爱惜民主权利 促进中国香港发展趋势，

国务院港澳办：港澳居民依法享有的广泛权利得到充分保障

2022年7月8日，参观者在香港故宫文化博物馆的一处观景台上拍照留念。 新华社发

9月20日，中共中央宣传部就党的十八大以来“一国两制”在港澳的成功实践举行发布会。国务院港澳事务办公室副主任黄柳权、王灵桂介绍党的十八大以来“一国两制”在港澳的成功实践情况，并答记者问。

黄柳权介绍，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移、全面准确贯彻落实“一国两制”方针，发扬历史主动精神，积极应对港澳内外环境变化，采取一系列标本兼治的举措，推动“一国两制”在港澳的实践劈波斩浪、奋勇向前，取得历史性成就、发生历史性变革。

全面落实“爱国者治港”“爱国者治澳”

国务院港澳事务办公室副主任黄柳权介绍，党的十八大以来，“一国两制”在港澳实践取得的新进展新成就，港澳居民依法享有的广泛权利和自由得到充分保障。

黄柳权介绍，一是香港、澳门两个特别行政区以宪法和基本法为基础的宪制秩序更加牢固，治理体系日臻完善。中央对特别行政区的全面管治权得到落实，特别行政区高度自治权正确行使。制定实施香港国安法，启动修改澳门国安法，切实维护国家主权、安全、发展利益。全面落实“爱国者治港”“爱国者治澳”，完善香港选举制度，稳步推动符合“一国两制”方针、符合特别行政区宪制地位、有利于维护港澳居民民主权利、有利于保持港澳繁荣稳定的特别行政区民主制度向前发展，港澳居民依法享有的广泛权利和自由得到充分保障。

二是香港、澳门两个特别行政区战胜各种风雨挑战，发展建设稳步前行。无论是外部环境不利变化和新冠肺炎疫情带来的严重冲击，还是一些剧烈的社会动荡，都没有阻挡住港澳行进的脚步。从香港来看，香港国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位进一步巩固提升，国际创新科技中心、亚太区国际法律及解决争议服务中心、区域知识产权贸易中心、中外文化艺术交流中心建设都取得了积极进展。从澳门来看，澳门经济快速发展，人均地区生产总值进入世界前列，会展、中医药、特色金融、文创等新兴产业方兴未艾，经济适度多元发展成效初显。港澳两个特别行政区教育科技、医疗卫生、文化体育等社会事业全面进步，对外交往不断扩大，国际影响显著提升。

三是香港、澳门与祖国内地优势互补、共同发展，加快融入中华民族伟大复兴壮阔征程。港澳积极融入国家发展大局，主动对接国家发展战略，同祖国内地的交流合作领域全面拓展、机制不断完善；充分发挥高度自由开放、同国际规则顺畅衔接等优势，在构建我国更大范围、更宽领域、更深层次对外开放新格局中发挥着重要的功能。香港一直是我国内地最大的外资来源地、对外投资最大目的地、对外贸易最大转口地，澳门成为我国双向开放特别是与葡语国家经贸往来的重要平台。在中华民族伟大复兴的历史进程中，香港、澳门已经并将继续作出重大贡献。

制定香港国安法是“一国两制”实践重要里程碑

发布会上，国务院港澳事务办公室副主任王灵桂介绍，香港、澳门自回归祖国之日起，重新纳入国家治理体系。坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一，是我国国家制度和治理体系的显著优势之一。

王灵桂介绍，中央始终坚定不移、全面准确贯彻“一国两制”方针。坚定不移，就是确保不会变、不动摇；全面准确，就是确保不走样、不变形。中央始终坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的宪制秩序，完善特别行政区同宪法和基本法实施相关制度机制。始终把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高特别行政区自身竞争力结合起来。

值得一提的是，一个时期，受各种内外复杂因素影响，“反中乱港”活动猖獗，香港局势一度出现严峻局面。王灵桂称，对此，党中央强调，必须坚定不移、全面准确贯彻“一国两制”方针，坚持和完善“一国两制”制度体系。按照党的十九届四中全会作出的顶层设计和全面部署，果断制定香港国安法，从根本上堵住了香港维护国家安全的制度漏洞，成为“一国两制”实践的重要里程碑。

此外，王灵桂还介绍，中央依法设立中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署，指导香港特别行政区设立维护国家安全委员会和国家安全事务顾问，批准澳门特别行政区设立国家安全事务顾问和国家安全技术顾问。系统性完善香港特别行政区选举制度，为守护香港政权安全夯实制度基础，建立起具有香港特色的优质民主制度。进一步健全行政长官对中央政府负责的制度机制。

支持港澳更加深入对接国家“十四五”规划、粤港澳大湾区建设和“一带一路”高质量发展等国家发展战略。支持香港、澳门发展经济、改善民生，增强港澳同胞国家意识和爱国精神。坚决防范遏制外部势力干预港澳事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动。这一系列重要举措，坚持和完善了“一国两制”制度体系，为推进依法治港治澳、促进“一国两制”行稳致远打下了坚实基础。

超七成受访者称香港国安法实施后法治秩序得到恢复

黄柳权回应媒体提问时表示，一些人称香港实施了国安法，就会使香港变得越来越大陆化或者内地化，这样的说法是危言耸听，也是带有政治偏见的。事实证明，香港民调也显示，有71.9%的受访者认为香港实施国安法以后，法治秩序得到了恢复，市民生活安宁得到了恢复，营商环境得到了改善。

黄柳权表示，维护国家安全是世界各国通行的做法，很难想象哪一个国家会放任颠覆国家政权、分裂国家的言行在这个国家大行其道。大家都看到，全世界所有的国家都有自己的维护国家安全法。我不知道你看没看过香港国安法，在我看来，香港国安法和世界其他国家国安法没什么两样，从立法目的到立法内容，都是一样的。

黄柳权称，一直以来，中央政府和香港居民一样，都非常珍视香港背靠祖国、联通世界的独特优势，支持香港巩固国际金融、航运、贸易中心地位，维护自由开放规范的营商环境，保持普通法制度，拓展畅通便捷的国际联系。我们相信，不管别人怎么说，香港作为一个国际大都市，它的勃勃生机将会令世界更加为之赞叹。

关于疫情联通的问题，黄柳权称，当前疫情还在全球蔓延，疫情已经并在深刻影响着和改变着包括香港在内的全球联系交往方式。新一届特区政府上任以后多次强调，接轨世界与和内地通关并不矛盾，而且特区政府也根据香港疫情和全球疫情变化情况与香港的实际情况，统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势调整和优化香港的疫情防控措施。

热点

香港人口减少原因有多方面，人口流动性一直很高

有报告显示，过去一年，香港一共有超过11万居民离开，人口下降1.6%，发布会上，国务院港澳事务办公室副主任黄柳权回应上述数据时表示，从特区政府公布的人口数据和发言人作的说明解释来看，香港出现“移民潮”的形容并不是很恰当。

黄柳权称，上述数据来自香港特区政府统计处的报告，这个报告显示，2022年年中香港人口临时数字为729.16万人，其中常住居民为718.19万人，流动居民为10.97万人。从2021年年中到2022年年中，香港移入人口为1.83万人，移出人口为11.32万人，就是刚才讲的11万人，报道用了一个大数；新出生人口为3.51万人，死亡人口为6.16万人。

“从这些数据来看，香港人口减少的原因是多方面的，看不出人口减少是因为‘移民潮’导致的。”黄柳权称，香港特区政府发言人解释，“政府没有港人移居外地的直接统计数字。香港作为一个国际城市，人口的流动性一直很高。过去十年，不包括单程证持有人的香港居民在大部分年份均录得净移出。”所以，从特区政府公布的人口数据和发言人作的说明解释来看，香港现在出现了“移民潮”的形容并不是很恰当。

黄柳权表示，当前香港已经从由乱到治进入了由治及兴的关键时刻，香港社会对未来的发展充满了期待。中央政府将一如既往地支持香港同祖国内地和世界各地展开广泛、紧密的交流合作。香港高度自由开放规范的营商环境，畅通便捷的国际联系，所实行的普通法制度和低税制，中西文化融合的人文环境，特别是香港背靠祖国、联通世界的区位优势，一定会吸引更多的人才到香港施展抱负。

南沙粤港澳合作示范区已落户港澳企业近3000家

中央如何支持港澳参与高质量建设粤港澳大湾区?黄柳权介绍，粤港澳大湾区建设是新时代推动形成我国全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。中央提出建设大湾区的重要目的之一，就是要进一步支持香港、澳门融入国家发展大局，增进香港、澳门同胞福祉，保持香港、澳门的长期繁荣稳定。2019年，党中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》。《纲要》已经实施三年了，在中央各有关部门和粤港澳三地的共同努力下，大湾区建设取得了明显成效。

一是重大合作平台建设加速推进。横琴粤澳深度合作区创新共商共建共管共享新体制，制定12类规则衔接机制对接路径；前海深港现代服务业合作区统筹“物理扩区”和“政策扩区”；南沙粤港澳全面合作示范区功能日益完善，已经落户港澳企业近3000家。

二是国际科创中心建设稳步推进。以广深港、广珠澳科创走廊和深圳河套、珠海横琴创新极点为主体的大湾区国际科技创新中心框架基本建立。我们叫做“两廊”“两点”。大湾区院士联盟在香港成立。香港、澳门在脑科学、智慧城市、物联网等特色和优势领域的20家国家重点实验室与内地合作不断深化。

三是港澳与内地互联互通取得新突破。大湾区世界级机场群、港口群、新型基础设施体系加快构建，广深港高铁、港珠澳大桥建成通车，“轨道上的大湾区”建设持续推进，湾区主要城市间基本实现1小时通达。人员、车辆、货物、资金等要素跨境流动更加高效便捷，莲塘/香园围口岸、新横琴口岸、青茂口岸相继开通，“一地两检”“合作查验、一次放行”等便利通关模式落地实施。

四是便利港澳居民在内地发展的政策措施持续完善。港澳与内地在专业领域的资格互认范围逐步扩大，港澳青年在内地就业创业和交流交往的支持政策更加完善，在内地养老和参加社保更加便利，港澳居民在内地生活的服务保障体系更趋完备。

黄柳权称，下一步，中央有关部门将继续支持港澳发挥独特优势，在加快推动大湾区国际科创中心建设、大湾区市场一体化发展、粤港澳重大合作平台建设等方面，继续推出更多有力举措。

将积极研究推出加快横琴深度合作区建设等举措

黄柳权在回应“中央如何支持澳门经济适度多元发展”问题时称，有关部门将根据澳门特别行政区政府的请求，积极研究推出支持澳门旅游业发展、加快横琴深度合作区建设等一系列政策举措。

黄柳权称，中央一直高度重视并坚持不懈地推进澳门经济适度多元发展。2021年9月，党中央、国务院公布了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，这标志着横琴粤澳深度合作区建设进入全面实施、加快推进的新阶段。现在横琴总体方案实施已经一年了，取得了阶段性成果。中央有关部门和广东省人民政府相继出台了产业、科技、人才、金融等领域的细化措施。在中央的坚定支持下，澳门特别行政区政府持续推进经济适度多元发展。

黄柳权介绍，澳门的会展、中医药、特色金融、文创等新兴产业在澳门本地生产总值中的占比持续上升；“一中心、一平台、一基地”的战略定位稳步落地，世界旅游休闲中心特别是“美食之都”享誉世界，中国与葡语国家商贸合作服务平台建设成果丰硕，以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地建设扎实推进。

黄柳权也提到，这几年受疫情冲击，澳门经济社会面临一些困难和挑战，但是经济发展向好的基本面没有变。

“我们相信，有中央的大力支持，在行政长官和特区政府的坚强领导下，澳门一定能够更好地发挥独特优势，在发展经济、改善民生方面继续有新的作为。中央有关部门也将根据澳门特别行政区政府的请求，积极研究推出支持澳门旅游业发展、加快横琴深度合作区建设等一系列政策举措。”黄柳权称。

声音

一些人讲香港实施了国安法，就会使香港变得越来越内地化，这样的说法是危言耸听，也是带有政治偏见的。

事实证明，香港国安法实施以来，法治秩序得到了恢复，市民生活安宁得到了恢复，营商环境得到了改善。

民调也显示，有71.9%的受访者认为香港国安法的实施增强了他们对香港实践“一国两制”的信心。

——国务院港澳事务办公室副主任黄柳权

政权必须牢牢掌握在爱国者手中，这是世界通行的政治法则。世界上没有一个国家、一个地区的人民会允许不爱国甚至卖国、叛国的势力和人物掌握政权。因此，“爱国者治港”“爱国者治澳”是保证港澳长治久安、守护好港澳居民切身利益的必然要求。特别行政区管治团队必须是立场坚定、担当作为、为民爱民、有感召力、有责任心的爱国者。

——国务院港澳事务办公室副主任王灵桂

采写:南都记者 刘嫚