山西临汾：一座煤城的环境保护硬战 痛下决心保蓝天白云，

贾汪：扬帆破浪再起航 探索高质量转型发展的“贾汪模式”

中国江苏网5月19日徐州讯 以创新发展增强内生动力，以协调发展提升城市品质，以绿色发展厚植生态优势，以开放发展激发区域活力，以共享发展增进民生福祉。

从昔日的“百年煤城”到今日的“城市后花园”，在新发展理念指引下的贾汪区，围绕转型发展“大文章”， 大力实施“14610”行动计划，真抓实干，打基础、补短板、利长远，不断夯实高质量转型发展的产业基础，开创了资源枯竭城市经济高质量转型发展的新局面。

近日，《国务院办公厅关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》发布，贾汪区入选“培育壮大接续替代产业、保障和改善民生、加强生态环境整治、着力解决历史遗留问题等转型成效突出的地方”。

干在先走在前的贾汪区，究竟是如何推进产业转型升级，构建起“3+3”现代产业体系，让产业结构不断调优调轻调绿调强？又是如何连续两年获评国家资源枯竭城市转型绩效考评优秀等次，成为全国资源枯竭城市可持续发展的“样板区”？走进贾汪，循着一条生态优先、绿色发展的康庄大道，一起探索高质量转型发展的“贾汪模式”。

构建现代产业体系 从“一煤独大”到多元发展

曾经，因矿而设区的贾汪因煤而兴，却也因煤而困。产业结构单一、产业层次不高等问题，长久以来成为困扰贾汪发展的重要因素。在这样的大环境下，积极构建现代产业体系，加速新旧动能转换，坚持破旧与立新并举，便成为贾汪打开转型发展局面的突破口。

为了坚定不移推进五大行业布局优化和转型升级，贾汪区以壮士断腕的决心坚决淘汰落后产能，在关闭整治454家“散乱污”企业的基础上，推动4家焦化、5家钢铁铸造和3家煤电企业实现关停转移，拆出新增发展空间，拓宽生态空间，增加环境容量。有了空间，贾汪区开始突出发展以先进制造业为重点的实体经济，把高新技术产业和战略性新兴产业作为主攻方向，依托徐州工业园区、贾汪高新区（筹）、潘安湖科教创新区、双楼物流园区、现代农业示范区、大洞山休闲度假区等“六大平台”，做大做强高端装备制造产业园（徐工配套产业园）、电子产业园、智能制造产业园、家具产业园、中业慧谷产业园、不锈钢产业园、装配式建筑产业园、新型智慧建材产业园、农产品深加工园、东部工业集聚区，中冷盟·华企云谷园区、恒盛智谷产业园区、潘安湖科创园区、草莓科技产业园区、西安交大科技园区等“10+N特色产业园和创新园区”，积极构建起具有贾汪特色的高端装备与智能制造、新能源汽车、电子与ICT和休闲旅游、现代物流、都市城郊农业“3+3”现代产业体系。

徐州工业园区聚力打造徐州产业发展的重要腹地，推动立宁电子、宝盛自动化、标格手机柔性线路板等高端项目提质升级，加速江苏众旺鑫智能设备、裕启合超级电容、虹智（熙卓）、龙冠显示终端等在建项目进度，吉麦新能源汽车首发下线，开启了徐州新能源乘用车制造的新纪元；潘安湖科教创新区集聚优质科教资源，江苏师范大学科文学院一期交付使用，恒盛智谷科技园、奥特莱斯购物小镇加快建设，正成为淮海经济区科教创新的闪亮明珠；双楼物流园区充分发挥外贸航线平台功能，百世物流、壹米滴答、优速物流等优质物流企业纷至沓来，淮海国际陆港重要支撑点作用不断强化；贾汪高新区（筹）重点打造高端装备制造产业园（徐工配套产业园）、智能制造产业园，徐工智联、兰天轮毂、华群数控等众多项目集中入驻，高新区建设迈出实质性步伐；全域旅游示范区建设持续深化，恒大童乐园、权台煤矿遗址创意园等重点项目建设不断加快，旅游业的核心竞争力不断提升；现代农业示范区坚持都市城郊农业发展方向，东部农产品加工集中区、草莓科技产业园区建设有序推进，以实实在在的项目建设成效夯实经济增长的“压舱石”。

现代产业体系的构建，从贾汪逐年提高的旅游人数和综合收入，也可见一斑，还有粮食生产“十六连丰”、高效设施农业和休闲观光农业继续走在全省前列、抢抓粤港澳大湾区产业转移重大机遇、大力实施“招商1号项目工程”等，都为推动贾汪高质量转型发展提供了强力支撑。

大力实施生态修复 从灰色印象到绿色主题

作为资源枯竭地区，贾汪区坚持以推进绿色转型，补齐生态短板为首要任务，大力开展生态修复再造，持续推进沉陷区治理工程，荣获了首批国家全域旅游示范区、全国第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家级生态修复示范区。可以说，绿色，就是贾汪高质量转型发展的底色。“绿水青山就是金山银山”的科学论断，为贾汪区坚定不移走生态优先、绿色发展的道路提供了根本遵循。

为此，贾汪区在全国首创“基本农田整理、采煤塌陷地复垦、生态环境修复、湿地景观开发、村庄异地搬迁”五位一体综合治理模式，先后实施了潘安湖、小南湖、月亮湖等塌陷地治理工程82个，治理面积约6.92万亩。潘安湖获评国家4A级景区、国家湿地公园、国家生态旅游示范区等称号，被誉为全国采煤塌陷地治理的典范和标杆。在此基础上，贾汪积极推广潘安湖生态修复治理经验，坚持“宜游则游、宜农则农、宜林则林、宜工则工”的原则，重点推进龙吟湖、解忧湖采煤沉陷区治理工程，打造城郊生态湿地公园。

没有土就肩挑手扛、背土上山，没有水就接力翻水、引水上山，贾汪学习塞罕坝精神，积极向荒山进军，硬是在境内283座山体为石灰岩的大小山头“绣”出了一片绿色森林。全区森林覆盖率从15.4%提高到32.3%、城市绿化覆盖率达到45%，成为全国石灰质山体绿化造林的样板工程。同时，持续推进碧水绕城工程，开挖疏通河道144条、306公里，畅通水循环，建成“十纵五横一环”生态水网，彻底改变了长期煤炭开采导致的水位下降、水质恶化的状况，重现了贾汪绿水绕城、人水相亲的“泉城”风采，力争为高质量转型发展、打造贯彻新发展理念的“贾汪样板”，奠定更加扎实的生态基础。

坚持城乡融合发展 从陈旧矿区到现代新城

以协调发展提升城市品质，打造城乡融合发展的“贾汪样板”，这一发展理念不断加快贾汪融入徐州主城的步伐，让贾汪老百姓真正融入徐州“大家庭”。

贾汪区以全力打造融入徐州“30分钟经济生活圈”为牵引，推动建设“六横七纵”、S1号线轻轨交通路网体系，“一体两翼、向西向南、融入主城”的城市框架全面拉开，实现了徐贾交通同城化、城乡交通一体化，更好承接中心城市商贸物流、金融服务、科教文化等溢出效应。加快潘安生态新城和大吴临港新城建设，拓展城市发展空间，扎实推进120万平方米安置房建设，提升主城区辐射力，推动基本公共服务向农村延伸，建成市级美丽宜居乡村18个，创建省级特色田园乡村两个，“水韵马庄”得到广泛赞誉，入选中国美丽休闲乡村、全国首批乡村旅游重点村，构建城乡融合发展新格局。

除了城乡融合发展，贾汪区还积极打造内外联动发展，以开放发展的姿态激发区域活力。深度参与淮海国际陆港建设，按照“一港双核多点”战略规划，高标准建设双楼物流港对外开放平台，全力打造集内河港与保税港功能于一体的淮海国际陆港重要板块。大力推进双楼物流园区河海联运、水铁联运开放平台建设，加快实施徐州港双楼作业区通用码头及普洛斯二期、远洋泉康、凯雷熠跃等现代物流平台项目，推动铁路专用线建设，确保年内铁路装卸线和快运场站建成投入使用。加快推进中冷盟·华企云谷园区、出口加工产业园区建设，积极申报水运二类开放口岸和进境肉类指定监管场所，加入徐州中欧班列体系，不断提升开放平台能效，内外联动、东西开放，做大做强枢纽经济，持续放大淮海国际陆港重要支撑点作用，将双楼物流园区建设成为辐射淮海经济区一流的枢纽港、物流港、贸易港和产业港，全面激发高质量转型发展区域活力。

保障民生改善民生 从“矿竭人去”到“贾汪真旺”

以共享发展增进民生福祉，打造为民富民惠民的“贾汪样板”，是贾汪区践行以人民为中心的发展思想，奋力跑好全面小康“最后一公里”的切实举措。

民生实事干什么？怎么干？如何保障民生、改善民生，增进民生福祉？贾汪的实践，很好地回答了一个个现实问题。

贾汪区持续办好56件民生实事，深入实施交通便捷、教育提质、就业保障、安居宜居、健康卫生等8大工程，让群众充分共享发展红利。持续放大旅游富民效应，深度推进农旅融合发展，以旅带农、以农促旅，大力发展精品民宿、农家乐、采摘体验等富民旅游项目，推动城乡居民收入稳步增长。扎实推进脱贫攻坚，建立健全精准扶贫长效机制，启动实施“村级集体经济收入突破50万元行动计划”，深化产业扶贫力度，协同发展张场米业、甘薯产业园等龙头项目，通过订单生产、“企业+农户”、“合作社+农户”等形式，帮助低收入农户共享产业发展成果，确保全面小康路上一个都不少。持续改善农村人居环境，抢抓省委改善苏北地区农民住房条件重大机遇，加快推进4335户农房改善，打好农村生活垃圾处置、污水处理、厕所革命3场硬仗，打造一批特色田园乡村。深入开展“四位一体”基层社会治理，推广马庄经验，建强基层战斗堡垒，系统实施“党建+”工程，擦亮“十必联”群众工作法品牌，用好基层协商平台，发挥乡贤工作室等群众自治组织作用，做实“网格+警格”双网融合，巩固提升“5453”新时代文明实践“贾汪模式”。

贾汪区委书记张克表示：“新发展理念就是指挥棒、红绿灯，贾汪区将坚持‘生态立区、产业强区、旅游旺区、文明兴区’的发展定位，不断在新发展理念指引下，探索高质量转型发展的新路，决心以勇当标杆的姿态，干在先、走在前，比学赶超推动高质量发展，为打造贯彻新发展理念区域样板贡献贾汪力量。”（沈扬）