贵州省科学研究精英团队“高科技” 从治理整顿工业废渣，

聚焦固废法执法检查 | 为高质量发展筑牢生态环境安全防线

黔东南州生态保护红线面积占国土面积的31.15%，“绿色”是黔东南最靓丽的底色。黔东南州贯彻执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称固废法）情况如何？固废治理成效有多少？

6 月 7 日至 8 日，省人大常委会副主任王忠率执法检查组赴黔东南州丹寨县、凯里市、镇远县等地开展固废法执法检查，通过实地查看、听取汇报等多种方式，对照固废法有关条款进行实地检查。

在法治轨道上推进固废治理

近年来，黔东南州认真贯彻落实固废法，积极探索固体废物减量化、无害化处理和资源化利用，抓好中央环保督查等重点问题整改、工业企业固体废物污染防治、生活垃圾收运处理，固废治理取得显著成绩。

推进历史遗留废渣综合治理和工业企业固体废物综合利用双管齐下，2020 年 , 完成凯里市贵州凯晟铝业有限公司历史遗留废渣综合治理工程、剑河县南高选矿厂尾矿库等多处废渣治理，累计治理废渣 263 万立方米，同时，积极引导有条件的企业消纳磷石膏固废，累计消纳磷石膏 8.1 万吨。

抓好生活垃圾收运处置，黔东南州建成投运凯里市、三穗县生活垃圾焚烧发电厂，新增生活垃圾处理能力 1400 吨每日，累计处置生活垃圾 85.87 万吨；因地制宜建立“村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾收运处置模式，全州 189 个乡镇已有 187 个建成生活垃圾收运设施，其中 129 个建制镇实现全覆盖，全州2731 个行政村中 2611 个纳入收运处置体系，行政村覆盖率达 95.6%。

“思想上高度重视，责任上压紧压实，监管上有力有效。”执法检查组对黔东南州固废治理取得的成绩给予肯定，同时指出，黔东南州固体废物污染防治任务仍然很重，希望通过此次检查，推动固废污染防治工作取得新成效。

从经济发展角度看，近年来，黔东南州经济社会发展取得较快发展，地区生产总值突破千亿大关。但工业固体废物、畜禽养殖废弃物、农作物秸秆、医疗废物、生活垃圾、建筑垃圾等固体危废产生量也呈增长态势，减量化、资源化、无害化处置面临巨大压力。

王忠强调，要坚持系统思维、法治思维、底线思维，充分认识固废污染治理的长期性、艰巨性、复杂性，把握好固废污染防治减量化、资源化、无害化原则，坚持综合治理、源头治理，坚定不移地推动固体废物污染环境防治法律落地落实落到位，在法治轨道上推进固体废物污染环境防治工作。

抓实督察问题整改

为了增强监督针对性，提高监督实效，此次执法检查坚持问题导向，深入调查研究，及时反馈问题，督促推动地方政府举一反三、立行立改。

鱼洞河位于黔东南州凯里市西北部，流域面积234 平方千米，多年平均流量 1.4 亿立方米。自上世纪八九十年代以来，流域内煤炭大规模、无序、粗放开采，形成大面积采空区，地下煤巷绵延达数百公里，错综复杂。

加之鱼洞河流域处在典型的喀斯特岩溶地貌区，地表、地下水联系密切，降水及地下水进入煤层采空区后浸泡含煤地质层形成含铁、锰浓度较高的酸性废水后，排入鱼洞河及其上游支流，进而造成鱼洞河流域水环境污染。

2018 年中央环保督察“回头看”反馈黔东南州固体废物污染环境的问题 5 个，鱼洞河流域环境综合治理问题就是其中之一。同时，鱼洞河流域问题也是长江流域生态环境保护专项督查反馈的问题之一。

值得肯定的是，面对复杂严峻的现状，黔东南州相关部门以高度负责的态度，积极推进鱼洞河流域环境综合治理，取得了一定成绩。

据黔东南州人民政府汇报，2020年反馈鱼洞河流域问题正在按时序推进整改，用十年时间实现鱼洞河流域生态环境综合治理为总目标，科学制定综合治理方案，到 2030 年全面完成鱼洞河流域生态环境综合整治。

在前期煤矿废水治理试点取得成效的基础上，黔东南州于今年启动黄坝煤矿、平路河煤矿及第一区域共 11 个点位的治理工程，解决 11 个井口煤矿废水直排问题。力争在今年底前完成 11个煤矿井口废水出水点的封堵治理，并启动第二、第三区域治理工作。此外，黔东南州狠抓中央环保督察反馈问题整改。2017 年中央环保督察反馈全州涉及固体废物污染环境的问题8 个，已完成整改 7 个。2018 年中央环保督察“回头看”反馈黔东南州固体废物污染环境的问题 5 个，已完成整改 3 个。

构筑固废法实施的良好基础

丹寨汞矿曾经是中国乃至亚洲规模较大的汞矿之一。随着矿尽人去，除了昔日的繁华，遗留了多处弃渣场。弃渣沿着山坡露天堆放，没有防渗防水等处理措施，一旦遭遇下雨天，含有汞、镉等重金属的废水极有可能排入河流，危害下游农业生产和人畜饮水安全。

“五年来，完成废渣治理 139.25万立方米，治理面积 189174 平方米，项目完成投资 4712 万元。”黔东南州生态环保局丹寨分局局长邓斌介绍。

2021 年以来，丹寨县实施兴仁镇、南皋乡片区铅、锌废渣治理项目点 8 个，扬武镇五一村丹寨汞矿采汞废石治理工程项目已经列入“十四五”规划项目库，待计划下达实施后，丹寨县的历史遗留矿渣治理将全部完成。

“制定一部法律不容易，执行好也不容易。良法还需善治，必须坚决构筑起法律实施的良好基础和强大支撑。”王忠强调：“要坚持问题导向，强化人大的监督责任，政府及其有关部门的法定责任，企业、组织和公众的主体责任，保障固废法的贯彻落实，一起为改善生态环境作努力，为绿色发展、可持续发展作贡献。”

“我州将着力推动解决工作中存在的重点、难点和关键问题，保障相关法律制度在黔东南州有效实施，筑牢全州生态环境安全防线，切实守护好人民群众身体健康和社会安全。”黔东南州委常委、州人民政府常务副州长周舟说。

来源：《人大论坛》第6期 | 记者：甘玥

编辑：杨猛

编校：吕跃