单位两个“一把手”？党组书记和局长，到底听谁的？

一、党组书记和局长都是什么职务？关系怎么样？

一个单位同时有党组书记和局长的情况，通常是指某个机构、企事业单位或地方政府部门内部党组织和行政机构的设置。其中，党组书记是党组织的负责人，局长则是行政机构的负责人。

党组书记的主要职责是负责领导和管理党的工作，确保党的路线方针政策贯彻执行，维护党的纪律，推动党组织建设和党风廉政建设。党组书记在党的领导范围内居于首位，拥有党的决策权和监督权，对党员干部有约束和纪律教育的职责。

而局长作为行政机构的负责人，主要承担行政管理职责，负责组织实施党和国家的方针政策，推动本单位的工作开展，对下属单位进行管理和协调，负责组织制定年度工作计划和预算等。

党组书记和局长在各自职责范围内各司其职，相互配合，互相尊重，并根据党委和政府的决策来进行工作。在重大事项上，通常会通过党委会议或其他相关制度进行协商和决策，以确保党的领导和行政工作的有机衔接。

总之，党组书记和局长在单位内部属于不同的职能和角色，各自负责不同的工作内容，但共同服务于单位的发展和党的事业。他们通过密切配合和相互协调来推动单位的各项工作的开展。

二、为什么一个单位同时有党组书记和局长？

很多时候，有小伙伴会遇到，在一些单位里面既有党组书记，还有局长，而且还不是同一个人。那到底是什么原因导致了党组书记和局长在一个单位同时存在呢？

其实，如果按辖区党政主官来讲，大家就很容易理解了。

从中央到省、市、县、镇街乃至村社区，其实都是有党政主要领导的说法，只不过现在社区也基本是书记一肩挑了。

从行政辖区到部门，其实也是一样的，只是经过长期探索，为了提升部门运作效率和压缩单位领导职数等方面原因，目前，绝大部分部门主要负责人都是一肩挑，即同一个人，既是党组书记，又是局长。

至于两者同时存在的少部分单位，具体原因大致如下：

1、机构改革转隶，导致职数紧张了。本来两个单位的，现在合并一个。两个单位的主要领导就只能分别担任党政一把手了，以保持平衡。

2、临时过渡所需。原单位的主要领导马上要提拔，或者调离原岗位了。所以从本单位，或其他单位提拔一个人进来，多半是原来主官担任党组书记，新提拔的担任局长，由老局长带新局长，确保单位顺利运转，业务有效衔接。

3、局长为非党人士。党组书记，必然为党员。非党人士无法担任。所以只好党政主要领导分开来由不同的人担任。

三、党组书记和局长，到底谁才是一把手？

行政区域的主官称呼，我们一般习惯称为党政主要领导，党委在前，政府在后。从这，我们便可窥知其中的道理了。

党组主要负责掌舵的，确保局里业务工作开展是在坚持党领导下，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。

党组书记是局党组会议事的召集人，主要集中在三重一大事项，如大额资金使用、人事晋升等。局长则是局班子会的召集人，负责行政业务工作。

两者级别一样，都是一把手，但局长是接受党组书记领导，党组书记排名在前，局长排名在后。

三、作为一名工作人员，在有党组书记，又有局长的单位里，到底改听谁的？

党组书记是党组织的负责人，局长是行政机构的负责人。

普通工作人员在日常工作中，应当按照党的方针政策和上级的工作要求进行工作。在遇到具体问题时，他们通常需要首先向直接领导或行政机构的负责人（即局长）请示、报告或征求意见。这是因为行政机构负责具体的行政管理和业务工作，负责处理和决策相关事项。

然而，党组书记作为党的领导核心，对党的工作具有最终决策权和监督权。在关系到党的工作、党的纪律和党的方针政策执行等重大问题上，党组书记的意见和决策往往会起到决定性的作用。

总体来说，普通工作人员应当充分理解并遵守党的领导地位，按照党和行政机构的工作要求进行工作。在实际操作中，根据具体情况，可能需要同时听从党组书记和局长的指导和决策，或者在党的工作和行政工作之间进行协调和沟通。