们看到美国可以将美元武器化，用来打击对于一个国家而言至关重要的储备。他们这样做了一次，就能做第二次，实际上他们已经这样做过几次了，他们对阿富汗这样做过，对伊朗也这样做过。

金砖国家新开发银行行长罗塞夫表示，在新开行今年预计发放的80亿至100亿美元贷款中， 将有30%使用本币发放，在南非使用兰特，在巴西使用雷亚尔。

巴西总统卢拉，是创立金砖国家“共同货币”的积极倡导者。

巴西总统 卢拉：我曾公开说过，巴西为什么需要用美元与中国进行贸易？我们可以用我们自己的货币，巴西为什么需要用美元与阿根廷进行贸易？

在此次金砖峰会开幕前夕，卢拉又多次建议金砖国家开发共同货币和新结算机制。

对此，俄罗斯官员提议，新的共同货币可以命名为“R5”，因为金砖国家的货币都是以字母“R”开头。

今年8月，全球统计数据库Statista援引世界货币基金组织IMF的数据分析指出，按照购买力平价计算，到今年4月，金砖国家GDP占全球比重上升至32.1%，而七国集团的占比则已下降至29.9%。

俄罗斯联邦工商会对外经济事务委员会主席 斯巴达克：金砖国家的实力已经接近，或者更准确地说，已经超过了由发达国家组成的七国集团。

阿联酋《观点报》财经专栏作家 纳伊勒：六个新成员国加入后，金砖国家以购买力平价计算的国内生产总值将占到全球总量的36%，是名副其实的新兴经济体代表。

在约翰内斯堡大学非洲-中国研究中心主任戴维·蒙亚埃看来，西方在经济领域的衰落并非短暂现象，而是一个长期下行趋势。

今年7月，七国集团领导人之一的法国总统马克龙表示希望参加本届金砖峰会。

保加利亚科学院经济研究所副教授格里戈尔注意到，不少欧盟成员国都有意愿与金砖国家加强联系。

欧洲《现代外交》网站则明确指出，金砖国家的神奇魅力在于其包容性，每个成员都有着独特的经济和政治结构，多元化的碰撞使各方都从中受益。

这与一些发达国家主导的“小圈子”形成鲜明对比。

美国对外关系委员会会长理查德·哈斯（Richard Haass）直言，美国的外交政策被“挥霍了”，美国一心只希望主宰世界，而对其他事情和他国关切并不敏感。

2022年，美国签署《通胀削减法案》，打着“扶持绿色制造业”的旗号，对包括欧洲国家在内的美国“盟友”设置贸易壁垒，引起欧洲政界的强烈不满。

2021年，美、英、澳建立奥库斯三边伙伴关系，抢走法国数百亿美元潜艇大单，法国外长勒德里昂怒斥这是“背后捅刀”“盟友之间不应该如此行事”。

就在此次峰会的与会各国就金砖扩员、加强多边合作等议题展开热烈讨论之际，美国再次发出不和谐的声音。

美国总统国家安全事务助理 沙利文：我们将继续致力于，与巴西、印度和南非建立牢固的积极关系，我们将继续处理与中国的关系，我们会继续反击俄罗斯。

美国媒体对于“金砖”的报道则透露出一种复杂的心态，一方面炒作“金砖扩员”带有的所谓“对抗”色彩，一方面又不得不承认这一合作机制的吸引力正在扩大。

实际上，金砖国家成立之初，以美国为首的西方国家普遍认为这一组织难成大器。

如今，面对金砖国家在全球影响力的持续上升，他们又开始宣称“金砖”是“对基于规则的国际秩序的挑战。”

面对美西方的无端揣测，金砖各国以实际行动证明，金砖国家与美国拉拢的“小圈子”不同，主要目的不是为了搞小团体对抗，加剧地缘政治竞争，而是着眼于务实的经济合作。与此同时，金砖合作机制所彰显的团结合作氛围，也感染着越来越多的国家。

谁发展得好，就要遏制谁；谁赶上来了，就要使绊子。这种唯我独尊的霸权思维早已引发国际社会越来越多的反对和抵制。

相比之下，金砖国家共同塑造的“开放包容、合作共赢”的金砖精神，符合世界经济社会发展的大潮，有助于提高成员国和人类社会的福祉。也正因此吸引着越来越多国家叩响“金砖大家庭”的大门。

正所谓“大道不孤，众行致远。”

责任编辑：贾宏伟