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推动揭阳跨越崛起，打造粤东新发展极

市区全景。郑楚藩 摄

今天的揭阳，群贤毕至，少长咸集，高朋满座。

以“汇聚侨力、合作创新，助推粤东振兴发展”为主题的广东省第七届粤东侨博会在揭阳举行，来自全球各地的乡亲和嘉宾相聚在岐山之下、榕江之滨，共谋粤东发展大计。

今天的粤东，浪涌南海，潮起揭阳，春满三江。

以“打造成为粤东新的发展极”为目标的揭阳，正全力以赴打造揭阳副中心、推动经济发展实现质的变化、大力实施乡村振兴战略、大力加强生态环境保护、不断提高保障和改善民生水平、全面加强党的建设，用全新的面貌、奋进的姿态、务实的举措、优良的环境，形成了蹄疾步稳的发展新局。

■布新局

打造揭阳副中心和新的发展极

区域发展大局，往往首先取决于布局;布局一优，发展格局便焕然一新。

古语有云，不谋全局者，不足谋一域。如果俯瞰揭阳地图，我们就会发现一个有趣的图案：分别位于揭阳南北部的惠来和揭东，就好像是两只巨大的翅膀。只有两只翅膀都强有力，揭阳这只大鹏才能飞得更快、更高和更远。

正是基于这样的考量，今年上半年，省委作出“推动港口、产业园区、中心城区有机融合，把惠来打造成为揭阳副中心和新的发展极”的要求。

时不我待，必须大干快上。按照省的要求，揭阳与几家重大投资合作商建立了良好的合作关系，扎实推进揭阳副中心和新的发展极建设各项工作。

揭阳第一时间和香港招商局集团联合成立揭阳副中心建设领导小组，由市委书记李水华和香港招商局集团孙承铭副总经理共同担任组长，由市长陈东和招商局蛇口公司党委书记刘伟共同担任执行组组长，实行月度例会制度;与招商局蛇口公司共同成立联合工作组，执行双周例会制度。

经过前期的深入对接协调，初步确定揭阳副中心核心区粤东滨海新区范围，计划由香港招商局集团复制“前港—中区—后城”的“蛇口模式”进行规划建设。目前梳理形成2个项目包，包括大南海公共码头及大南海石化工业区基础设施等项目，现与招商局蛇口公司就基础设施以代建模式合作事宜进行了初步探讨。

与此同时，今年7月初，李水华带队到中石油集团总部拜访沟通并达成项目建设共识，中石油集团决定尽快重启中石油大南海炼化项目建设，加快推进大南海石化工业区基础设施配套建设，把大南海石化工业区打造成为中石油集团长江以南总部基地。

此外，揭阳还与国家电投广东公司、明阳智慧能源集团联手，在惠来打造风能成套设备总装基地、风能运维基地以及海上漂浮发电研发试验基地。

纲举才能目张。揭阳迅速组织规划编制工作，由香港招商局集团牵头负责揭阳副中心粤东滨海新区发展规划编制工作，由中规院(总院)负责揭阳副中心(惠来)城市规划编制工作。8月27日，《揭阳市粤东滨海新区总体发展概念规划(2017—2030)》经省政府专题会议审议并原则同意，为揭阳副中心和新的发展极建设打下坚实基础。

宏伟蓝图快绘就，振兴跨越正当时。当前，揭阳全市上下正坚决贯彻省委、省政府部署要求，和香港招商局集团一道，埋头苦干，攻坚克难，推动揭阳副中心和新的发展极建设不断取得新成果。

可以说，揭阳全力推进副中心建设，打造粤东新的发展极，不仅为推动揭阳实现跨越发展明确了方向，是揭阳实现振兴发展的关键举措，也是加快粤东地区振兴发展和省落实新发展理念、解决全省区域发展不协调的重要举措。可以展望，未来的揭阳，将向海而兴!

■破瓶颈

筑底蓄势推动发展实现质的飞跃

要想富，上项目。10月30日下午，李水华到中德金属生态城调研时指出，“要坚持先进新兴制造业的发展定位，贴身服务，优化环境，千方百计推动更多优质企业和项目进驻园区。”

项目，可谓让李水华心心念念。实际上，这也与他就任揭阳市委书记后的思考和施政一脉相承。

今年5月27日，李水华到任揭阳伊始，立即开展密集的区县调研，并在广泛听取意见建议的基础上，与市四套班子成员一起议定：着眼于在短时间内突出解决事关揭阳发展的重大紧迫问题，按照“重要工作项目化、重点项目责任化”的思路，谋划“迎盛会·百日百项大行动”，通过兵团式、组合式推进工作，为揭阳更好更快发展、和谐跨越发展奠定坚实基础。

惠来中海油粤东LNG项目。郑楚藩 摄

“百日百项大行动”聚焦经济发展、基础设施、社会事业、改革事业、党的建设和基层治理等六大板块，把经济领域作为主战场，谋划确定111项事关长远、事关大局的重点项目，于6月27日启动实施。

截至10月底，全市111个项目183个小项中，有153个按序时进度完成工作任务。其中工程类项目78大项144个小项，已完成投资110.52亿元，比大行动开展之初增加42.21亿元，完成年度投资计划的52.7%。

纵览揭阳的地理，不难发现其有山有海。在谋求发展的过程中，必然要做到“山呼海应”“山海联动”。海的“文章”，揭阳值得“大书特书”。

在省委、省政府的高度重视和大力推动下，中石油大南海炼化项目各项工作全面提速，取得突破性进展。作为“百日百项大行动”的首个项目，可以预见，中石油大南海炼化项目投产后，将在粤东地区形成以石油炼制为龙头、炼化一体的世界级石化基地，并通过“龙头”吸聚产业链中下游企业纷至沓来。

今年4月，中海油粤东LNG项目投入试生产;今年6月，揭阳与国家电投广东公司、明阳智慧能源集团联手在惠来打造风能成套设备总装基地、风能运维基地以及海上漂浮发电研发试验基地……随着一批竞争力强、投资强度大的龙头项目相继引进，揭阳市产业集聚发展的“海上路线图”越来越清晰，越来越成型。

为了给项目打造平台，近年来，揭阳以中德金属生态城、揭阳产业转移工业园、揭东经济开发区3个省级产业园区为重点，加快推进20个重点产业园区建设。尤其是中德金属生态城被国家工信部授予中德中小企业合作区，为全国第三个、华南地区首个;成功举办了三届中德中小企业合作交流会，打造出广东与德国经济合作的重要平台。经过多年培育，揭阳的传统金属产业率先破题，逐步形成了完整的产业链条，已成为全市最具活力和发展潜力的特色经济。

泛娱乐行业时代，揭阳将发展“触角”延伸至新兴的动漫产业领域。据揭阳市动漫游戏行业协会会长陈海介绍，揭阳打造的数字创意(动漫网游)产业基地将结合潮汕地区产业生态，向各行业输出动漫文化、美工设计、网红直播、影视包装、新媒体、政策申请、人才培训等综合服务，建设新文化新技术+旧产业的产业孵化基地。

揭阳正自觉地把发展放在我国建设现代化经济体系和全省工作大局中来谋划推进，坚定不移把供给侧结构性改革作为经济工作的主线，突出抓重点、补短板、强弱项，在加快发展中转型升级，推动全市经济筑底向好，以期实现经济发展质的飞跃。

■强保障

“软硬并举”营造优良的发展环境

发展需要项目的支持，也需要环境的保障。揭阳通过“软硬并举”，不断优化发展环境。

硬件方面，揭阳不断完善以交通为先头的基础设施。

揭阳日益完善的交通基础设施。图为厦深高铁榕江特大桥。郑楚藩 摄

交通兴，百业兴。对于地方来说，交通就是发展的动脉。如果透过航拍机的镜头，我们就会看到，一幅壮美的画卷在揭阳大地徐徐展开——

“四横三纵”总长超400公里的高速公路网络已谋划布局，随着潮惠高速的全面建成，以汕梅、揭普和潮惠3条高速公路为基础，形成了市区高速公路闭合环线，高速公路通车里程居粤东第一;

厦深铁路的建成通车进一步把揭阳融入珠三角3小时生活圈，而目前正在加快推进的梅汕高铁，未来将进一步实现揭阳联东、接西、通北的大通道走廊;

揭阳潮汕国际机场将启动飞行区和停车场扩建工作，跑道将从2800米延长到3200米，满足E类客机起降(B777等同类飞机)，争取打造成粤东、闽西南和赣东南重要的干线机场、连接21世纪海上丝绸之路重要的空中节点机场;

还有，抓紧上马大南海公共码头、揭阳疏港铁路项目，推动国道省道改造升级，清通市政道路内循环，优化改造交通拥阻点，科学规划建设空港换乘中心和揭东“四站合一”平台……

俯瞰三江大地，婀娜桥梁画中立，路网编织成“棋盘”，在绿色环拥之下，一个通畅、舒适、宜居城市的轮廓跃然而出。

一批批项目建设进程的持续推进，一项项筹备工作的顺利完成，揭阳正朝着成为空港、海港、河港、高铁、高速“五位一体”的交通枢纽城市奋进，开放包容日渐成为揭阳的气质。

软件方面，揭阳则大力实施乡村振兴战略，深入开展“创文为我 我为创文”文明创建等活动。

四级联创、两大整治、一事一议、网格化管理、常态化督查……通过文明创建的深入开展，揭阳城乡尤其是中心城区面貌发生巨大变化，环境卫生明显好转，交通秩序明显改善，市民文明意识明显提升，共建共享美好家园的文明之风吹遍两河四岸，席卷三江大地。在揭阳创文这场动真碰硬的攻坚仗中，各级党政靠前指挥、部门协调联动、镇村全面铺开、干群全员参与，文明创建延伸城乡每一个角落。

除了注重城乡的整洁，揭阳还注重“还自然以宁静、和谐、美丽”，牢固树立和积极践行绿水青山就是金山银山的理念，加大力度推进生态文明建设和环境保护，着力解决突出环境问题。一是把水资源综合利用工作放在最重要的位置，遵循“标本兼治、水岸同治、城乡并治、疏纳结合、建管兼顾”原则，恢复和彰显水的灵气和秀气;二是加快补齐环保基础设施建设短板，切实抓好主管、支管和毛细管网建设;三是保持打击环保违法行为的高压态势，从而建设人与自然和谐共生的美丽揭阳。

值得一提的是，揭阳提出要以正本清源为保障，以固本强基为重点，以本固邦宁为目标，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的新业绩。特别强调要抓基层、抓基础、抓作风，解决突出矛盾，厚植发展优势，为推动可持续发展打牢基础、积蓄动力;实施“梧桐计划”，抓好企业增资扩产和转型升级，着力推动企业“个转企、企升规、规转股、股上市”，培育“梁柱”企业强壮强大;严肃工作纪律，规范办事流程，提高行政效能，努力营造良好发展环境。

揭阳名片

揭阳市位于广东省东南部，地处珠三角与海西两大经济圈的轴线中心，东接汕头、潮州，西连汕尾，南濒南海，北邻梅州。陆地面积5240平方公里，海域面积9300平方公里，户籍人口近700万人，旅居海外乡亲320多万，归侨、侨眷180多万。

揭阳历史悠久，见诸史载已有2200余年，秦始皇三十三年(公元前214年)设立揭阳戍守区，汉武帝元鼎六年(公元前111年)建制揭阳县，后几经变易，至宋绍兴十年(公元前1140年)又设立揭阳县。1991年12月批准设立为地级市。

揭阳人才辈出，是潮汕文化发祥地，享有“海滨邹鲁”“国画之乡”等美誉，拥有普宁英歌等9项国家级非物质文化遗产，涌现出经济学家许涤新、侨领庄世平、石油化工科学家侯祥麟、中国核潜艇之父黄旭华等一批知名人士。

揭阳已初步建立起轻工发达、外向带动、民营为主的工业体系，形成纺织服装、金属制造、医药食品、制鞋等优势产业。打造中德金属生态城，获国家工信部授予中德中小企业合作区，成为中德经济合作委员会成员和广东对德合作重要平台。

揭阳交通发达，揭阳潮汕国际机场是国家一类口岸、广东省第三个国际机场，厦深高铁、广梅汕铁路和汕梅高速等6条高速公路、2条国道、9条省道穿境而过，县县通高速，拥有136.9公里的大陆海岸线及神泉、靖海、资深等优良港口，揭阳港神泉港区为国家一类口岸;榕江是广东省第二深水河，可通航5000吨海轮，被誉为粤东“黄金水道”，揭阳已成为集空港、海港、高速公路、铁路于一体的粤东交通枢纽城市。

揭阳山川毓秀，榕江分南北两河穿城而过，市区素有“水上莲花”的美称。拥有黄岐山、紫峰山、桑浦山三大市区生态基地和大北山等生态屏障。旅游资源丰富，名胜古迹众多，进贤门、揭阳学宫、普宁德安里、揭西三山国王祖庙等名闻遐迩。

曾获“中国五金基地市”“亚洲玉都”“中国玉都”“中国塑料时尚鞋之都”“中国纺织产业基地市(普宁)”“中国中药名城(普宁)”“中国能源工业大县(惠来)”和中国竹笋、青梅、青榄、蕉柑、荔枝之乡等称号。

撰文：达海军 陈少平