激励自主创新 我国研发支出加计现行政策效果呈现，国家科技部关于研发支出的规定

中经评论：“加计扣除”加码促创新

近日，国家税务总局、财政部印发公告，优化预缴申报享受研发费用加计扣除政策，将企业享受优惠的时点再提前3个月。从提高加计扣除比例、扩大研发费用归集范围，到提前企业享受优惠时点，力度一再加码，这项鼓励科技创新的重要政策抓手正在发挥越来越大的作用。

创新是引领发展的第一动力，在我国现代化建设全局中具有核心地位。最新统计显示，我国创新指标在全球排名已经从2012年的第34位跃升到2022年的第11位，进入了创新型国家行列。这一不平凡跃升的背后，是国家一系列政策的有力支持和推动。

作为激励企业加大研发投入力度、强化企业科技创新主体地位的一项重要制度安排，研发费用加计扣除政策越来越被社会熟知。这项税收优惠政策如何起到促进创新的作用？简而言之，在计算企业所得税应纳税所得额时，对企业发生的研发支出，除可以按实际支出的金额扣除外，还可以在企业所得税税前多扣除一定比例。这就意味着企业研发投入越多，能够减免的税费也就越多，形成“加大研发投入—增加税收减免—进一步加大研发投入”的良性循环。这是专为支持科技创新而设的一项针对性强、含金量高的优惠政策，2022年减税规模达7000亿元。据统计，5年来企业研发投入年均增长25%左右，显示出政策激励的突出作用。

近年来，国家多次提高研发费用加计扣除比例，政策内容优化提升，享受优惠的企业户数和金额不断增长。科技创新永无止境，应该看到，虽然我国研发投入不断创新高，但还需进一步扩大规模、优化结构。下一步，还要持续精准、有效落实研发费用加计扣除政策，进一步激发企业创新发展动能。

首先，制度上稳定预期。增强创新能力，离不开真金白银的投入。企业研发投入往往数额巨大，需要通过政策支持的确定性来对冲市场风险的不确定性。今年，国务院决定将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策，作为一项制度性安排长期实施。这一重要举措有效稳定企业预期，有利于企业做好长期计划，放手、大胆地安排研发活动和加大研发投入，更有力促进科技创新。

其次，落实上优化服务。近年来，研发费用加计扣除政策在享受时点上一再优化、提前，促进政策红利更快更好地惠及企业。实施研发费用加计扣除政策涉及财政、税务、科技等部门，要建立工作协调机制，加强工作衔接，形成工作合力，加强对企业的事前事中事后管理和服务，简化优化享受流程，确保政策红利充分发挥。同时，在实施中加强政策评估，及时回应解决企业反映的情况问题。

此外，还要打好促进科技创新的财税金融政策“组合拳”。我国已构建了一套覆盖面广、优惠力度大、涵盖企业创新全流程各环节的税收优惠政策体系。除了研发费用加计扣除政策，其他相关的税收支持政策，比如针对高新技术类企业、软件企业、集成电路企业等领域的优惠政策针对性很强。同时，有必要加大财政投入力度，推进高水平科技自立自强，推动健全产业科技创新体系。推动金融机构更精准支持企业研发，引导金融活水浇灌科技创新。

惟创新者进，惟创新者胜，惟创新者强。研发费用加计扣除政策和其他相关政策一道，正在通过营造良好创新环境，激励企业愿创新、敢创新，升腾起创新的激情，为高质量发展注入强劲动力。

作者：曾金华

来源：经济日报