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观天下·美国党争|债务上限危机未解　美国又遭移民潮“上限”重压

新华社北京5月12日电 美国联邦政府债务上限危机如何化解未有眉目，另一场“上限”危机已然袭来。

随着非法移民快速驱逐令“第42条”11日到期，美国南部边境移民潮汹涌，一些大城市收容移民能力迫近极限，直喊“吃不消”。

与债务上限危机情况相仿，民主、共和两党在移民问题上也是缠斗得不亦乐乎。

已到极限

美国移民系统眼下遭受前所未有的压力。据福克斯新闻频道援引美国海关与边境保护局消息人士的话报道，边境执法人员10日逮捕非法入境移民超过1万人，为连续第三天逮捕上万移民。

2022年10月9日，工人在位于美国纽约市兰德尔岛的移民救援中心建设工地工作。新华社记者张凤国摄

据美联社援引一名美国政府官员的话报道，美方目前每天拘留上万移民，这一人数较今年3月接近翻番，且不断逼近1.1万人的“预期上限”。

在美国人口最多的城市纽约，民主党籍市长埃里克·亚当斯11日说，过去12个月中，超过6.1万名移民在纽约寻求帮助；最近数周来，平均每天有500名移民抵达纽约；而当“第42条”到期后，“每天可能有数以千计人”涌入。

2021年12月9日，在墨西哥普埃布拉，试图北上前往美国的移民走在一条公路上。新华社发（卡洛斯·帕切科摄）

所谓“第42条”，是指2020年时任共和党籍总统唐纳德·特朗普领导的政府援引《美国法典》中公共卫生和公民权利相关条款，以疫情防控为由，对试图非法跨越陆路边界进入美国的移民实施集体驱逐。

据《纽约时报》报道，截至9日，纽约市主要的无家可归者安置系统中有超过7.8万人，将近一半是移民。

10日，亚当斯不得已发布行政命令，暂停执行在规定时限内为无家可归者找到住处的法律规定。亚当斯的发言人说，纽约市的收容能力“已到极限”。纽约市移民事务主管曼努埃尔·卡斯特罗11日在记者会上表示，纽约市“已没有能力安置需要紧急庇护所的人”。纽约州民主党籍州长凯茜·霍楚尔9日宣布该州进入紧急状态。

多市承压

纽约市政府多日来找地方安置移民，甚至包括机库，同时向民间组织和企业求援，寻找安置场所。政府官员看上市中心一座闲置的地标式大厦，希望大厦所有者同意移民入住，但遭拒绝，理由是里面“没法洗澡、没有暖气”。

另外，纽约市政府把一些移民安置到纽约州其他地区。10日，亚当斯安排大客车把数十名移民运送至奥兰治县纽堡市一座酒店。奥兰治县共和党籍主管官员史蒂文·诺伊豪斯指责亚当斯制造“混乱不堪的灾难”，誓言要阻止纽约市向奥兰治县转移移民。

这是2022年2月28日在美国芝加哥联合车站拍摄的乘客。新华社发（文森特·约翰逊摄）

在首都华盛顿和伊利诺伊州芝加哥市等民主党人主政城市，移民安置压力同样巨大。

据美联社援引华盛顿一家民间组织人士的话报道，当地用于临时安置移民的酒店已住满，“我们将最终看见移民们睡在帐篷里或汽车旁边”。芝加哥的收容设施也已满负荷运行，应对移民涌入的资源使用达到“极限点”。

得克萨斯州布朗斯维尔等边境城市近日也因移民潮进入紧急状态。布朗斯维尔市官员佩德罗·卡德纳斯说，用于运送移民的车辆和飞机都已“装满了人”。

党争凶猛

面对移民潮危机，民主、共和两党相互指责。前者称后者利用移民为“政治棋子”，后者则称前者“伪善”“双标”。

约瑟夫·拜登2021年入主白宫后，民主党政府一直寻求终止“第42条”，但希望留出政策执行缓冲期。此举触发共和党人不满，以得克萨斯州州长格雷格·阿博特为代表的一些共和党籍州长甚至直接动用大客车，把拉丁美洲移民“抛”给纽约等民主党人主政城市。

这是1月19日在美国首都华盛顿拍摄的国会大厦。新华社发（沈霆摄）

“第42条”11日到期当天，共和党人推动的《2023年保护边境法案》在该党控制的国会众议院获表决通过。法案内容包括特朗普执政时的多项标志性强硬移民政策，如修建边境墙、收紧移民避难审批等。

拜登上任后叫停边境墙项目，同时调整特朗普主导的多项移民政策，放宽对移民限制，大量移民随后在美墨边境聚集。

《2023年保护边境法案》预计在民主党控制的参议院“折戟”。不过，法新社分析指出，该法案实际是一份“传声法案”，代表了共和党立场，可能成为两党围绕移民政策改革的“谈判起点”。

据俄罗斯卫星通讯社报道，共和党人主政的佛罗里达州政府11日向法院起诉联邦政府，以试图延长“第42条”效力。诉状指责拜登政府“让我们的司法体制和宪法成为笑柄”。

政府挨骂

面对移民不断涌来，民主党也采取强硬手段。依据拜登政府10日发布的新规，“第42条”到期后，移民如果未事先在途经国家申请避难、未通过合法途径进入美国，将很难在美申请避难。没有获得避难资格者将被驱逐，并在五年内被禁止再次进入美国，违者可能面临刑事指控。

2022年9月30日，移民进入美国得克萨斯州圣安东尼奥的移民资源中心。新华社发（尼克·瓦格纳摄）

美国国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯10日和11日接连强调，“第42条”终止并不意味着美国边界开放。他警告，非法越境者将“面临更严重后果”。

另据美联社援引不愿公开姓名美方官员的话报道，鉴于拘留设施已超负荷运转，边境执法人员接到命令，释放部分移民。

民主党内部也出现对拜登政府应对移民潮不满之声。西弗吉尼亚州联邦参议员乔·曼钦指责拜登没有拿出“切实可行的解决方案”。纽约市长亚当斯也抱怨拜登在帮助纽约应对移民潮方面做得不够。

“这演变为一场危机，”纽约市移民主管卡斯特罗说，“因为联邦政府拒绝干预和阻止（得克萨斯州）州长阿博特的所作所为，拒绝提供及时援助。”（惠晓霜 陈立希）