阿联酋等阿拉伯国家和以色列建交，土耳其为何会强烈反对？

以色列自1948年建国、1949年加入联合国以来，截至目前已经与159个国家和地区建立了正常的外交关系，得到了世界主要国家的承认。但是由于巴勒斯坦问题尚未解决，中东地区仍是以色列的外交真空。

▲以色列的外交真空在中东

就在今年，阿联酋与巴林突然宣布与以色列建交，打破了26年来阿以之间再无建交的记录。土耳其对此表示强烈反对，认为两国与以色列建交是不可接受的，他们背叛了巴勒斯坦人民，背叛了阿拉伯人民。土耳其总统甚至声称，正在考虑与阿联酋断绝外交关系。

可奇怪的是，土耳其不仅早在1949年便与以色列建交，是第一个承认以色列的中东伊斯兰国家，而且在历次中东战争中，从来没有给阿拉伯伊斯兰国家提供过帮助。那么，土耳其现在又为何会强烈反对阿拉伯国家与以色列建交呢？

▲阿联酋、巴林与以色列建交，打破了阿以26年没有建交的局面

一、逐渐化冻的阿以关系

犹太人与阿拉伯人在历史上没有多少交集，如今的巴勒斯坦地区曾经是犹太人的故乡，犹太人被迫离开数百年后，阿拉伯人才迁居至此，并生活了1200年。他们之间的紧张关系，是由以英美为主导的国际体系强行制造出来的。

至少在公元前2000年至公元前60年，犹太人一直是巴勒斯坦地区的主人，直到被罗马人征服。公元70年，犹太人的反抗遭到罗马人的严厉镇压，所有犹太人都被驱赶出去，不允许再回到故乡。

▲哭墙是犹太人留在耶路撒冷的唯一遗迹

7世纪以后，伊斯兰教伴随着阿拉伯帝国一同崛起，征服了包括巴勒斯坦在内的整个中东地区，阿拉伯人成为该地区的主人，并融合了当地的各个民族。

犹太人自从被驱逐出故乡后，两千年来直到二战，只能流散在欧亚非各处，仅有很少一部分生活在巴勒斯坦，约占当地人口的5%。二战结束后，在英美等国的主持下，联合国在1947年通过巴勒斯坦分治决议，允许犹太人在巴勒斯坦建立自己的国家以色列。

▲1947年联合国制订的巴勒斯坦分治方案

于是，全球各地的大批犹太人在短时间内涌向当时还是英国殖民地的巴勒斯坦，迅速改变了当地的人口构成。根据联合国的决议，阿拉伯人只分到43%的土地，且大部分是丘陵和沙漠，他们的人口却是犹太人的两倍，因此阿拉伯人强烈反对分治方案。

另一方面，巴勒斯坦地区的耶路撒冷是犹太教、基督教和伊斯兰教三大宗教的圣地。1947年的联合国决议将耶路撒冷列为国际共管城市，但以色列在1967年占领了整个耶路撒冷，并且不允许穆斯林前来朝圣，进一步引发了阿拉伯国家的愤怒。

▲以色列处在阿拉伯国家的四面包围中

阿拉伯国家从一开始便拒绝承认以色列的合法地位，计划用武力夺回巴勒斯坦。以色列建国时只有160万人口，处在阿拉伯国家的四面包围之中。而阿拉伯国家的总人口超4000万，且有训练的正规军团，武器装备精良，形势对以色列非常不利。

从1948年到1972年，看似孤立和弱小的以色列，与阿拉伯国家进行了四次大规模中东战争，越打越强，实际占领的地盘大大超出了联合国决议的规定。

▲从1946至2000年，以色列领土几乎扩张到整个巴勒斯坦

1972年的第四次中东战争后，阿拉伯人用武力收复巴勒斯坦地区的希望越来越渺茫，阿拉伯国家的阵营开始出现松动，走出第一步、与以色列建交的阿拉伯国家是埃及。

埃及的领土西奈半岛自从第三次中东战争时被以色列侵占后，再也无力收回，因而改变了对以色列的外交政策。1979年埃及与以色列建交，换取以色列归还西奈半岛，从而突破了没有阿拉伯国家承认以色列的历史。

埃及是阿拉伯国家之中，人口最多、经济和军力最强的国家，对以作战的主要力量，一度被认为是阿拉伯国家的领袖。埃及虽然声称自己仍然保持在阿拉伯阵营内，却不再参与对以色列的军事行动。

▲以色列在1965年占领西奈半岛，埃及曾想用武力夺回，但未成功

埃及与以色列建交，不仅使阿拉伯世界的团结受到沉重的打击，更让阿拉伯人失去了武力打败以色列的可能性。阿拉伯国家一致对埃及进行了谴责，甚至还有国家与埃及断交，而做出此决定的埃及总统萨达特，也在阅兵时被激进的士兵刺杀。

另一个阿拉伯强国伊拉克在1990年入侵科威特，引发了海湾战争，以美国为首的联军很快收复特威特，并严重削弱了伊拉克。这场战争也使阿拉伯阵营的分裂和内讧完全公开化，不再具备统一对抗以色列的能力。

1994年，紧邻以色列、又国小力弱的约旦出于自身安全考虑，主动与以色列建交。阿拉伯阵营虽然也对此表示反对和谴责，但激烈程度远不如埃以建交时那样。由此证明，阿拉伯国家与以色列之间的紧张关系事实上已经大为缓和。

▲没有阿拉伯兄弟的帮助，约旦很难抵御以色列的进攻

约旦之后，再无阿拉伯国家和以色列建交，然而随着中东局势的急剧变化，这种局面在2020年出现了松动，阿联酋和巴林先后与以色列建交。

阿拉伯阵营对此没有太大的反响，土耳其却令人意外地站出来表示强烈反对。土耳其早在1949年便与以色列建交，并且是第一个承认以色列的伊斯兰国家，他又有什么理由反对阿联酋和巴林承认以色列呢？

二、屡经波折的土以关系

阿拉伯国家与以色列之间数十年的敌对，既有巴勒斯坦地区的归属问题，又掺杂着复杂的宗教因素，即圣城耶路撒冷。阿拉伯国家打着伊斯兰的旗号想夺回耶路撒冷的控制权，中东地区的另一个伊斯兰大国土耳其却始终对此无动于衷。

阿拉伯帝国在13世纪开始衰落后，其统治下的突厥民族建立奥斯曼帝国，反过来迫使阿拉伯人接受他们的统治，并承认奥斯曼苏丹是伊斯兰的最高统治者，阿拉伯各首领向其称臣，这种情况一直维持到第一次世界大战。

▲奥斯曼帝国曾经统治阿拉伯世界的核心部分长达数百年

一战的失败使奥斯曼帝国崩溃，现代土耳其国家成立，国父凯末尔以军队为核心，积极走上“世俗化”和“西方化”的道路。尤其是在二战后，土耳其因为是北约成员国，又力求加入欧盟而自视为西方国家，不愿意与宗教色彩浓重的阿拉伯国家亲近。

除了伊斯兰教这个共同纽带外，土耳其和阿拉伯世界没有任何特殊关系，而阿拉伯世界脱离奥斯曼帝国各自建国后，由于曾经被其奴役的经历，也不愿意接近世俗化的土耳其，两者形同陌路。

以色列建国后，土耳其为了与西方世界保持一致，突现自己的北约成员国身份，在1949年便承认了以色列，成为第一个与以色列建交的伊斯兰国家。此举更遭到阿拉伯国家的一致谴责，部分保守的阿拉伯人直接认为土耳其是“伊斯兰教的叛徒”。

▲2010年以色列封锁加沙，强行拦截土耳其的马尔马拉号救援船，引发暴力冲突

每次中东战争时，土耳其迫于伊斯兰世界的压力，以及对阿拉伯石油的需求，都不得不降低与以色列的外交关系，以避免引起阿拉伯国家的仇视。但战争结束后，两国的关系又很快恢复正常，表明土耳其没有真正与以色列疏远的打算。

苏联解体后，北约不再需要土耳其制衡苏联，开始在土耳其加入欧盟、增加援助等一系列问题上设置障碍，使土耳其感到自己被西方抛弃，国内的“反世俗主义”和“民族主义”开始抬头，寻求更多地融入到伊斯兰世界。

新世纪之交的前后十年，埃及、伊拉克、叙利亚这几个传统的阿拉伯强国要么置身事外、要么战乱不断，海湾阿拉伯国家也在西方挑起的“民主化浪潮”中摇摇欲坠，整个阿拉伯世界如同一盘散沙。土耳其认为这是恢复奥斯曼帝国在伊斯兰世界领导地位的好机会。

▲土耳其群众冲击以色列大使馆，两国关系急转直下

进入21世纪后，土耳其国内的转向伊斯兰和转回阿拉伯的趋势更加明显，最明显的例子是2003年美国入侵伊拉克时，土耳其拒绝提供陆地通道，并且不断指责以色列的军事行动。

2010年，以色列以反恐为借口封锁了巴勒斯坦的加沙地带，并袭击了土耳其派往加沙的人道主义救援船只，造成十余名土耳其人死亡。两国关系急转直下。

三、土耳其的雄心

埃及出于收复西奈半岛、约旦出于国家免遭入侵，他们与以色列建交多少都带有点无奈的色彩。而阿联酋、巴林两国拥有丰富的石油资源，与以色列既没有接壤，又没有直接的利益冲突，他们与以色列建交，预示着阿拉伯世界对以色列的关系即将出现质的变化。

而以色列始终仍然保持着强硬的外交风格，近年来多次打击巴勒斯坦和黎巴嫩境内的目标，没有主动缓和与阿拉伯国家的关系。但是，以色列的军事行动并未引起国际社会的普遍关注，巴勒斯坦问题越来越被边缘化，连阿拉伯国家都很少给予巴勒斯坦实质性的援助。

因此，在美国特朗普政府的积极推动下，阿联酋和巴林通过三方谈判，突破了二十多年来阿以建交的禁区。这两个国家同时又是海湾阿拉伯国家合作委员会的成员，海合会是目前阿拉伯世界最有分量的国际组织，掌握着大部分阿拉伯石油资源，在全球范围都具有一定的影响力。

▲海合会七个国家的石油储量占到全球的45%，未来可能增至70%

如果其他海合会国家跟随阿联酋和巴林，与以色列建立正常外交关系，那么，阿拉伯世界与以色列之间因为巴勒斯坦问题而产生的紧张关系将不复存在。

对于爱好和平的人来说，出现这种局面当然值得庆贺，但对于土耳其来说，可不见得这是件好事。如果阿拉伯世界与以色列的关系走向全面缓和的话，土耳其便将很难实现领导伊斯兰和阿拉伯世界的雄心。

2002年正义发展党上台后，埃尔多安总统认为土耳其应该在当今世界上发挥比现在更加突出的作用。而这种雄心的来源，除了奥斯曼帝国历史原因和伊斯兰主义外，还在于土耳其本身所具有的实力。

▲土耳其拥有65万军队，4200辆坦克，1000架战机，比以色列更多

土耳其是伊斯兰世界中军事实力最强大的国家，从兵力和武器数量上，在北约中仅次于美国。近日有土耳其媒体声称，只要48小时便可拿下以色列城市特拉维夫。也许就是在向阿拉伯人表明，土耳其有解决巴勒斯坦问题的军事实力。

土耳其是北约成员国，政治上得到西方的肯定，比阿拉伯国家的君主专制更为进步，更受到阿拉伯年轻人的青睐。据土耳其机构调查统计，受访的阿拉伯人中有75%认为土耳其是伊斯兰化和现代政治结合的典范。

▲土耳其是北约中唯一的伊斯兰国家，当年能加入是西方出于制衡苏联的需要

土耳其的经济也比阿拉伯国家更加健康，虽然没有沙特、阿联酋等石油国家那样富裕，但凭借8300万的人口和相当程度的工业化，土耳其的经济实力及潜力远超任何一个阿拉伯国家。

基于军事、政治、经济的全方位优势，再加上同为伊斯兰国家，土耳其领导阿拉伯世界，并在中东、乃至全球取得更重要地位的雄心，似乎是可以理解的。这才是土耳其站到反对以色列第一线、反对阿以建交的真实原因。

▲土耳其综合国力在中东首屈一指，各项指标比较均衡，工业化水平也远高于阿拉伯国家

2010年土耳其与以色列的关系因为救援船事件而恶化后，埃尔多安多次出访阿拉伯国家，受到了阿拉伯群众的热烈欢迎。这些都让土耳其感到领导阿拉伯世界不再仅仅是梦想。

但是，阿联酋和巴林接连与以色列建交，大大出乎土耳其的意料，看来阿拉伯国家主导自身事务的决心并没有改变，更没有把土耳其当作发展阿以关系的主导者或桥梁，至少现在还没有。

四、几家欢乐几家愁

更何况真正主导中东局势的国家并不仅仅是中东国家本身，中东石油关系到世界能源安全，欧洲和东亚需要中东石油发展经济，美国和俄国也想通过掌控中东石油来影响世界政治。

从二战结束至今，先是英法、然后是美苏，再到现在的美俄欧，中东一直是世界主要强国的争夺焦点。美国支持以色列、苏/俄支持阿拉伯国家，历次中东战争的背后，其实都隐藏着超级大国之间的博弈。

▲土耳其是北约中唯一的伊斯兰国家，当年能加入完全是为了制衡苏联

目前，美俄欧三方都不愿意看到任何一个国家完全主导中东局势。而土耳其近几年与西方交恶，反而与俄国走得很近，已经引起西方的警惕和厌恶，更不愿意其插手中东局势。

阿拉伯阵营本身已经破碎，各国的外交政策越来越独立和平衡，很难再认同出现一个新的阿拉伯“老大”。阿联酋、巴林等海合会国家向西方靠拢的趋势也更加明显，才会在美国的斡旋下与以色列建交。在这些内外因素的共同作用下，土耳其的雄心短时间内恐怕很难实现。

▲巴勒斯坦是阿以问题的核心，如今却已渐渐淡出政治舞台

阿联酋、巴林与以色列建交后，海合会国家与以色列的紧张关系将大为缓和，对稳定地区局势，减少流血冲突，都有极大的好处。阿拉伯与西方的关系也将得到进一步强化，更有利于维护自身安全和经济发展。

美国凭借此次突破性的阿以建交事件，大大强化了自己在中东的特殊地位，同时突现了特朗普政府的外交成就。欧洲能够得到更稳定的石油供应，自然也乐见其成。

▲部署在叙利亚的俄军，苏联在冷战时期没有在中东公开部署军队

俄国对海合会国家的影响力本就不深，其在中东的主要抓手是叙利亚和伊朗，因此对此次建交的反应不太大。但俄国必然会加大与叙利亚、伊朗的合作，以抵消此事件带来的负面影响。

对于整个阿拉伯世界来说，内部分裂正在加深，海合会进一步向西方靠拢，叙利亚、伊拉克的和平与稳定遥遥无期，阿拉伯世界的团结已经不复存在。

长期作者｜霈霖

历史资深爱好者

责任编辑｜Thomas

伦敦政治经济学院毕业生｜环球情报员主编

—(全文完)—