塔吉克斯坦美国总统发布本年度国情咨文，美国总统访问塔吉克斯坦

在多边层面，拜登在访问波兰之际与布加勒斯特九国模式（B9）领导人以及北约秘书长斯托尔滕贝格举行会谈，表达了对乌支持，并讨论了加强北约东翼安全等事宜。在本月中旬举行的第59届慕尼黑安全会议上，俄乌冲突也是美国及其盟友重点关注的议题。哈里斯与布林肯不仅在大会上多次声援乌克兰，并分别与法国、德国、英国、乌克兰等国同行双边会晤，讨论俄乌冲突及其引发的能源危机等。本月下旬，布林肯前往纽约出席联合国安理会乌克兰问题部长级会议并发表讲话，强调美国对乌承诺并呼吁国际社会予以支持。大会就解决俄乌战争的“和平方案”进行了投票，最终共141个国家投赞成票，俄罗斯、白俄罗斯、朝鲜等7个国家投反对票，中国、印度等32个国家投弃权票。为应对俄罗斯规避七国集团制裁措施的行为，本月G7领导人还召开了线上会议，宣布将支持建立一个执行协调机制，并将由美国在第一年担任主席。

除政治声援外，美国本月还发布了对俄经济制裁一周年总结，并持续增加对乌援助。根据美财政部报告，自2022年2月，美国已将2500多个与俄罗斯相关的实体列入特别指定国民清单（SDN List），80%以上的俄罗斯银行资产都受到制裁，1000多家外国公司停止或缩减了在俄罗斯的业务。财政部官员从2021年11月至今已对31个国家进行了80多次访问，推进与盟伴的经济制裁合作。此外，美国本月还向乌克兰追加了三笔军事援助，使得拜登政府对乌军事援助总额已达约324亿美元。下旬，耶伦在突访乌克兰期间宣布，美国将从99亿美元的援乌预算中提供首笔价值12亿美元的经济援助。

为拉近与中亚国家的政治关系，布林肯还于月底对哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦进行了“闪电”访问，并在与两国领导人及同行举行双边会晤之际讨论双方在经贸、地区联通等领域的合作。在前往乌兹别克斯坦前，布林肯在阿斯塔纳参加了“C5+1”机制会谈，并分别与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦外长举行双边会晤。布林肯在会谈上宣布，美国将通过追加资金支持帮助该地区“拓展贸易路线”、支持私营部门并加强人才培训与教育。

在月初“无人飞艇事件”的阴影下，本月中美关系趋于紧张。自五角大楼称在美上空追踪到来自中国的无人飞艇后，美军方迅速将其击落，随后布林肯则宣布取消原定于年初的访华之行。在慕尼黑安全会议期间，布林肯与中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅进行双边会晤，再次就 “无人飞艇事件”表达了美方的不满，此外双方还就俄乌冲突、朝鲜问题和中美关系交换了意见。与此同时，一些美国政客仍然保持对台密切交往，加剧了中美关系的紧张态势。本月中旬及下旬，众议员兼美中战略竞争特别委员会主席加拉格尔、国防部主管中国事务的副助理部长查斯以及众议员康纳先后窜访台湾并分别与蔡英文会面。其中康纳尤为关注美台经贸联系以及台湾半导体产业，在访问期间与台积电创办人张忠谋会面，旨在强化美台半导体产业联系。此外，副国务卿舍曼本月还连同多位美台高级别国安官员于美国在台协会（AIT）总部举行了长达七个小时的“特别通道对话”（Special Channel Talks），讨论有关“安全与外交”的议题，包括台海局势、中美关系等。

经济外交方面，美国与印度、越南和马来西亚加强贸易与投资合作，并着力协调美欧在产业政策实施中的立场。本月美印经济外交互动尤为频繁。14日，拜登与印度总理莫迪通话，双方强调了美印合力推动“关键和新兴技术倡议”（iCET）的重要性，并就塔塔集团旗下的印度航空公司斥资800亿美元购买220架波音客机和250架空客客机的订单进行讨论。25日，财长耶伦在印度班加罗尔参加G20财长和央行行长会议期间，出席了美印科技企业领袖圆桌会议并发表演讲。耶伦提及苹果和谷歌在印度扩大生产的情况，以此佐证“友岸外包”战略对增强双方供应链韧性的意义。

在美印互动之外，美国还不断深化与其他印太国家的经济合作。13-15日，戴琪在河内会见越南总理和工贸部部长，双方借建立全面伙伴关系十周年的契机讨论了贸易和投资框架协议（TIFA）下的经济合作议程。16日，戴琪前往吉隆坡与马来西亚总理和国际贸工部部长会晤，希望增进双方在印太经济框架下贸易和投资合作。27日，美日韩在檀香山举行首次三边经济安全对话，共商量子技术、生物、太空等新兴关键技术领域的经济安全合作方案。跨大西洋方面，耶伦和雷蒙多于7日分别与赴美访问的法、德高级经济官员会晤，重点围绕《通胀削减法案》和欧盟“绿色协议产业计划”协调双方在新能源和半导体领域合作的利益与分歧。17-19日，戴琪赴德国出席第59届慕尼黑安全会议，传递了美国对富有韧性的多边国际贸易体系的愿景。戴琪还与欧盟和德国的经济官员就《通胀削减法案》的实施问题交换意见。

在开展产业外交的同时，拜登政府也在国内大力推动产业政策的落实。23日，雷蒙多在乔治城大学围绕《芯片和科学法案》发表演讲，提出该法案旨在使美国成为芯片研发和封装技术的领导者。28日，美商务部发布了一份愿景文件，明确了该法案未来十年的战略目标：一是在美国建立至少两个大规模前沿逻辑芯片厂集群；二是使美国拥有多个高产量的先进封装设施；三是增加前沿存储芯片产量；四是提高当前一代和成熟制程节点芯片的产能。

在中美经贸关系方面，美商务部工业与安全局以“涉嫌参与包括气球和无人飞艇在内的航空航天项目”为由，将六个中国实体列入实体清单。美国贸易代表办公室则向国会递交了《2022年中国遵守世贸组织情况》报告，称中国与“开放市场导向原则背道而驰”，表示将在与中国适时保持接触的同时，联合盟友一同应对中国的“非市场政策”。

国内政治方面，本月拜登发表国情咨文，重点关注国内经济，强调重振美国制造业与改善基础设施等，并呼吁通过投资美国来稳固产业国际竞争力。在半导体方面，相关补贴的细则正逐步出台并得到落实。去年拜登签署的《芯片和科学法案》授权联邦政府提供390亿美元补贴用于扩建和新建半导体工厂，商务部本月公布了该法案的主要资助条件，包括要求获得资助的公司分享超额利润、证明符合拜登政府“半导体愿景”项目的可行性、限制获得资助的企业十年内在“受关注国家”扩大芯片制造和与涉及敏感技术的海外实体的合作等。这些条款将为中国利用外资扩展半导体生产能力带来严峻挑战。半导体投资美国的趋势也正在延续，本月德州仪器宣布投资110亿美元，在犹他州建造第二座12寸300毫米晶圆制造厂。

在新能源方面，拜登政府正推动电动汽车充电桩的美国制造。一方面，《基础设施投资与就业法案》要求受资助的充电桩必须在美国建造；另一方面，能源部和交通部宣布了充电桩的资助计划与国家标准，特斯拉、通用、奔驰等龙头企业也宣布了建造新公共充电端口的计划，承诺与美国政府共建充电网络。与此同时，部分美国官员大力阻挠中国新能源企业对美投资。本月中旬，福特和宁德时代选定在美国密歇根州建设一座磷酸铁锂电池工厂，该工厂计划由福特全资控股，宁德时代提供电池技术专利授权和运营服务支持。对此，国会共和党议员表示强烈反对，认为此举会加深美国对中国电池技术的依赖，并呼吁联邦政府严格审查二者的合作协议。

此外，拜登政府的补贴政策引发了国会共和党人的不满。距离美国超过债务上限已一月有余，拜登与国会仍未达成提高债务上限的共识，拜登政府希望国会无条件提高3万亿美元上限，国会则希望政府能够削减支出。

本月拜登政府的团队也经历小幅度调整。国家经济委员会（NEC）主任布赖恩·迪斯（Brian Deese）离职，曾与耶伦共事近三年的美联储副主席布雷纳德（Lael Brainard）成为新主任，贾里德·伯恩斯坦（Jared Bernstein）则出任白宫经济顾问委员会（CEA）主席。美国劳工部长马丁·沃尔什（Marty Walsh）辞职后，拜登宣布提名华裔苏维思（Julie Su）出任劳工部长，其或成为首位华裔部长。此外，拜登还提名了前万事达卡首席执行官阿杰·邦加（Ajay Banga）担任世界银行行长，该职位还需要由世界银行董事会确认与任命。

国内经济方面，根据2月宏观经济数据来看，消费市场依然是影响经济增长和经济前景的关键因素。美国GDP数据进一步调整，第四季度GDP增速从2.9%下修至2.7%，使得2022年全年GDP增长率变为2.1%。第四季度GDP的下修主要受消费者支出放缓和商业投资有所降温的影响。但2022年末，美国对消费品和汽车的需求有所回升，带动美国12月份进口额上升，并使美国贸易逆差扩大了10.5%，达到674亿美元。受到货物贸易的增长驱动，美国2022年达到9481亿美元的创纪录贸易赤字水平。到2023年1月，美国消费市场持续活跃，零售额跃升3%，消费者广泛提高了在汽车、家具、服装和服务等方面的支出，这增加了经济增长在今年年初回升的迹象。虽然消费较为强劲，但通胀水平有放缓迹象，1月CPI为6.4%，相较前值6.5%有所下降。

执笔：邹玥、赵菩、王丽、穆睿彤、许悦