甘肃省：互联网大数据迅速判断风险性工作人员和地区 推送三类防治公益性短消息，

甘肃省全面推进建立全国统一戒毒模式

按照一个标准 沿着一个方向 朝着一个目标

“建立统一戒毒模式是贯彻习近平总书记关于禁毒戒毒工作重要批示指示精神的重大举措，是坚持走中国特色毒品治理道路的生动实践，是中国特色社会主义制度优越性在司法行政戒毒领域的生动体现。推进建立‘一个模式、一个标准、一个步调’的戒毒统一管理模式，全面提升戒毒工作科学化、专业化水平，就要有坚定必胜的信心、攻城拔寨的勇气、求真务实的作风、舍我其谁的担当，以昂扬之姿，勇担重任，主动作为，以使命必达的坚定决心大胆探索实践。”日前，在全省司法行政戒毒系统建立全国统一戒毒工作基本模式现场推进会上，省戒毒管理局党委书记、局长刘永红如是说。

新时代戒毒工作，使命艰巨，责任光荣。

新时代戒毒民警，勇挑重担，发奋作为。

全省司法行政戒毒系统正为全面推进四区分离（戒毒人员在强戒所内需要经过生理脱毒区、教育适应区、康复巩固区、回归指导区四区流转）和专业五中心建设（戒毒人员在经四区流转的同时，需要接受戒毒医疗中心、教育矫正中心、心理矫治中心、康复训练中心和诊断评估中心五个中心的专业戒治）、全面建成统一的戒毒基本模式目标夯实基础，按照一个标准、沿着一个方向、朝着一个目标，全面推进全国统一戒毒模式在甘肃实现全面推行、全面覆盖、全面落实、全面提质。

省第一强制隔离戒毒所按照“以分期分区为基础、以专业中心为支撑、以科学戒治为核心、以衔接帮扶为延伸”为基本框架的要求，合理设置生理脱毒区、康复巩固区、教育适应区和回归指导区，并明确分区流转的期段划分、对应的收治大队、程序标准和相应的管理教育戒治方式方法等。根据职能科室业务工作职责，设立戒毒医疗中心、心理矫治中心、教育矫正中心、康复训练中心、诊断评估中心，并按《甘肃司法建立全国统一戒毒工作基本模式指南》的规定配备1名主任、2名到3名工作人员，明确职能定位和任务分工，搭建起统一戒毒模式的基本框架。

2018年9月以来，省第一强制隔离戒毒所以科学戒毒为核心，及时调整诊断评估工作运行机制，五大中心自行设计，涵盖戒毒医疗、教育矫正、心理矫治、康复训练、行为表现量化考核以及诊断评估各类考核测试测评量表35个。在综合性诊断评估过程中，以行为表现量化考核分达到700分或780分为前置条件，按照各中心一年后或期满前综合性诊断评估最终得分，由诊断评估中心对符合综合性评估的戒毒人员作出综合诊断评估报告，报请所诊断评估委员会审查通过。截至目前，已累计对符合条件的728名戒毒人员开展了分区流转和综合性诊断评估实体化试运行。

为进一步做实心理矫治工作，今年，省第一强制隔离戒毒所在现有《艾森克人格问卷》以及《SCL-90测试量表》开展心理测试的基础上，又结合吸毒人员身心特点编制了《简易拒毒能力测试量表》，通过心理测试以及拒毒测试的综合运用较为全面的评定戒毒人员的心理健康状况及戒毒意愿。从5月开始，诊断评估中心又开始尝试对4月新入所戒毒人员开展风险预警等级评定工作，根据心理矫治中心对每一名新入所戒毒人员开展一对一心理测试得出的测试结果，结合教育适应区戒毒人员的既往生活经历了解掌握和日常行为表现观察，对评估数据有异常的10名戒毒人员确定为重点关注对象，有针对性地制定了下一期段戒毒人员心理健康诊断处方及管控方案，为今后统一戒毒模式完全实体化运行探索积累了宝贵经验。

省第一强制隔离戒毒所以回归社会为标准，认真做好指导“千人县区”社区（康复）指导工作，先后与红古区、白银区、平川区、东乡县、广河县签订了社区戒毒社区康复工作协议，对5县区的9340名党政干部、村两委干部、禁毒专干、中小学老师和学生进行了禁毒知识培训，对200名戒毒人员亲属和解除强制隔离戒毒人员进行了预防复吸教育及心理健康辅导，对近3年解除的736名戒毒人员连续进行了电话回访。选派8名民警担任红古区总计5个教学片区36所中小学校的禁毒辅导员，派出3名干警参与社区矫正执法工作。通过一系列措施，使教育戒治社会化功能得到延伸，教育矫治成效得到进一步彰显。

省第二强制隔离戒毒所根据管理区戒毒人员用房实际，合理规划分期分区区域布局，设立生理脱毒期、教育适应期综合管理大队1个，康复巩固期管理大队5个，回归指导期管理大队1个。自2018年10月开始试行四区流转工作以来，省第二强戒所以诊断评估为载体，带动五大中心规范运行，将五中心分别作为诊断评估的一个模块，将五中心评估结果作为戒毒人员“四期”流转、评估的重要依据，进一步规范工作流程，严格执行诊断评估会议制度，按照定量为主，加权赋值的办法，分别制定了各中心评估考核标准，和“四期”权重。自2018年10月至今，共进行流转评估1251人次，其中生理脱毒期转教育适应期413人，教育适应期转康复巩固期348人，康复巩固期转回归指导期490人，在全所范围内实施了分区流转。

省第二强戒所以全国统一戒毒模式关于五中心建设要求为依据，从标识板牌、功能用房、人员组织入手，到完善制度、标准、流程等运行机制，全力打造中心系统框架。五中心现有专职工作人员24名，兼职工作人员19名，持证专业指导人员91名，外聘精神科医生1名、心理矫治专家4名、体能康复专家5名；并结合工作实际不断完善各中心管理制度、工作职责、工作内容，以及流程图、业务台账等，并按照模式要求开展各项工作。

全国统一戒毒模式建立工作开展以来，省第二强戒所将统一戒毒工作模式相关制度修订与规范化建设工作有机结合起来，统筹规划、统一推进，共修订、完善各类工作制度54项，其中管理类5项、医疗戒毒类4项、心理矫治类7项、体能康复类28项、认知矫正类10项，夯实了统一戒毒工作模式制度基础。同时，修订完善了安全管理、戒毒医疗、教育矫正、心理矫治、康复训练五大类54种表格及量表，确保了工作表格化管理，初步实现了戒毒人员四区流转的量化评估，也为下一步专业管理平台软件引用做好了基础资料准备。

提高戒断率、降低复吸率是司法行政戒毒工作的出发点、落脚点，全力打通戒毒人员回归社会“最后一公里”是至关重要的关键一环。省第二强戒所在推进四区五中心实体化运行的基础上，做实做细回归指导和后续衔接帮扶的各项工作，努力推动戒毒工作向社会延伸。

省第三强制隔离戒毒所经过反复研究论证，分期与分区同步规划、有机融合，先后对原各戒治大队生活、教育、康复训练等区域进行调整，形成了规模适度、布局合理、区隔明显、标志清晰、环境优美的期区空间布局。从2018年11月实体化开展分期分区流转运行，规范了各业务标准、流程和台账，新建了分期流转网上审批流程，在实践中结合工作实际不断对流转程序、标准、制度进行调整修订。

在推进分期分区流转的同时，省第三强戒所强化五大中心建设目标责任落实。

戒毒医疗中心于去年7月开始实体化运行，配备专职医务人员8人，中心对照一级综合医院和戒毒医院标准建设，设立候诊、诊断、治疗观察等区域，能够开展常规体检、透视、心电图、彩超、毒品尿液监测等功能检查科目，基本满足了场所戒毒人员的基本医疗保障需求。戒毒医疗中心积极借力，与张掖市甘州区人民医院、张掖市中医院建立救治绿色通道和专家驻所坐诊协作机制，专家每周来所坐诊，并开展医疗教学20余次，近期又与张掖红十字精神病院达成聘请精神科主治医师定点执业的合作意向，将满足全所戒毒人员精神疾病诊疗的需求。

教育矫正中心配备专兼职人员15人，建立了包括法律、思想道德、文化素质、心理健康多学科的教师队伍，还引进现代化教育理念，全面开展个性化教育、社会延伸教育、辅助教育、专项教育、职业技能培训等教育矫正工作。

心理矫治中心配备专兼职心理咨询师27名，设立了心理咨询室、团体辅导室，生物反馈室、沙盘室、音乐放松室、VR矫治室等专业功能室正在建设中，并邀请河西学院心理学专业教授为省第三强制隔离戒毒所咨询师培训实操技能，加强心理矫治队伍专业化建设，提高了实操技能的掌握和运用。

康复训练中心配备专兼职民警4人，邀请张掖市体育局全民健身中心到所对戒毒人员全员进行国民体质测试，组织民警进行社会体育指导员培训，共计57人获得二级社会体育指导员资格证书。

诊断评估中心分别从所内医师、心理咨询师、教师、体育指导员中和各大队选拔配备专职民警7人，大队兼职民警8人，于去年11月开始实体化运行。常态化开展戒毒效果阶段性评价和全过程效果评估，对戒毒人员的生理脱毒、身心健康、行为表现和社会环境适应能力等情况进行综合考核、客观评价。

截至目前，省第三强制隔离戒毒所在张掖、金昌、酒泉三市共计建立了10个社区戒毒社区康复工作服务站，着力开展戒毒人员回归社会适应、出所衔接、后续照管方面的工作。为进一步打造延伸帮扶升级版，采取了联合帮扶、结对帮扶、精准帮扶、回访帮扶等形式，逐步打通了戒毒人员融入社会的“最后一公里”。

自2018年9月以来，省第四强制隔离戒毒所结合工作实际，本着科学、实用、简朴、协调的原则进行长远规划和整体设计，经过近10个月的实体化运行，基本形成了“以分期分区为基础、以专业中心为支撑、以科学戒治为核心、以衔接帮扶为延伸”的司法行政戒毒工作基本模式。

为了确保流转程序规范，符合标准要求，省第四强戒所制定了《甘肃省第四强制隔离戒毒所戒毒人员“四区”流转评估册》，评估册中包含了27种量化表，各专业中心根据量表对戒毒人员进行考核，从量化数据上直观地体现戒毒人员是否达到流转的标准。

戒毒医疗中心聘请了社会医院精神科、心内科、内分泌科、外科专家定期到所实地坐诊、会诊指导。开设了戒毒康复门诊、精神卫生门诊等科室，配备了戒毒治疗和传染病筛查等设备，负责对新收治的戒毒人员建立健康档案，保证戒毒人员脱毒治疗和所内基本医疗保障。

教育矫正中心在集中教育日，通过小课堂教育改变戒毒人员错误认知，增强戒毒人员戒毒信心；以帮助戒毒人员掌握就业谋生技能、增强社会适应能力为目标，开展职业技能教育培训；不断创新教育内容，发挥各收治大队主观能动性，分别开展了广场舞、健身操、诵读国学经典、学唱励志新歌等辅助教育。

心理矫治中心主要运用心理八室、心理测试量表、拒毒测试题考试对戒毒人员心理健康状况进行测试，通过组织开展心理健康教育、个案化心理矫治、团体心理辅导，帮助戒毒人员戒断“心瘾”。

康复训练中心有康复训练室62平方米，训练操场2500平方米，中医康复按摩室15平方米。在戒毒人员转区的过程中，分别从耐力、速度、柔韧、灵敏、力量、中医按摩六个方面进行训练；对流转过程中的训练进行指导，督促各收治大队配合完成既定康复训练任务。

诊断评估中心主要任务是开展戒毒效果阶段性评价和戒治全过程效果评估。对戒毒人员的生理脱毒、心理康复、行为表现、社会环境与适应能力等情况进行综合考核、客观评价。

省第四强戒所还与天水市体育局建立培训关系，对社会体育指导员进行专业培训，获取专业康复训练资质，更好地指导康复训练工作；与天水市第三人民医院心理治疗中心签订合作协议，定期邀请专家来所开展心理咨询及团体心理辅导工作；定期组织学习培训，自统一戒毒模式实体化运行以来，先后组织21批次共57人次的培训学习，为进一步推进统一戒毒模式实体化运行，促进场所规范化建设奠定了良好基础。

省女子强制隔离戒毒所主要集中突出管理和戒治两大功能，根据“以分期分区为基础、以专业中心为支撑、以科学戒治为核心、以衔接帮扶为延伸”的统一戒毒模式要求，在现有场所布局建设的基础上，依托医务所、入所大队、收治大队原有分布，科学规划设置、合理划分区域，确保四区五中心有实体。按照“让专业的人干专业的事”的要求，明确划分科室、中心和大队的职能职责，确保四区五中心实体化运行。

补充完善专兼职教师队伍，建立师资库。一方面统筹人才资源，合理配置警力，对所内原有的医生、教师、心理咨询师、体育指导员进行资源整合，选准配强五大中心专业人员，把具体的任务分解到具体的部门，明确责任人，实行层级责任目标管理，确保了专业中心职能明确、责任清晰。另一方面注重突出专业技能、信息化、协调保障及心理矫治等专业人才培养，采取岗位锻炼、所内集中培训、外出学习等途径，不断提高警察队伍专业化水平。去年以来，全所共组织集中培训累积43人次，外出参观学习12人次，新增三级心理咨询师1人，培养三级社会体育指导员24人；采取“请进来”的方式，聘请1名精神卫生专家、1名妇科专家、1名职业技能教师、1名传统国学文化专家、3名运动训练专家及1名法律援助律师辅助开展工作，充实各中心人才库。

建立戒毒人员戒毒医疗、康复训练、教育矫正、心理矫治和戒毒人员诊断评估手册专业中心档案，累计填写2100余份。按照《甘肃省统一模式工作指南》规定，每个手册涵盖四区流转涉及的所有教育戒治内容，诊断评估中心汇总其他四个中心的流转意见，最终给出戒毒人员能否提前或按期解除的意见。

对接专门机构实现资源共享。将提高教育戒治科学化、专业化水平为工作的出发点和落脚点，突出科学戒治，积极联系引进社会资源，借助外“脑”，提高戒治水平。通过与省内高等院校、社会专门机构的合作对接，共同探索创新戒毒方法。

今年5月15日，兰州市司法局强制隔离戒毒所从兰州市公安局强制隔离戒毒所转所收治了60名戒毒人员，正式开启了“四区五中心”实体运行的序幕。目前，该批次60名戒毒人员已在生理脱毒区完成不少于7天的入所观察及入所体检，完成传染病和精神障碍筛查，完成安全风险性评估和转区流转评估，正在教育适应区接受不少于1个月的入所适应性教育。

兰州市司法局强戒所开设了生理脱毒病房、戒毒康复门诊，配备了9名医护人员，购置了必要的戒毒医疗设备。加强与社会医院的联系与合作，通过与武警甘肃总队医院等3家医院签订《医疗合作协议书》，初步形成集“所内体检、隔离医疗、精神监控”于一体的“三级会诊、三院救助、三责管理”戒毒医疗体系，开通了戒毒人员救治的绿色通道。推进教育矫治中心建设，设置了教学、图书阅览、文化活动、职业技能培训设施，建立了触控式多媒体教学系统，组建了64人的专兼职教师队伍。积极开展实用性职业技能教育培训，上半年，以“三试”农业技能培训基地为依托，开展园艺、种养植、花卉果木培育等项目的技能培训150人次，50名戒毒人员获得中式面点师（牛肉面）职业技能资格证。管教大队开辟“第二课堂”，运用启发式引导式互动式教育方法，开展“微阅读”“民警讲堂和学员说吧”等特色教育500课时。推进心理矫治中心建设，建立了心理教育矫治“八个功能室”，配备了心理测验、生物反馈、心理矫治等专业设备，构建了心理矫治中心、辅导站、互助组“三大”平台，借助身心反馈仪、音乐减压系统、家谱图、心理剧、音乐疗法、认知疗法、舞动疗法等戒断心瘾的新方法、新技术，全面开展心理健康教育、个案化心理矫治、团体心理辅导、抗复吸训练等工作。推进康复训练中心建设，建立了国家健身教练员专业资质的康复训练指导队伍，聘请兰州文理学院体育运动方面专家1名，为康复训练提供指导和智力支持。坚持“两拳三操四项体能”康复训练制度，科学合理制定训练计划，对运动效果及时进行测试评估。推进诊断评估中心建设。组建了19人的诊断评估委员会，从生理脱毒、身心康复、行为表现、社会环境与适应能力4个维度，规范执行戒毒人员转段晋级和出所前诊断评估工作。（记者 王刚）