访谈节目香港立法会立法委员谢伟铨：立法会非“橡皮图章” 冀充分发挥专业人员功效，

关于深圳河南岸新界北发展，昨天香港立法会上定调了

有关香港在深圳河南岸新界北的未来发展近来牵动两地人心。香港立法会大会13日通过「以口岸经济带动新界北发展」的无约束力议案，要求政府加快规划及发展新界北，亦希望当局建立专责部门。

发展局局长黄伟纶表示，新界北是《香港2030+》发展蓝图中其中一个策略增长区，可以满足本港长远的经济及房屋发展。

不过，黄伟纶指，因财政上面对挑战，当局暂时没打算就此新增专责部门。但他认同谈香港规划的时候不能不考虑内地的情况，要善用新界北位处口岸经济带的优势，充分考虑区域性发展，包括粤港澳大湾区、「十四五」规划相关内容，亦会特别探讨如何与深圳在科研、科技发展上发挥协同作用。

据悉，政府5月3日向立法会申请了约10亿港元拨款，就新界北发展作勘查研究和详细设计，其中包括在新田/落马洲发展枢纽打造320公顷的“卫星城市”，为港人提供约3.1万个住宅单位，容纳约8.4万名居民，创造6.4万个就业机会，最快2032年就可以有居民迁入。

议员叹长期搁置蹉跎岁月

提出议案的民建联议员刘国勋表示，新界北与深圳接壤，设有多个出入境管制站。他提到与该处一河之隔的福田及罗湖，近年的发展都十分迅速，相反新界北的发展却长期被搁置，仅停留在研究阶段。

他慨叹当局蹉跎岁月，并建议成立一个专责部门，以处理新界北发展计划。他亦希望当局与深圳、粤港澳大湾区其他城市合作，以协助新界北地区转型。

黄伟纶指出，新界北是《香港2030+》发展蓝图中其中一个策略增长区，发展范围超过1400公顷，涵盖多幅高密度发展用地，当中包括棕地、农地，可以满足本港长远的经济及房屋发展。当局目前对此已有机制，内外都会推动相关发展。不过，他直言政府暂时没有打算新增专责部门，以处理新界北发展。他解释道，政府的财政正在面对挑战，对上述做法难以承担。

要站在国家大局角度思考

议员都希望当局可以尽快发展新界北。工联会麦美娟指出，新界北的相关研究，7年花了10亿元，直言此等「速度」不能接受。她说，明白有很多以前订立的城规条例、公众咨询要求等做法，但现在是新时代，质问「是否仍要跟这些规矩走」。

黄伟纶回应道，城规会本身不是「橡皮图章」，城规会不是每次都通过行政机关的建议。他提及在有些项目中，当城规会听取实际情况、考虑当地居民意见后，之后政府提案亦会有修改。

建筑、测量、都市规划及园境界议员谢伟铨说，香港必须将发展重心向北移、向西移，以推动口岸经济，这样才可更好地把握深圳、珠海，以至粤港澳大湾区高速发展带来的庞大机遇。他希望特区政府要加强与深圳、广东及中央相关部委的沟通，要站在国家大局的角度思考，配合内地规划及发展，做好机制对接等。

探讨与深圳科研发挥协同

黄伟纶总结时表示，如何善用新界北位处口岸经济带，能够便利来往深圳及广东地区的地理及交通上的优势，以充分把握内地发展机会，是当局规划相关发展时一个非常重要的考虑因素。当局会充分考虑区域性发展，包括粤港澳大湾区发展规划纲要以及「十四五」规划的相关内容，特别是后者首次提出支持香港建设国际创新科技中心的地位：「我们会特别探讨如何与深圳的科研与科技发展发挥协同作用，这亦配合粤港澳大湾区发展策略下，中央政府大力支持港深合作建设国际科技创新中心的发展方针。」

此外，运输及房屋局副局长苏伟文表示，政府会完善港深陆路口岸建设，长远而言会密切留意因应大湾区发展的长远跨境运输需求，探讨新的跨境基建项目的需要及效益。

北部卫星城规划浮出水面

根据香港发展局、规划署等部门此前向立法会提出的文件，早前申请的共10.02亿港元拨款，分两个阶段使用。

其中，7.94亿港元用于新界北第一阶段发展——新田/落马洲发展枢纽的勘查研究和详细设计。

新田/落马洲发展枢纽项目总面积涉及320公顷，包括逾80公顷宗地，当中约有一半为私人土地，可支援住宅发展项目，提供约3.1万个单位，容纳约8.4万名居民。同时，项目可作经济和就业的用途，包括创新及科技、商业及零售、餐饮、娱乐用途等，从中创造约6.4万个就业机会。

有关部门还指出，于2020年6月启动深圳重建的皇岗口岸，未来将实施「一地两检」，以此释放落马洲边境20公顷土地，纳入新田/落马洲发展枢纽研究。规划和勘查工作会于52个月内完成，当中两年内公布建议发展大纲图，目标是2032年有首批居民入住。

另外，所申请的剩余2.08亿元拨款，将聚焦「新界北新市镇」及「文锦渡物流走廊」的规划及工程研究，位置邻近罗湖、文锦渡及香园围3个边境管制站。预计于下半年展开，为期36个月，在1,140公顷的研究范围内，开拓新市镇容纳逾20万人口居住，并提供约13.4万个职位。

由此，涉及新田/落马洲发展枢纽、新界北新市镇和文锦渡物流走廊的总面积接近1,500公顷。此外，发展局指出，《香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略》建议在边境地区发展「北部经济带」，作科研、现代物流、仓储及新兴的行业，正是为了把握区域发展带来的庞大机遇。

落马洲河套地区的「港深创新及科技园」，以及建议中的新界北策略增长区都位处这条经济带上。

「特区中的特区」有望落地

《紫荆》杂志早前发表的一篇研究院文章《规划建设香港滨河新城，打造全球最高稀有开放度的经济增长极》中提到：在香港新界的深圳河一带边境成立「特区中的特区」，以试行政策改革，特别是可以实施与瑞士同样的8.5%全球最低税率。

此外，在政策方面，有关设想也提到，卫星城可实行更便利两地来往和开放的举措，譬如可设定一个「特区中的特区」，深圳人、内地人经过口岸（皇岗口岸、福田口岸、罗湖口岸等），从深圳河北岸进入深圳河南岸，抵达「特区中的特区」，视为从深圳出境，但是不算正式进入香港市区。同样，香港人进出「特区中的特区」，视为不出境。

不过，无论怎么样计划，鉴于卫星城优越的地理位置，未来料将前景可观。

记者戴合声；编辑 向明

来源 香港商报