辽宁省促进数字经济的和实体经济紧密结合，

支持民营经济和民营企业发展壮大推动数据经济繁荣、共享数据红利

一、支持民营经济和民营企业发展壮大

在全国政协十四届一次会议新闻发布会上，大会新闻发言人郭卫民介绍，民营经济是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量，在推进中国式现代化进程中发挥着不可或缺的作用。近年来，在疫情反复冲击下，中小微企业经营压力加大，部分企业家处境困难。去年底召开的中央经济工作会议，要求切实落实“两个毫不动摇”，要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，这充分表明党和政府在支持民营企业发展上的鲜明态度，民营企业家委员们深受鼓舞、信心倍增。

郭卫民表示，全国政协对保护促进民营企业发展很重视，通过专题协商、网络议政等形式持续推动这项工作。2021年，以经济委员会为主开展持续优化营商环境专项民主监督，去年经济委员会选择健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制作为切入点，通过开展调研、座谈等形式了解情况、提出建议。在民主监督过程中，推动地方政府与中小企业积极沟通，解决部分拖欠账款的问题，提出解困和建立长效机制等建议，受到重视。

郭卫民说，有委员建议要进一步完善产权保护制度，发挥民企的优势，在重点行业放宽民营企业的市场准入；也有委员建议建立对民营企业的“无事不扰”制度，创新金融服务民营企业的模式，引导金融加大对小微企业的支持力度；还有委员提出在国家层面建立企业家荣誉制度，表彰优秀企业家。不少建议得到政府主管部门的重视和采纳。

二、民营经济的重要作用

十年间，中国市场主体总量从2012年的5500万户增至目前的1.63亿户，民营企业数量翻了两番，从1085.7万户增至4457.5万户。民营经济为中国经济贡献50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业岗位以及90%以上的市场主体数量，对经济社会发展、就业、财政税收、科技创新等具有重要作用。

民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。

全国政协常委谢茹近日表示，持续优化民企发展环境亿万市场主体必将大有可为。她说，着眼当前和长远，优化民营企业发展环境具有更加重要的意义。受外部环境不确定性加剧、疫情超预期因素叠加影响，我国经济运行面临不少压力和挑战，民营企业特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难依然较多。但中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变，党的二十大和中央经济工作会议释放出的促进民营经济发展壮大的强烈信号，更是极大提振了民营企业精气神。疫情防控措施调整优化后，各地经济按下快进键，复工复产加快，复市复商回暖，市场信心正有效激发。随着改革的不断深化和各项调控政策深入实施，亿万市场主体必将大有可为，民营经济一定能实现更加强劲的发展。

她说，优化民营企业发展环境，关键要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。并提出了四个建议，一是营造宜商惠企的政策环境。二是营造高效平等的市场环境。三是营造公平公正的法治环境，健全执法司法对国企民企平等保护机制，依法保护民营企业产权和企业家权益。四是营造导向鲜明的舆论环境，促进“两个毫不动摇”三个“没有变”“民营企业和民营企业家是我们自己人”等重要观点落实到经济社会发展全领域、各环节，消除民企“小富即安、大富不安”情绪。

如此，我国民营经济必将走向更加广阔的舞台，在中国式现代化的伟大征程中绽放夺目光彩。

三、打破“数据小循环”，民营中小企业数字化转型发展

全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰将带来《关于推动民营企业、国有企业生产要素价格获得均等化的建议》。《建议》表示，去年末召开的中央经济工作会议提出，要切实落实“两个毫不动摇”。要深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。因此，我们要大力鼓励和支持民营经济发展壮大，特别是确保民营企业在要素资源的获得方面具有与国有企业平等的市场地位。

余淼杰说，《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》提出，要充分发挥市场配置资源的决定性作用，保障不同市场主体平等获取生产要素。推动民营企业、国有企业生产要素价格获得均等化也是完善要素市场化配置、激发全社会创新活力的应有之义。

余淼杰强调，要培育壮大内需市场，就要从保障民营企业、国有企业生产要素价格获得均等化入手，通过深化要素市场化配置改革，切实降低民营企业生产经营成本，提升民营企业盈利能力。余淼杰建议，从资本、土地、劳动力、数据四个方面，推进民营企业、国有企业生产要素价格获得均等化。特别提到了要打破“数据孤岛”，推进数据开放共享。一是统筹使用政府公共数据。依托专门的政府大数据中心，汇聚各类基础数据，建立政务数据资源目录，依照非歧视原则加大对社会各界和各类市场主体的供给使用范围。二是建立企业数据市场。由政府牵头建立完善企业数据市场化交易机制，鼓励国有企业、互联网平台企业发挥带头作用，向社会各界提供行业经济基础数据等公共产品，打破“数据小循环”，赋能民营中小企业数字化转型发展。

四、做大做强做优数据价值，推动数据经济繁荣发展

近期发布的《数字中国建设整体布局规划》提出，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎。目标到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展；到2035年，数字化发展水平进入世界前列。《规划》突出强调了数字基础设施的高效联通、数据要素价值的有效释放，对于我国克服数字鸿沟，引领多数人参与数字经济发展过程、分享数字经济发展红利，起到基础支撑作用。

当前世界处于秩序重塑和经济结构再造的剧烈变动时期，探索发展新动能、寻求可持续性发展的新支点，成为各国抢占世界未来发展新高地的战略选择。《规划》所提出的要促进数字经济和实体经济深度融合，以数字化驱动生产生活和治理方式变革等，正是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。

《规划》指出，数字中国必然以数据要素的充分流转、数据价值的充分发挥作为核心基础。特别提出要畅通“数据资源大循环”，破除数据流转利用的障碍、畅通数据流转利用全生命周期的各个环节。畅通“数据资源大循环”需要构建国家数据管理体制机制，健全各级数据统筹管理机构；推动公共数据汇聚利用，建设公共卫生、科技、教育等重要领域国家数据资源库；释放商业数据价值潜能，加快建立数据产权制度，开展数据资产计价研究，建立数据要素按价值贡献参与分配机制。

何谓“数据资源大循环”？数据资源大循环的核心是增强对于全量数据的价值发现能力和价值运用能力，目的是最大限度地发挥全量数据要素的最大价值。

当然，数据资产计价需要解决的是由资产准则所得出的理论价格和实际中受市场所认可的数据价格的匹配度问题。最终数据资产的价格和定价模式还是要依靠市场决定，只有市场愿意付钱才是最终的平衡点。

过去，由于管理机制不畅通，数据共享和利用等都是碎片化的，没有形成全面性和整体性的长链条流通，没有发挥数据的真正价值，也没有让更多的人分享数据红利。《规划》所提到的各种具体措施，可以有效促进数据流动，加强数据资源的共享利用，推动数据确权、数据交易，做大做强做优数据价值，推动数据经济繁荣。

可以预见，一切皆可数据化的时代已经来临，做大做强做优数据价值的时代已经来临，数据高度繁荣发展的时代已经来临，全民共享数据红利的时代已经来临。