文保怎样摆脱“小马拉大车”窘境？要有多方位优秀人才确保，

去年接报火灾同比下降17.3%，越秀是如何做到的？

越秀区作为广州建城2200多年从未偏移的城市中心，既是千年商都核心、广府文化源地，又是省市的行政服务地。近年来，区委、区政府紧抓“双区”建设、“双城”联动重大机遇，努力探索引领新时代老城区高质量发展之路。

消防安全事关经济社会发展大局。2020年，全区火灾形势高度平稳，共接报火灾451起，同比下降17.3％。在消防体制改革的特殊时期，如何把同老百姓“贴得最近、联系最紧”的消防救援工作融入“老城市新活力”这个时代课题，是摆在区消防救援大队面前亟待破解的一道现实课题。

借势破局：

“小蓝牌”折射出的基层消防治理思维

2020年9月，北京路步行街完成了升级改造重新“开街”，国庆期间日均接待游客近50万人次。细心的游客可以看到，在每个店铺的门牌下方，都有一块蓝色的消防安全责任牌。醒目的消防主体标语，单位消防安全责任人姓名、照片、联系方式，还有党建共建联系人，一块小小的“蓝牌”折射出的是越秀区通过党建共建引领多元主体参与城市治理的探索实践。

城市基层党建是越秀区的一大品牌，通过实施党员报到、“三结对三提高”行动、“网格联通、条块联动”呼应机制等一系列举措机制，为建设广州“老城市新活力创新发展示范区”提供了强有力的政治和组织保障。

把基层消防工作、企业消防安全主体责任与步行街改造提升、城市基层党建有机融合，采取“党建搭台、单位唱戏、大众监督”的方式，设置单位消防安全“三自主两公开一承诺”公示牌，这是区消防救援大队积极融入地方经济社会发展大局，推进基层消防共建共治共享的一个缩影。另外，越秀区消防大队依托志愿者服务推出的“居家消防安全诊疗行动”，结合“越秀邻里”进一步推进消防群防共治。

天下大事，必作于细。基层消防工作更需要精细化治理思维。区消防救援大队大队长李发鑫说：“作为消防体制的一线末梢，既要‘上接天线’，又要‘下接地气’，善于穿针引线，深研苦练‘绣花功夫’，一针针‘绣’出群众看得见、摸得着的安全感，一步步‘绣’出基层消防管理精细化品牌。”

高位布局：

区政府常务会议审议通过“消防能力提升三年计划”

越秀经济密度、人口密度全省第一。全区党政机关多、A级景区多、文保单位多、博物场馆多、文化街区多、等级骑楼多、历史建筑多、宗教场所多，“高（高层建筑）、低（地下空间）、大（大型综合体）、老（老旧居民楼）”是消防工作面临的重点难点。

作为基层消防工作的主推手，越秀区消防救援大队必须破解“人少事多”“小马拉大车”的现实矛盾，紧扣火灾隐患存量、群众消防安全素质、基础消防设施、综合防控机制等现实问题，强化源头治理，靶向施策，从根本上消除事故隐患。为此，区消安委结合全国消防安全专项整治三年行动，研究制订了全区消防能力提升计划（2020-2022年），并提请区政府常务会议专题审议通过。

消防能力提升三年计划共有4大项21小项，不仅涵盖了消防工作责任、消防突出问题综合治理、公共消防基础设施、消防安全宣传培训等内容，还明确了责任单位，列明了年度实施细项，并纳入政务督察和年度绩效考核范畴，为全区消防安全能托底、有保证提供了坚实的政策支撑。

2020年，越秀消防工作成为“党政工程”，区委书记王焕清到队调研并出台专题会议纪要——越委会纪〔2020〕1号，一揽子解决改革转隶期消防工作难题。区政府将老旧居民楼消防设施改造纳入民生实事，投入900万元统筹提升老旧居民楼消防安全水平。

2021年，民生实事将持续开展二期建设，资金投入和覆盖面将进一步加大。区委副书记、区长苏佩说：“消防工作本质上就是民生实事，只要是有效管用的举措，我们就一年接着一年干，逐步把老旧居民楼消防安全这个‘短板’补齐。”

精准谋局：

线上线下联动提升全民消防安全意识

消防宣传是一门潜功，投入精力多，成效反馈慢，但抓好了就是消防工作固本强基之策。区消防救援大队注重从线上线下“两个维度”出发，找准服务消防工作主业、贴近群众现实的切入点、关注点、结合点，全力把全区火灾防控的根基夯实。

充分挖掘文旅资源特色优势，打造千年古城旅游专线消防主题双层巴士，成为一名行走的“消防宣传小达人”，2020年6月，主题消防宣传车做法被央视新闻联播报道。

如何让消防知识宣传走入群众，走进民心？除了打造移动消防宣传车，还注重新媒体消防宣传，聘请专业团队做精大队抖音号，制作原创作品195个，点赞量近130万。国庆期间推出《今天我“休息”》短视频，全网浏览量超过870万。承办全市“校园消防安全网络直播培训”活动，在线观看人数达88万。

结合消防宣传“五进”工作，采取购买服务的方式，组织讲师团，分批对党政领导和企业单位消防安全责任人、管理人开展培训，开展消防安全培训450多场次、惠及15万人次。同时，依托百年消防队站——文明路消防救援站建设的消防宣传科普教育基地正在紧密推进中，届时，一个集历史与现实的传承式消防教育IP将呈现在市民面前。

联动立局：

构筑火灾防控新防线

消防救援队伍改革转隶后，区消防救援大队从原来仅负责灭火救援工作，转变为既要主动适应“全灾种、大应急”的职责使命，又要担负起消防安全监管这个新增职能。18个街道、304家消防安全重点单位的指导和近2000宗的消防隐患投诉查处等日常性工作就应接不暇，加之今年受新冠肺炎疫情影响，消防救援大队长期处于超负荷工作状态。

借助全市委托公安派出所消防执法的东风，区消防救援大队发挥与公安分局防火大队“捆绑作战”的经验优势，推动建立公安派出所消防监督执法分类量化指标、每月定期通报、年终开展考核等工作机制，保持了从严执法的高压态势。

2020年，全区共办理消防行政处罚332宗，罚款397.85万元，位居全市前列。同时，联合区文广、商务、民政、教育、卫健等部门扎实开展消防安全达标创建活动，会同区市场监管、城管、来穗、税务等部门建立火灾事故“1+4+N”倒查机制，对接区发改、政数等部门建立完善消防信用管理修复机制，形成行业消防安全监管合力。

灭火救援是消防工作的最后一道防线，要诀是“打早灭小”。自2014年起，区消安委与总工会联合开展了7届志愿消防队（微型消防站）业务技能比武竞赛，每年至少36支队伍同台竞技，既营造了氛围，又锻炼了队伍。在此基础上，部署开展了新一轮微型消防站达标创建工作，探索建立火灾扑救公益奖励基金、队员优抚优待激励保障等政策，有效提升了灭火救援“秒级响应”水平。

【南方+记者】马艺天

【通讯员】越消宣

【作者】 马艺天

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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