江西省统筹谋划产业生态圈土地资源综合性治理 释放出来乡村振兴潜力，乡村振兴与全域土地综合整治研究

江西萍乡安源区：一个老工矿区的乡村振兴探索

安源区基于钉钉的底座能力和关联组织产品能力，建设高效政务办公平台，健全完善网格化管理体系，实现从区级部门、镇街委延伸到村（居）民个人六级覆盖，全区119个村（社区），覆盖率100%，村民通过手机便可及时了解村务信息、参与讨论议事

文 | 中共江西省萍乡市安源区委书记 康峰

安源区地处江西省萍乡市中心城区，是一个老工矿区，素有“江南煤都”之称。这个曾因煤而兴、因煤而盛的地方，也曾因煤而困、因煤而忧。

面对矿竭城衰和转型阵痛的双重压力，面对人民对美好生活的新期待，安源区大力弘扬“安源精神”，积极践行“两山”理念，以矿山生态修复为切入口、以产业结构调整为手段、以统筹城乡发展为基本策略，大力推行“矿山修复+产业植入+数智治理”模式，优化城乡间生产要素配置，破解老工矿区乡村振兴难题。

修复后的焦宝煤矿

矿山修复：变生态“疮疤”为绿色名片

由于长期连续大规模煤炭开采，安源区矿山创面面积大、修复难度大、资金需求量更大。安源区创新投资方式，探索矿山修复新模式，走出了一条废弃矿山生态修复的新路。

引入资本增动力。社会资本推动是矿山修复的第一动力。安源区引入农创投资控股（深圳）有限公司，打造矿山生态修复助推乡村振兴示范项目。该公司投资87亿元，大力推进矿山生态修复、产业引进与结构调整、美丽乡村建设、社会治理和文化振兴工程。其中，完成矿山生态修复总面积728.12公顷，旱地255.12公顷，水田182公顷，总投资7.06亿元，着力将废弃矿山打造为集工业文化体验、生态修复、科普研学、户外运动为一体的生态文化旅游基地。

统筹推进聚合力。安源区打破以往“各自为战”治理格局，统筹推进矿山修复、土地整治、植树造绿等工程，构建职责明确、齐抓共管、合力攻坚的废弃矿山生态修复治理体系，大力推进矿山一体化治理。组织专业队伍对全区11个镇街委废弃露天矿山采取拉网式核查，对废弃矿山情况进行全面摸底；组织专家实地踏勘，编制废弃露天矿山修复治理方案，在不同区域种植彩色林木、油茶树等绿色植被，使昔日“秃头山”重披“绿衣衫”；公开招投标选定施工单位，对项目全程跟踪，确保施工进度及质量……2017年，安源区在焦宝煤矿废弃矿区建设中医药康养小镇。如今走进康养小镇，入眼的是满目翠绿、白墙黛瓦，昔日的废弃矿山已然蜕变成养生福地。

变废为宝激活力。安源区充分挖掘修复矿山的经济价值，大力开启“花经济”，在城郊略下村等矿区着力打造“十里花溪”“百万株郁金香”“阳光花海”等造绿工程，铺沥青公路、七彩步道，建凉亭、书吧，“灰姑娘”变成“花姑娘”，引得游客纷至沓来。“花经济”带来了人气，更带来了财气。

产业植入：变沉睡资源为口袋财富

矿山修复不能一“绿”了之，关键在激活“沉睡资源”，让村民口袋鼓起来。安源区坚持党政援手出政策、兜保障，企业联手兴产业、造品牌，干部牵手跑资金、优服务，群众动手学本领、闯新路的“四手联动”工作模式，不断调整矿区产业结构，激活乡村振兴内在活力。

荒山变金山，融合产业发展。农创投资控股（深圳）有限公司根据安源区矿山修复项目区域用地现状和产业规划，在农业上着力打造以规模化养殖、屠宰加工、冷链物流产业集群为主导，创建国家级现代农业（森猪）产业园；在工业上通过推进特高压输变电装备产业园区，加快乡村产业转型；在现代服务业上将厚重的红色、现代的绿色、近代工业古色融为一体，打造以安源路矿景区和红领巾纪念馆为中心的红色游，以玉屏峰、楠木七仙岭休闲度假项目为龙头的乡村游，以海绵小镇、红领巾小镇为龙头的观光游，以中医药养生小镇、乌石印象为龙头的康养游，以凯光新天地旅游度假区为龙头的体验游。变矿区为景区，变“颜值”为产值，安源区加速构建“东南西北中”全域旅游格局。

资源变资产，打造特色品牌。安源区以完善农业农村设施为基础，以特色产业为增收点，以打造品牌为立足点，大力发展蔬菜、瓜果、蛋禽等特色优势农产品，鼓励引导龙头企业和种养大户大力实施标准化生产，升级大城农旅片区、千亩辣椒产业基地，积极开展以无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志保护产品为主要内容的“三品一标”认证和特色产品商标注册。2020年，21家企业试行了食用农产品合格证制度，新农园“安源绿壳乌鸡蛋”入选全国名特优新农产品名录。

农民变网红，勇闯致富新路。安源区积极实施新型职业农民培养工程，以农村职业学校和镇农校为培训基地，充分发挥职业院校师资队伍、教育资源优势，为农民提供在线培训服务，着力培育数字农业新业态、新农企、新农人，创新发展农村直播等新业态，推进农业农村数字化转型。2020年以来，累计培训1200余人。如今，一批农民、贫困户“网红”涌现，不仅红了自己，也火了“三农”。

数字赋能：变单向管理为双向智理

乡风文明是乡村振兴之“魂”。安源区积极创新基层治理体制机制，利用“数智安源”平台拉近干群政群党群距离，激发群众“指间”参与乡村治理的动力，通过数字化赋能乡村治理，汇聚起乡村振兴的磅礴力量。

以全覆盖为基础，让联动更畅通。数字赋能是基层治理必由之路。为提升使用黏合度，安源区基于钉钉的底座能力和关联组织产品能力，建设了一套涵盖便捷服务、工作沟通、流程管理、公文管理、督办管理、会议管理等的高效政务办公平台，实现全区组织架构和业务数据的互联互通。同时，健全完善网格化管理体系，实现从区级部门、镇街委延伸到村（居）民个人的六级覆盖，做到全区干部、群众一张网。目前已覆盖全区119个村（社区），覆盖率100%，村民通过手机便可及时了解村务信息、参与讨论议事。

以强闭环为导向，让治理更高效。安源区依托数字巡查系统和“全科网格”推进城乡环境综合整治，运用“一五十”工作法，即一天一巡查、五天一小结、十天一调度，形成常态推进机制。通过钉钉手机软件，网格员在各自辖区内发现环境卫生、公共基础设施维修等问题后，可以迅速拍照上传，相关单位和人员线上接单处理，形成了高效便捷、以快制胜、多元共治的“生态圈”。目前，全区共上传城乡环境整改巡路巡查日记51598篇。通过整改，城乡环境面貌得到了改善。

以精准化为抓手，让服务更贴心。安源区将数字化管理融入基层治理方方面面，开发居民通讯录、党务公开、村务公开、财务公开、便民电话本、民情反馈、村里事、信息收集、疫情上报等20多个应用。同时提供“精细化”管理，构建“一个终端采集、一个中心共享、一个平台联动、一张地图指挥、一个后台管理”基层治理信息系统，做到“数据通用、基层好用、群众受用”。

修复矿区、植草种树；种金兰柚、养跑山鸡；开发旅游、培育产业……从靠山吃山到养山护山，从地下开采到地面开花，百年煤矿抖落灰尘，正在乡村振兴绿色发展的康庄大道上接续奋斗，一幅幅彰显产业兴旺之美、文明淳朴之美、共建共享之美、自然生态之美、和谐有序之美的锦绣画卷，正在安源大地徐徐展开。

来源： 新华网