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我国首部卫生健康“基本法”今日起施行，6月1日起，非法行医最低罚5万！

《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》（以下简称《基本医疗促进法》）于2019年12月28日由第十三届全国人大常委会第十五次会议审议通过，并于今年6月1日起正式施行。这无疑在中国卫生健康立法史上具有里程碑意义。

本法在条文结构上分为总则、基本医疗卫生服务、医疗卫生机构、医疗卫生人员、药品供应保障、健康促进、资金保障、监督管理、法律责任、附则，共十章110条。明确了“健康权是公民的基本权益、实施健康中国战略、建立基本医疗卫生制度、推进基本医疗服务实行分级诊疗”等基本制度的同时，又对社会办医、医患纠纷、特种药品需求等现实问题予以了明确回应。对无证行医、买卖、出租、出借医疗机构执业许可证的行为加大了处罚力度。

非法行医的表现形式

1.“无证黑诊所”，此类最为常见。非法行医者往往租一个小屋子作为“诊所”，没有规范的机构名称，或不挂牌、不亮证非法行医，诊疗场所和生活起居常混杂在一起，环境差、极易造成感染传染病，使用假药、劣药，甚至兽药；非法使用B超胎儿性别鉴定、药流、人工流产、接生。

2.药店未取得《医疗机构执业许可证》行医，如给病人看病打针、输液、抽血化验等属于非法行医。

3.生活美容店开展医疗美容服务，或者在居民楼、酒店宾馆内，由所谓“医生”开展除纹身除纹眉、割双眼皮、隆胸、抽脂、埋线双眼皮减脂、注射玻尿酸瘦脸针、激光祛斑、微针整形、超声刀和热玛吉等。

4.“游医”，行医者常自称有祖传秘方，是所谓“老神医”、“老中医”、“老军医”，在早市集贸市场等人流、物流集散地摆摊设点，或走街串巷看病、拔牙镶牙等。

5.一些不法商家企业受利益驱使，在社区、农村以“义诊”名义，借以推销保健品和药品的行为。

6.中医养生保健店、美容店使用针刺、瘢痕灸、发泡灸、牵引、扳法、中医微创类技术、中药灌洗肠等其他具有创伤性、侵入性或者高危险性的技术方法为顾客治病，或者有开具中药、西药处方的行为。

7.医疗机构或医务人员违规发布医疗广告、虚假宣传药品或保健品、误导招揽患者等行为。

“非法行医”处罚再度升级！！！

《医疗机构管理条例》原处罚依据

《医疗机构管理条例》第四十四条

“违反本条例第二十四条规定，未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处以1万元以下的罚款。”

《医疗机构管理条例》第四十六条

“违反本条例第二十三条规定，出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的，由县级以上人民政府卫生行政部门没收非法所得，并可以处以5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。”

《基本医疗促进法》

新处罚依据

《基本医疗促进法》第九十九条

“违反本法规定，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。”

“违反本法规定，伪造、变造、买卖、出租、出借医疗机构执业许可证的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以上十五倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算；情节严重的，吊销医疗机构执业许可证。”

敲黑板！！！

6月1日起实施的《基本医疗促进法》第九十九条与《医疗机构管理条例》第四十四条、第四十六条相比，明确了无证行医、买卖、出租、出借医疗机构执业许可证的行为最低罚款金额为5万元，处罚力度大幅升级！

按照上位法优于下位法、新法优于旧法的法律适用原则，6月1日起，肥城市卫生健康局对查处的无证行医、买卖、出租、出借医疗机构执业许可证等行为，将优先适用《基本医疗促进法》对其实施行政处罚。

肥城市卫生健康局提醒：

无证行医严重影响正常的医疗秩序，损害人民群众的身体健康和生命安全。欢迎广大群众及时向肥城市卫生健康局举报无证行医等医疗机构违法行为。举报电话：0538-3219796。

在此郑重警告：无证行医者以及买卖、出租、出借医疗机构执业许可证的相关人员，立即停止违法行为。否则，必将受到法律严惩！！！

投稿地址：fcjsx04@163.com

联系电话：0538-3222516

编辑： 肥城市卫生健康宣教中心