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西藏昌都消防：争做全区“排头兵”夯实基层“防火墙”

来源：人民网－西藏频道

消防安全事关人民群众福祉，事关经济社会发展大局，任务艰巨、责任重大。

今年以来，西藏自治区消防救援总队紧扣特殊区情实际，持续固根基、补短板、强弱项、扬优势，不断完善和发展消防工作体制机制，进一步扩充基层监管力量，以昌都市为试点，加快多种形式消防队伍建设步伐，全面加强基层消防监管力量。

据悉，昌都市消防救援支队(以下简称：昌都消防)担负试点任务以来，聚焦突出火灾风险、隐患顽疾痼症，坚持问题导向，大力推进基层消防力量建设，全面强化县、乡、村三级消防安全体系建设，统筹推进城乡消防安全治理，切实打通消防治理“最后一公里”，为基层消防安全形势持续稳定奠定坚实的基础。

实现乡镇消防力量“全覆盖”

乡镇、街道是火灾防控最关键、最前沿的一级。今年以来，昌都消防立足工作实际，组织骨干力量和专家组全方位进行调研，对基层消防力量建设、火灾防控、消防工作组织实体化运行、灭火应急救援等提出具体要求，为基层消防治理工作提供遵循指引，并取得阶段性成效。

2022年3月29日，丁青县尺牍镇消防安全委员会和消防工作站揭牌。梁攀摄

丁青县、察雅县在全区挂牌成立首批乡镇消防工作站和乡镇政府专职消防队，并实体化运行；

卡若区建成1个独立营区、单编执勤政府专职消防队和50个村(社)微型消防站，为4个乡镇志愿队配发水罐消防车，公开选拔45名事业编人员担任消防专干和消防工作站站长，并给予专项补贴；

类乌齐县在财政困难的情况下，仍整合资金434万元，用于3个乡镇政府专职队建设；

2022年4月20日，八宿县白玛镇消防安全委员会召开消防工作推进会。吕雷摄

察雅县、八宿县、左贡县、类乌齐县乡镇消防安全委员会和消防工作站认真落实消防工作职责，定期研判消防安全形势，经常性开展消防监督检查和宣传教育活动，全面提升了辖区消防安全治理水平。

昌都市消防安全委员会副主任、消防救援支队支队长李智欣说：“成立基层消防工作站，有助于全面落实乡镇消防工作责任，充实消防救援力量，夯实火灾防控基础，完善消防安全监管体系，切实提升抗御火灾风险能力。”

消防工作是城市安全发展、人民安居乐业的基础保障，需要超前谋划、系统构建和统筹推进。

为进一步提升基层消防安全综合治理水平，发挥好基层消防力量作用，全力筑牢社会面火灾防控基础，昌都市多点发力，多措并举，在当地建立起了全覆盖的基层火灾防控和消防救援力量体系。

2022年7月21日，丁青县消防救援大队为色扎乡配备消防器材。宋超雄摄

据统计，昌都市累计投入专项建设经费2010万元，组建11个全国重点镇政府专职消防队、33个乡镇志愿消防队、3个企业专职消防队和426个村(社)微型消防站，配备小型水罐消防车13台、装备4000余件(套)，全部乡(镇)挂牌成立消防安全委员会和消防工作站并实体化运行，135名乡镇领导兼任消防工作站站长，选拔调配269名消防专干，填补了基层乡(镇)、村(社)防灭火力量“空白点”。

下一步，昌都市将持续推进基层消防安全各项工作，计划在年内完成全部重点镇政府专职消防队和40%乡镇志愿队、50%村(社)微型消防站挂牌组建，明年完成全部县、乡、村三级火灾防控力量建设任务，切实织密区域火灾防控网络，让乡镇消防组织在藏东大地“开花结果”。

增强基层消防队伍“战斗力”

“随着乡镇工业园、旅游特色小镇和乡村振兴产业建设，察雅县吉塘镇经济社会不断发展提升，面临的安全风险形势也与日俱增。”察雅县消防救援大队负责人泽仁平措说：“我们以乡村治理体系为抓手，推动消防组织、应急救援力量和基础消防设施建设，基层消防安全治理取得成效。”

2022年7月23日，卡若区卡若镇政府专职消防队开展体能训练。马洋洋摄

为加强基层消防安全工作，当地积极探索消防工作的新路子、新做法。今年，在昌都消防安全服务指导中心的帮助下，吉塘镇成立消防安全委员会和消防工作站后，建立完善乡镇、村居、网格员三级消防安全网格化体系，成立政府专职消防队，并为10个村居配设微型消防站，提升初期火灾扑救能力，壮大多种形式的消防力量，提升了群众消防意识，起到了“一街带一片、一片带一村”的作用。

2022年7月29日，察雅县消防救援大队组织吉塘镇专职队员进行装备器材学习以及战术操法训练。孙浩摄

察雅县消防救援大队专业技术干部肖斌斌说：“消防工作站配备事业编消防安全专干，积极参与消防安全联席会议定期研判辖区风险形势；参与专职消防队组织的日常训练和拉动、演练，提升应急救援能力；整合公安、网格员、民兵等基层力量进一步细化工作措施，强化服务指导，全面治理火灾隐患。可以说，基层打赢能力在逐步增强。”

为全面推动乡镇专职消防队建设工作，弥补乡镇消防力量空缺的“老大难”问题，从根本上解决“远水解不了近渴”的尴尬局面，丁青县不断完善工作机制，构筑社会消防工作网络，有力地推动了基层消防治理工作的全面开展。

据了解，丁青县在重点乡镇分别组建“四有”政府专职消防队，负责协助开展应急救援、火灾扑救工作。在全县13个乡镇，挂牌成立“五有”消防工作站，负责乡镇专职消防队管理、灭火救援、火灾防控、隐患排查整治、演练培训等工作，确保乡镇消防救援力量全范围概括。同时，本着以点带面和就近原则，把乡镇辖区速报员、骡马队、乡镇施工机械队、护林员等社会力量整合到应急救援体系，完善了联勤联动机制。

2022年4月21日，丁青县消防救援大队对乡镇消防专干开展业务培训。索朗德措摄

丁青县消防救援大队大队长仁钦达娲说：“我们定期派驻业务骨干对专职消防队开展实地业务指导，组织定期考核和不定期拉动，强化响应‘弹性’，实现‘打早、打小、打初期’的目标，定期组织乡镇专职队员进行实战化演练，提升了乡镇专职队员战斗素养和多种形式消防力量协同处置水平，使专职消防队起到‘快、准、稳’作用。”

2022年7月13日，贡觉县消防救援大队深入中铁二十局企业专职消防队指导灭火救援能力建设。根嘎摄

下一步，昌都消防将把各地专职消防队纳入联勤联调体系，发挥专职队底数清、情况明、到场快、环境熟的优势，与专业力量形成合力，实现“救早救小救初期”的现实目标，进一步强化对消防工作站的实地指导和跟踪问效，完善执法工作机制，真正把消防工作站打造成基层消防工作的“堡垒”。

打通基层消防治理“最末端”

“在没有成立乡镇专职(志愿)消防队以前，乡镇发生火灾只能从城区消防站里调派力量，到辖区最远的乡至少要7个小时。”卡若区消防救援大队专业技术干部桑杰扎西说，专班成立后，大大缩短了赶赴现场救援的时间，真正做到了火灾“打早、打小、打了”，将火灾损失尽可能控制在最小。

为有效解决基层消防安全综合治理盲区，着力填补基层消防力量“空白点”，卡若区以基层现代化治理为牵引，找准基层消防治理薄弱环节，通过盘活区位优势和整合各方资源，破解制约基层消防治理瓶颈性因素，走出了一条基层应急救援治理体系和治理能力现代化的新路子。

2022年8月4日，类乌齐县类乌齐镇消防工作站给小学生发放消防安全知识手册和宣传品。周涛摄

“卡若区成立基层消防治理工作专班，聚焦风险隐患和薄弱环节，精准施策，常态化深入‘九小’、‘三合一’场所、村居民自建房，走街入户开展消防检查和‘手把手、面对面’的教育培训工作，并打造乡村振兴‘宣传服务队’，聚焦民生实事，加强对老、弱、病、残、幼、孤、寡家庭的宣传帮扶力度，真正将基层消防综合治理从‘纸上’落到‘地上’，由‘理论’变为‘现实’。”卡若区消防救援大队大队长向巴朗加说，今年以来，卡若镇政府专职消防队共扑救民房初期火灾1起，社会救助8起，各乡镇消防工作站共检查单位场所1312家(次)，发现火灾隐患848处，督促整改火灾隐患783处，基层消防安全管理水平显著提升，基层末端应急救援力量作用发挥明显。

针对基层乡镇缺公共消防设施、缺消防力量、缺应急救援力量等现实难题，基层消防组织和应急救援力量建设滞后，一度存在基层消防工作“空转”现象。昌都市多部门协同发力，健全制度，推进基层消防安全信息化管理，消除监督管理盲区。

2022年9月27日，察雅县吉塘镇消防专干杨东在消防网格化管理模块录入工作信息。肖斌斌摄

昌都市综治办将基层消防网格化管理模块，纳入社会治理网格化服务管理信息平台，健全基层消防工作机制；

昌都市乡村振兴局将行政村消防水源和微型消防站建设纳入乡村治理和人畜饮水工程同步实施，结合乡村治理工程，移风易俗，推进乡村自建房消防改造；

昌都市公安局印发《关于进一步加强全市公安派出所消防工作的通知》，进一步压紧压实基层派出所消防监督责任；

昌都市委政法委将消防宣传纳入“千名干部进千村”活动，常态化普及消防安全常识；

昌都市自然资源局和住建局出台《城镇规划区内民房审批翻建管理办法》，实施城镇居民自建房消防管控，改善消防安全环境。

2022年6月17日，洛隆县玉西乡派出所民警走家入户开展消防安全检查。金秀星摄

下一步，昌都消防将切实加强对基层消防力量建设和火灾防控体系的统筹调度，坚持问题导向，强化结果运用，全力防范化解重大消防安全风险，将消防安全治理体系延伸至基层“最末端”。

“组建乡镇基层消防工作站，是积极探索和完善基层消防工作机制，打通消防工作‘最后一公里’的重要举措。”昌都市消防安全委员会副主任、消防救援支队支队长李智欣表示，该支队将不断摸索基层消防工作站实体化运行有效机制，按照先行先试、逐步推广的方式，努力构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络，为实现基层治理体系和治理能力现代化建设做出贡献。