良法善治 同心同行｜民法典中的宪法精神，民法典如何做到良法善治

宪法学者张翔：宪法是庇护每位公民权利的保障书

央视网消息：现行宪法公布施行已有40周年，作为凝聚社会共识的基本准则，宪法被视作执政之基，治国之本。一部具有中国特色的好宪法具备哪些特征？宪法怎样在社会变迁中不断推进国家向前发展？央视网推出普法公开课《我与宪法40年》，邀请法学界专家讲述宪法故事，传播宪法精神。北京大学法学院教授、中国法学会宪法学研究会秘书长张翔接受了央视网记者专访。

央视网记者：宪法是国家的根本大法，宪法的权威性从何而来？

张翔：从政治正当性的角度来讲，宪法的权威来自于人民至上的主权。人民行使制宪权制定宪法，再依据宪法产生其他的国家权力，如立法权、行政权、司法权。

同时，宪法的权威性也在于实施。习近平总书记在纪念宪法公布施行30周年大会上曾讲过“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施”。这意味着尽管我们有一部好宪法，如果这部宪法得不到良好的实施，它也不会有权威——只有当一部好的宪法能够得到良好的实施、且我们国家的公权力遵守宪法、我们的公民依据宪法享有的权利得到保证、在实践中宪法所承诺给人民的良法善治能够落实，宪法才真正有权威。

央视网记者：近些年我国迎来多部法律的颁布和修订工作，那么，宪法怎样回应社会的不断叩问？它的活力从何而来呢？

张翔：立法是法律回应现实发展的直接途径，因此，指导每部法律制定颁布的宪法也必定回应实践中具体的问题。

比如在当下互联网大数据的时代，个人信息权、隐私权以及更具体的被遗忘权、数据的携带权等权利是否有宪法基础，就必然会成为立法中的关键问题。所以，在《个人信息保护法》的制定过程中，全国人大的宪法和法律委员会相关审议报告指出，其宪法基础是国家尊重和保障人权条款，以及人格尊严不受侵犯条款和通信自由通信秘密条款。通过这样一种由宪法到立法的工作，我们的宪法回应了实践中的现实问题。

央视网记者：多部法律都写明了“依据宪法制定本法”，那么我们应该如何理解宪法在其他法律制定中的作用呢？

张翔：“依据宪法制定本法”表明，宪法是法律的基础，是整个法律制度的基石。如《民法典》的制定中，如果没有宪法对于财产权的规定，我们不可能有民法上的物权制；如果没有宪法上的人格尊严不受侵犯规定，我们不可能有《民法典》对于人格权加强的保护。

宪法与刑法之间也有类似的关系。一方面国家刑罚权的控制，实际上是刑法跟宪法共同的责任；另一方面，宪法构成了刑法所要保护的法益基础，当犯罪人面临国家的刑法制裁时，刑法法益的实施要与宪法上的公民基本权利保护相结合。

央视网记者：每年宪法日我们都会宣传宪法，但人们对宪法的概念还是很模糊，从我们如今的生活出发，您认为对于普通人来说，宪法意味着什么？

张翔：宪法是庇护每个公民权利的保障书，我们每个人都可以依据宪法保护我们的权利。比如，去年全国人大法工委叫停的某地区为执行计划生育政策而规定的强制亲子鉴定措施，是因为有公民提出这种做法侵犯了公民的人格尊严，会损害到宪法所保护的婚姻家庭利益，会损害到儿童的利益。这个依据宪法维护自身权利的案例经过全国人大法工委审查后，公民的观点得到赞同，该地区的相关规定被废止。这就是一个非常鲜活的用宪法来保护我们个体权利的一个例子，值得我们每个普通人学习。