体育法修定议案报请全国人民代表大会常务委员会决议 增加反兴奋药章节目录，

化“基因优势”为“终局胜势”扶贫攻坚战中的南山担当

南海潮头又春风,聚力扬帆奔大同。对于深圳市南山区而言,2020年无疑是历史激荡交汇的里程碑年。今年,是深圳经济特区建立40周年,也是决战脱贫攻坚、决胜全面小康之年。

图说:如今的南山区,从渔村变身为经济大区、创新强区

回望过去,自南山区唱响“春天的故事”,以“蛇口模式”响应国家改革开放战略起,每一波时代发展的浪潮,每一轮国家战略的推进,南山区都合上了节拍、找到了位置、抢到了机遇。可以说,科技创新、敢闯敢试、踏实奋进已成为南山人自带的基因。

而这份基因优势在引领南山区奋力向前,不断开拓进取的同时,同样深深地植入于南山区扶贫工作中。作为深圳经济大区、创新强区,南山区积极投身扶贫攻坚战役,一改“大水漫灌”,“帮钱帮物”等传统理念,通过撬动各方资源,发挥市场机制、发动社会力量,创新扶贫举措,塑造了诸多扶贫样本,演绎了一批创新经验,不仅与国家“精准扶贫”战略同频共振,也高度契合“真扶贫、扶真贫、真脱贫”的扶贫精神。

在2020这个迎来脱贫攻坚收官的窗口年,承接6省(区)8地对口扶贫工作重任的南山区,以一以贯之的先行示范标准,在共同富裕的康庄大道上为我们展示了一个强区的担当与智慧。

1、真刀真枪、尽锐出战高质量完成脱贫目标

回顾南山区近年来的扶贫工作,同样突出一个“真”字,既有真金白银,又有真情实意。

在南山区对口扶贫协作动员会上,南山区委区政府多次强调,扶贫工作是必须不折不扣完成的政治任务,南山区要真心真情精准施策,全力帮助贫困地区脱贫摘帽,为2020年打赢脱贫攻坚战作出南山区应有的贡献。

数据显示,自2016年全面启动对口帮扶工作以来,南山区财政共投入各类帮扶资金9.85亿元。同时,南山区还广泛发动社会各界爱心力量,为贫困地区募集善款。这些真金白银的投入成为了南山区实现精准扶贫强有力的资金保障。

此外,在组织人才支援扶贫上,南山区同样不遗余力。南山区主要领导多次赴帮扶地进行实地调研和督战,更外派了44名扶贫党政干部,扶贫足迹遍布广东、广西、新疆、四川等边远贫困地区,与116个贫困村建立结对帮扶关系,真情实意地落实到为贫困群众解决实际问题上,成为对口帮扶最有温度的“摆渡人”。在连平,南山区59个单位与帮扶村全面结对,区领导挂点到村,机关干部挂点到户,派驻干部全部驻县、驻村。

事实证明,只有真刀真枪投入才能让扶贫见真章。

图说:田西村-贫困户黄子平农场务工

再次走进连平县,大坪村、贵塘村、田西村、隆西村等多个昔日贫困村中,南山区精准扶贫的“硕果”早已挂满枝头。“自己创业这是以前想都不敢想的事,幸好党委政府的好政策,南山区驻村工作队和村‘两委’的支持。”“没有南山区帮扶,脱贫致富没有资金,更没有思路。”对南山区的感谢成为连平县隆兴村徐国庆这个“放牛娃”随时挂在嘴边的话题,这位2016年就建档立卡的贫困户从当初年人均收入三千多元提高到了如今的近两万元。徐国庆介绍,南山驻村工作队投入了40.2万元产业扶持资金在村里成立富祥种养专业经济合作社,租用26.1亩土地发展百香果种植业,在果园内养殖鸡、鸭等,为村民们走向小康生活提升信心。

图说:徐国庆和他的养殖场

借着精准扶贫的契机,通过自己的努力奋斗改写贫穷的标签,徐国庆这样的例子在南山区扶贫征途中比比皆是。如今,南山区全面对口帮扶的广东省河源市连平县27个省定贫困村全部达到省定脱贫标准,脱贫率和退出率达100%,贫困户2019年人均可支配收入达到14355元,大大超过了省定标准,基本实现贫困村“后队变前队”目标。

而南山区东西部扶贫协作的广西百色市田阳县、德宝县也分别于去年4月和今年5月就提前“脱贫摘帽”,所有贫困村、贫困户和贫困人口均预判达到了脱贫标准。

在连平、田阳、德宝三地扶贫工作开花结果,不断夯实“两不愁三保障”基础的同时,南山区在其他地区的扶贫协作工作也不断深入。

作为南山区对口支援的西藏察隅“精准扶贫”项目,雪域高原上的林芝华侨城南山国际汽车营地自去年10月正式营业起便成为打卡“圣地”。位于新疆喀什的深喀科创中心业已化身集聚深圳与喀什两地政策资源、科技资源、管理资源、市场资源的桥头堡。

图说:西藏林芝华侨城国际汽车营地

而在对口合作扶贫中,南山的产业及科技优势得到进一步放大,红色摇篮上的江西吉安(深圳)产业园南山示范园已进入二期工程报请验收阶段;而在黑土地上,深圳南山区与哈尔滨南岗区在现代农业、科技双创、文化创意产业上携手合作,持续推进区域协调发展。与双鸭山市共建的冰上运动中心,在当地冰雪运动爱好者心中,已是“南山形象大使”的化身。

贫困之冰,非一日之寒;破冰之功,非一春之暖。尽锐出战的南山区书写了一份高质量扶贫答卷,是其南山基因驱动下,勇于探索敢于担当的结果。

2、产业当先、多维帮扶 打造扶贫生态链

发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。事实也证明,产业扶贫是帮助贫困地区农民走向富裕的最有效路径之一。

一直以来,南山区委区政府坚持通过产业、就业、学业“三业引领”,扎实推动对口地区高质量、可持续脱贫。作为产业优势强区,南山始终将产业扶贫放在第一位,推进得有声有色。

作为全面对口帮扶对象,连平县的产业共建从一开始就纳入了南山区扶贫的重点领域。南山区与连平合作了104个“一村一品”产业帮扶项目,其中东水村的高端蔬菜市场直供模式、兴中村的佳泰药植基地模式、富乐村的温室养殖模式、醒狮村的南连百香鸡模式等一批产业帮扶模式更是打造出了不少网红产品,成为批量推广和兄弟县市学习取经的致富范本。

图说:东水村发展蔬菜种植产业

产业扶贫推进中,南山区一直在探索打造飞地产业园“样板间”,而其中“招商前置”和“为企业量身打造园区”的做法,被认为在“飞地经济”发展中是极具南山特色的打法,南山连平共建产业园便是其代表性工程,该共建产业园占地308亩,总投资额超11亿元,截至目前入驻项目年产值达6亿元,纳税超过3000万元,可提供就业岗位超1500名,加上二三期的规划,预计未来将带动周边3000多人就业。

图说:共建产业园“样板间”——南山连平共建产业园

在深圳河源产业共建的快速推进下,目前深河两地已形成“总部+基地”、“研发+孵化”、“创新+产业化”、“产能扩大+产业承接”的产业协作模式,同时两地还积极推动连平南山园一期建成以及河源高新区南山园、紫金省企园、源城大鹏科技城等建设,致力打造互利共赢的利益共同体。

在广西田阳、德宝,南山区同样推进了华润五丰生猪供港养殖基地、粤桂扶贫桑蚕产业示范园、粤桂柑橘(脐橙)生态园、恒华服装加工项目、吉美菲玩具加工项目等一批颇具特色的产业项目。这些“接地气”的产业项目有效地增加了集体和贫困户收入,让村村有产业,户户有分红。

图说:德保粤桂柑橘(健茂)生态示范园

再将目光移至西藏察隅的林芝华侨城南山国际汽车营地、黑龙江的双鸭山冰上运动中心,可以发现,这些产业项目的共同点在于能够有效整合当地优势资源,还能拉动消费、带动就业,一改以往的“输血”为“造血”,这也是南山区在产业帮扶中的思考与智慧——更强调精准扶贫的初衷,更注重因地制宜的创新路径。

南山区对于产业脱贫的思考还不只这些。单有产业项目,还不能保证脱贫到位。在单一产业项目之外,打造一条产业扶贫生态链才是最有效、最根本的长效脱贫机制。作为在市场浪潮中的崛起的改革开放先行者,南山区探索出的答案是消费扶贫。

去年8月,“深圳对口帮扶河源(连平)扶贫产品展销中心”在南山农批市场运营,至今已销售来自连平县的鹰嘴桃、高山茶、黑蒜等农产品近100万元,惠及农户超1000人次。南山区为巩固、提升田阳和德保县脱贫攻坚成效,同时开展“线上、线下”农产品产销对接。“线上”利用点筹网等网络平台搭建供需对接桥梁,“线下”开展定点、订单式产品销售对接。目前,南山区已采购西部扶贫产品超1895万元,成了种植农业贫困户家庭的又一股发展动力。

图说:消费扶贫中心(深圳)设有扶农产品展示展销区

今年8月27日,位于南山农产品批发市场的南山区对口帮扶地区消费扶贫中心正式揭牌成立,将消费扶贫的触手伸及广东连平、新疆喀什、西藏察隅、广西百色等6个省份8个帮扶地区。新成立的南山区对口帮扶地区消费扶贫中心一头连着南山区的“菜篮子”,一头连着贫困地区贫困群众的“钱袋子”,成为稳定贫困户增收渠道、巩固脱贫攻坚成果的一项有力措施。

除利用传统销售渠道以外,电商同样是南山区消费扶贫的一大利器。在田阳,一个名为“县买县卖”电商平台,成功将当地芒果、圣女果、百香果以及麽咩、麦秆花篮等特色产品销售到全国各地。2020年受年初疫情影响,连平县鹰嘴蜜桃丰年丰产却陷入产品销路困境。南山区充分利用“直播”、“朋友圈”等新媒体宣传手段,帮助贫困户解决了农产品销售难题。连平县上坪镇的桃农谢伟全兴奋地表示:“南山区的推广还真见效,碰上疫情,万万没想到今年鹰嘴桃价格却不降反涨,很多农户摘桃的速度都赶不上订单了。”

图说:南山区干部化身“带货主播”为帮扶地的农产品代言

正是有了消费扶贫打通产业扶贫的“最后一公里”,南山区这条集规划、营销、管理、生产、消费于一体的多维产业脱贫“生态链”才算真正完成,贫困地区的脱贫致富长效机制才算真正建立起来。

3、脱贫到根、扶贫到心稳步推进民生保障体系

精准扶贫,要精打细算的第一笔账,自然是村民收入。实现脱贫摘帽,人均可支配收入是一个重要指标,但关系到贫困群众的民生保障,同样是一本沉甸甸的隐形账本。南山区在对口支援和扶贫协作中,除了关心贫困群众的钱袋子“鼓不鼓”,同样高度重视贫困群众“幸不幸福”的问题。为此,南山区在就业、就学、就医等民生领域,都格外重视将扶贫成果转化为民众可知可触的获得感和幸福感。

除了依托产业项目就近吸纳解决一部分就业问题,南山区有针对性地开展多种培训招聘,帮助田阳、德保5316名贫困人口到东部就业,2810人就近就业。在广西,南山区还将扶贫车间“开”到村民家门口,2019年便引导了20家企业建立26个扶贫车间,带动贫困人口就业。而新冠肺炎疫情爆发后,南山区通过微信“就业直通车”发布东部企业岗位1.7万个,并通过视频面试等方式,帮助对口地区劳动力在疫情期间成功就业。

图说:2020年6月开展中式面点师培训

扶贫必扶智,治贫先治愚。在学业引领上,南山区同样探索出一套教育精准帮扶的“南山模式”——通过与对口地区成立4个“集团+”跨区域教育联盟,推动辖区45所学校与广东连平,广西田阳、德保结对,满足三地人民群众对优质教育的需求。同时,博伦职校通过校际合作,帮助德保职校开设珠宝专业、电子商务专业,吸纳贫困家庭学生就读,毕业后都由博伦职校推荐就业,实现“开办一个专业、培养一名工匠、脱贫一个家庭。”

没有全民健康,就没有全面小康。健康扶贫同样是决战脱贫攻坚必须完成的硬任务。南山区多次组织医疗小分队到贫困村开展义诊活动,给贫困户送医送药。疫情期间,南山区派驻多位干部至连平县前方指挥参与疫情防控,多措并举进行疫情防控、宣传等工作。今年4月,南山区投入3000万元援建的连平人民医院新院南山门诊楼也正式揭牌,成为了连平医疗民生保障体系中重要一环。

图说:广东连平县人民医院南山门诊楼揭牌仪式现场

在广西德保,南山区卫健系统的专家、医务人员指导县人民医院血液透析室开展血液透析工作,完成了1.35万余例血液透析治疗;在西藏林芝,南山与项目公司在2019年各安排250万元,共计500万元支持察隅县人民医院相关配套建设。

除了医疗保障,帮扶地的各项社会民生基础建设同样受到南山区格外重视。南山区拿出专项资金2000万元支持南山快速路建成通车、2000万元支持连平县体育馆建设、200万元支持隆街中学建设、危房修缮、路桥及水利灌溉设施修复……一批看得见、摸得着、感受得到幸福的民生基建工程,让扶贫真正暖入人心,成为了南山区改善民生福祉最亮眼的注脚。

南山瞭望

“民亦劳止,汔可小康。”小康,在中国传统文化中被形容是“大同”的前一个理想社会阶段,寄托了人民群众对美好生活朴素的向往和追求。

改革开放后,邓小平创造性地将小康与我国的现代化建设相嵌,在实现社会主义现代化的道路上提出了小康社会的构想,小康社会又随着社会主义的发展,逐步上升为党和国家的发展战略。

如今,全面建成小康社会曙光在前。其背后,我们看到了诸多南山区这些共同富裕理想的先行者手执火把的身影。作为改革开放的第一声春雷响起之地,在发展浪潮中拾阶而上的南山区在这场扶贫攻坚战又一次担任先锋。在这场只许胜不许败的战役中,我们看到南山区作为经济大区、创新强区,用它的拼劲与巧劲摸索出了一系列宝贵的扶贫经验,让基因优势转化为终局胜势,令一个个生动的南山扶贫样本铺陈在中国扶贫史中。

“其作始也简,其将毕也必巨。”脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。从全面建成小康社会提出到决胜全面建成小康社会,再到基本实现现代化,直至全面建成社会主义现代化强国,是新时代中国特色社会主义发展的宏伟蓝图。

30年,南山区从小渔村蜕变成最具硅谷气质的城区,时间已将科技创新、敢闯敢试、踏实奋进的气质深深嵌刻进南山基因里。在南山区的先行探索之下,越来越多的人民群众实现脱贫致富,同行于社会主义现代化大道中。

我们也期待着,与时代浪潮同频共振的南山区,将在新的蓝图之上,继续挥洒下自己独特的笔墨。（一鸣）