我国与纳米比亚签定经济发展技术性协作协约，

安娜

摘要：捷克是中国“一带一路”倡议和“16+1合作”重要参与国家，本文通过分析捷克当前的经济形势和投资环境，进一步分析了中国企业在捷克投资的风险，其中主要包括捷克政局未来仍存在不确定性；中捷贸易额持续增长，但存在贸易逆差；政府部门的清廉问题需要关注；投资优惠的门槛高、规定细。本文针对这些可能存在的风险，提出降低或规避的建议。

Abstract: Czech is an important participant of China’s Belt and Road Initiative and “16+1 Cooperation”. The article analyzes the current economic situation and investment environment of Czech and, based on that, further illustrates investment risks Chinese enterprises are facing in Czech, such as uncertainties in Czech politics; remained trade deficit in the booming China-Czech trade; probity of government departments which requires great attention; high threshold of investment and a thicket of regulations. The article proposes suggestions to lower or avoid these possible risks.

一 、引言

随着“一带一路”建设迈向高质量发展，中国在国外的投资金额也与日俱增。据商务部、外汇局统计，2018年全年，我国全行业对外直接投资1298.3亿美元，同比增长4.2%。其中，对外金融类直接投资93.3亿美元，同比增长105.1%；对外非金融类直接投资1205亿美元，同比增长0.3%。对外承包工程完成营业额1690.4亿美元,同比增长0.3%。捷克作为欧盟成员国，居于欧洲中心位置，与周边国家交通便捷，具有较强的综合竞争力，是中国“一带一路”倡议和“16+1合作”重要参与国家，也是中国在中东欧地区的第二大贸易伙伴。

二 、捷克经济形势及投资环境

（一）经济形势

捷克是世界银行和欧盟认定的发达国家，近年来，捷克经济持续增长。根据捷克统计局（Czech Statistical Office）公布的数据和世界银行（World Bank）折算的数据，捷克2016年GDP为1953.05亿美元，环比增长3.7%，人均GDP为18484美元；2017年GDP为2157.26亿美元，环比增长5.8%，人均GDP为20368美元；2018年GDP约为2273.75亿美元，环比增长5.4%，人均GDP约为21468美元。捷克GDP持续增长，创历史新高。工业是捷克的国民经济支柱产业，具有悠久的历史。汽车及零配件、飞机制造、机械制造、电气、纳米技术、制药和生物技术、新材料等都是捷克的优势领域；汽车、电站设备、环保设备、机床、纺织机械、光学仪器、生物制药等产品都有良好的生产基础。

其中，外贸在捷克经济中占有重要地位，2018年其国内生产总值约70%依靠出口贸易实现，主要出口地区是欧盟成员国。根据欧盟统计局（ European Union Statistical Office）的数据，2017年捷克进出口贸易总额为3422.2亿美元，其中出口1802.1亿美元，进口1620亿美元，贸易顺差182.1亿美元；2018年捷克进出口贸易总额为3857.5亿美元，比上年增长11.6%，其中出口2020.8亿美元，进口1836.7亿美元，贸易顺差184.1亿美元。德国是捷克的主要进出口贸易国，2018年对德进出口金额为1178.2亿美元，占其进出口总金额的30.54%。2018年度捷克对中国的出口金额为25.8亿美元，占其出口总金额的1.28%；从中国进口金额为154.4亿美元，占其进口总金额的8.41%。

根据捷克劳动及社会事务部 （Ministry of Labour and Social Affairs）公布的数据， 2018年12月，捷克的失业率为3.1％，是自1996年以来12月份失业率最低的一年，失业人数减至23.15万人，职位空缺数量为32.44万个。 目前捷克的失业率处于历史低点，在欧盟国家中也是失业率较低的，基本保持了充分就业，社会稳定。

（二）投资环境

根据透明国际（Transparency International）公布的清廉指数排行榜显示，近九年来捷克的得分有所提高， 排名也有向前靠拢的趋势，说明捷克政府行政部门的腐败问题在逐年降低。 但是在欧盟28国之中，捷克的排名属于中间位置，中国企业对捷投资时应注意保护自身权益。

根据2015年5月1日捷克新修订的《投资鼓励法》，在捷克投资的行业有如下规定：（1）禁止进入的行业有：涉及化学武器和危险化学物质的行业。（2）限制进入的行业有：军用产品工业、核燃料（铀）开采工业、对环境危害严重的行业（如高耗能、高污染的焦炼和化工生产项目）、资源开采行业。如果要对这些行业投资，则相关政府职能部门需要进行严格审批，同时还要接受政府部门的严格监管。（3）鼓励进入的行业有：信息与通讯技术、工程机械、高技术制造业（电子、微电子、航空航天、高端设备制造、高技术汽车制造、生命科学、制药、生物技术和医疗设备等）、商业支持服务（软件开发中心、专家解决方案中心、地区总部、客户联系中心、高技术维修中心和共享服务中心等）、技术（设计）中心（创新活动、应用研发等）。在某些特定行业和特定区域，投资者还可享受一定的政策优惠。

政策方面，中捷双方在经济合作领域已经签订了诸多协约，以保证双方投资和贸易的顺利开展。2004年4月，双方签署了《中华人民共和国政府和捷克共和国政府经济合作协定》；2005年12月，双方签署了《中华人民共和国政府与捷克共和国政府关于促进和相互保护投资协定》；2009年8月，双方签署了《中华人民共和国政府和捷克共和国政府对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》。法律方面，捷克是大陆法系国家，企业法律制度、税收制度、环境保护和劳动者权益保护等法律都比较完善。税制方面，捷克税制相对简单，共有企业所得税、个人所得税、增值税、消费税、房产税、房产转让税、遗产及赠与税、公路税、能源税和关税10个税种，其中现行的企业所得税税率为19%，在欧盟国家中属于税负较低的国家，对投资者比较有吸引力。

三 、中国企业在捷克投资的风险分析

（一）捷克政局未来仍存在不确定性

捷克是三权分立、多党议会民主的政治体制，议会、政府和法院三者之间相互作用、协调和制约。因此，中国企业在捷克投资，若想要长期发展和经营，不仅要重视与捷克国家政府和地方政府建立良好关系，还要积极发展与议会、参议院和众议院的关系。

为了降低政局波动对中方的影响，中国企业在捷克投资时，需要特别关注政府换届、议会选举，特别是投资所在地的州议会选举情况。捷克的地区议员对于所在辖区的经济、产业和就业有一定的影响力，中国的投资者需要与之保持沟通，及时让这些议员们了解中国企业在当地的发展情况和对当地经济发展所做的贡献，对于企业发展中遇到的困难也可以寻求当地议员的帮助，在开展对当地有重要影响的项目之前争取他们的支持。

（二）中捷贸易额持续增长，但存在贸易逆差

近八年来，虽然中捷贸易金额逐年增长，但存在着贸易逆差。主要原因还是在于中国的原材料和劳务成本更低，因此商品价格更低廉；捷克的产品在中国宣传推广的力度较小，没有走入普通中国人民的生活。相信随着中捷两国经贸合作的不断增强，逆差额会下降，这将增强捷克政府和企业与中国进行经贸合作的积极性。

随着中国企业在捷克的投资日益增加，不管是收购捷克企业的方式，还是新设立企业的方式，中方在捷克的企业都应当承担更多的责任，将捷克一些文化底蕴深厚的企业传承下去、发扬出去，树立中国企业的良好形象。中国企业在捷克投资，不仅可以帮助中国产品走进国际市场，还可以帮助更多的捷克产品走进中国市场，实现双赢，合作才能可持续地发展下去。

（三）政府部门的问题需要关注

在透明国际公布的2018年度清廉指数排行榜中，捷克排在第38位，与欧盟其他国家相比，如丹麦（第1位）、芬兰和瑞典（并列第3位）、德国（第11位）、法国（第21位）等，捷克只排在中间位置，说明其政府部门的问题在欧盟国家中还是比较突出的。例如，在公共采购领域，捷克法律对一些小规模采购缺乏约束性措施，多数这类采购没有通过招标或竞争程序，而是通过议标的方式进行，降低了小规模公共采购的透明度。另外，行贿、受贿和贪污的问题没有根绝，一些地方政府官员具有官僚习气，注重繁文缛节。

捷克有一系列反商业贿赂的法律，包括《捷克共和国刑法》《公司刑事责任法》《利益冲突法》《执行OECD国家反贿赂公约的规定》《欧盟刑事互助公约》等，中国企业需要严格遵守当地法律、依法经营、公平竞争，规避相关的法律风险。

（四）投资优惠的门槛高、规定细则

2000年5月捷克出台了《投资鼓励法》，此后按照欧盟关于国家鼓励和内部市场的法律和外资机构变化情况分别于2002年、2004年、2007年和2015年对该法进行了修订。虽然捷克为投资者提供了优惠的投资鼓励措施，但该法律是在欧盟投资鼓励法律框架下形成的，所给予的优惠条件以欧盟标准为限，特别是在投资金额、投资地区和投资目的地失业率等方面的要求比较严格。因此，投资企业需要详细了解捷克优惠政策的相关条件，适当调整对优惠政策的期望值，科学地进行成本核算。

另外，中国企业在捷克投资系属地化经营，投资者需要熟悉当地的法律法规，特别是有关投资优惠政策、税务、工作许可与居留许可及劳动保护方面的规定，最好聘请当地律师处理与投资业务有关的事宜，以便保护自身的合法权益。

四 、结论

风险总是与收益共存的，分析投资风险，是希望中国的投资者能够准确地识别风险、评估风险，采取合理、合法的手段降低或规避风险，以取得更高的收益。捷克本身经济基础较好，技术先进，捷克政府也比较认可外资在其经济发展中的积极作用，只要中国企业做好全面、充分的前期调研，及时了解相关信息，提前做好应对政策和市场变化的准备，捷克仍然是一个值得中国企业去投资的国家。

（基金项目：本文系浙江金融职业学院2018年度国际化专项科研课题成果）

作者系浙江金融职业学院副教授、中国注册会计师、美国注册管理会计师，研究方向为风险控制与审计

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