山东省：校外培训组织预收款项由银行托管，校外培训机构预收款项由银行托管

山东出台校外培训机构监管新规 无法履行合同须全额退还剩余费用

中国青年报客户端济南11月5日电（中青报·中青网记者 邢婷）近日，《山东省校外培训机构预收费监管办法》（以下简称《办法》）正式出台。该《办法》明确规定，校外培训机构因自身原因不能履行合同，应提前一个月告知学员，并全额退还剩余费用；学员申请退费的，校外培训机构应按培训合同的退费约定立即启动退费程序，及时完成退费。

据介绍，《办法》由山东省教育厅联合山东省公安厅等8部门联合印发，主要内容包括监管范围、监管要求、风险防控、监管部门职责等。

按照《办法》，预收费监管面向在全省范围内审批登记的校外培训机构，培训对象涵盖中小学生和幼儿园儿童，培训方式涵盖线上和线下，培训内容涵盖学科类和非学科类。以上所有校外培训机构的所有预收费全额纳入监管范围，包括《办法》发布前已收取但未完成培训服务的预收费资金。

《办法》规定，严禁校外培训机构利用不公平格式条款侵害学员合法权益。不得一次性收取或以充值、次卡等形式变相收取时间跨度超过规定时长的费用。

《办法》规定，校外培训机构按要求在托管银行开设唯一预收费资金托管专用账户，并与托管银行签订专用账户管理协议。校外培训预收费须全部进入专用账户，做到全部预收费“应托管、尽托管”。托管银行将校外培训机构专用账户中的资金拨付至结算账户，必须与授课进度同步、同比例，实行“消拨同步”。

对暂不能实行“消拨同步”的，设立过渡期，采用风险保证金监管模式。风险保证金额度由教育主管部门负责核定，实行动态调整，最低额度不得低于校外培训机构收取的所有学员单个收费周期（3个月）的费用总金额。过渡期内对专用账户实施大额资金异动监管。过渡期结束后，当日至迟次日释放风险保证金。

“培训机构一旦发生非正常停业，学员未消课的学费可从银行如数退还，最大限度保障了学员和家长的利益。”山东省教育厅相关负责人表示。

《办法》同时对收费时限加以规范。按培训周期收费的，不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月的费用；按课时收费的，每科不得一次性收取或变相收取超过60课时的费用。按周期收费和按课时收费同时进行的，只能选择收费时段较短的方式，不得变相超过3个月。

为防止校外培训机构过早收费或诱导学员“囤课”，《办法》规定，按培训周期收费的，不得早于新课开始前1个月收取费用；按课时收费的，续费不得早于本门科目剩余20课时。

根据《办法》，收费项目与标准应在校外培训机构办学场所、网站等显著位置进行公示，并于培训服务前向学员明示。培训机构不得在公示的项目和标准外收取其他费用，不得以任何名义向学员摊派费用或者强行集资。

对学生家长关注的退费问题，《办法》作出详尽规定，包括：学员在课程开始前提出退费的，校外培训机构应在5日内按原渠道一次性退还所有费用；学员在课程开始后提出退费的，应按已完成课时的比例扣除相应费用，其余费用在15日内按原渠道一次性退还。

《办法》同时规定，在校外培训机构预收费监管过程中，托管银行应对收集的学员及家长个人信息严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

来源：中国青年报客户端