汇报：近些年中国旅游业产业链历经40多年来最艰辛恢复，旅游业行业发展趋势以及产业链

后疫情时代，地方旅游业复苏发展的几点思索

近日，有超过三十支酒旅个股上涨，包括西安饮食、桂林旅游、中青旅等，旅游市场一片红。入出境旅游出现多方利好消息。彭博社最新消息称中国正在研究缩短入境隔离期为“2+5”，有消息说各航空公司准备重启国际航班等，官方尚未作出回应。有国内旅行社公布赴澳门旅行团安排，最早出发日期为11月13日。综上种种，笔者在回顾反思旅游业受到重创的三年，品味即将到来的旅游业复苏，作出了如下的种种思索，希望对旅游管理者、经营者和投资者能有所裨益。

一、旅游业在国民经济中地位与份额，决定了复苏和进一步发展成为必然，不可阻挡。党的二十大报告中指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”因此，旅游业也要面临着高质量发展的机遇。受三年的疫情影响，旅游业不仅已经到了谷底，而且进一步的描述就是在谷底挣扎。但是火种仍在，复苏的渴望与力量非常蓬勃。

第一，旅游业复苏与发展来自于其内生动力。旅游业的最初本质就是人的休闲，所以只要以人为本，复苏的起点并不高，个体的人或者群体有这种需要和条件，就可以小范围恢复。野火烧不尽，春风吹又生，星星之火，可以燎原。三年来只要管控得力，形势向好，局部地区的旅游业马上就能迅速恢复，而且反弹力大，瞬间满血复活。这样地方的例子不胜枚举，2019年的杭州、丽江，2020年的重庆、上海，2021年的北京、青海等等。

　　第二，旅游业的关联性强，注定了只要复苏就是大面积，或者全产业全领域的。旅游业产业链条长、关联度高、带动力强，对国民经济和社会就业综合贡献率均超过10%，能够影响、带动和促进与之相关联的110个行业发展。所以旅游业微小的苏醒和起色，会拉动各个相关行业的提振，促进整个国民经济的雄起。这是一种正向的蝴蝶效应。以一个小型“邹平一日游”团队为例，要完成最基本的旅游活动，便需要关联到以下行业：通讯、印刷（打印）、装备、交通运输、燃油、景区景点、餐饮、商业购物、保洁卫生、环境处理等，此外还会带来旅游评价、城市印象、口碑宣传、潜在投资等社会效益。　　 第三，其他行业的恢复与发展必然会对其与旅游业中密切关联环节，产生配合性复苏影响与需求。旅游业与国民经济其他行业是相互结合、相互影响的。一定条件下，旅游业停摆了滞后了，对某些产业的发展短期内没有显性的影响。但是其他的产业发展提升了，会对旅游业的部分业态和环节提出要求和产生促进。例如，工业经济发展了，会产生更多的工业产品、随之而来的是物流运输、参观学习，从而对旅游业中的城市观光、餐饮住宿、导向标识、旅游交通等提出需求。电子商务和高效农业发展了，会对旅游商品、旅游标志、购物服务、寄递物流等产生需求。　　 二、旅游业和旅游经济的全域复苏与发展必将产生大量的可预见和不可预见的问题。后疫情时代，旅游业的复苏与发展是必然，这是最坏的时代，因为已经触底，同时这也是最好的时代，即将出现反弹，而且是强势反弹。在这种三年淡季冰点情况下的反弹，首先必定是由旅游消费侧开始的，因为游客有需求，从而倒逼供给侧提供旅游产品与服务。这样必然会出现以下各种情形。

　　第一，人流暴增，导致产生安全、生态、舆情等直接问题。在不过多考虑疫情因素的情况下，旅游业复苏首先就是游客增多，不管是在景点，还是在路上，都会形成强大的人流。与之有着直接影响的就是旅游交通，如何运输这些人，如何容纳这些人，如何保证这些人的安全，这是重中之重的头等大事，需要政府、企业、景点以及所有的旅游管理者经营者研究并作好应对。其次，为游客提供的旅游服务，无非是旅游六要素：食住行游购娱。这些常规要素都要放在一个非常大的分母之上，那就是游客人数，对景区景点和场所的最大承载量形成较大压力。然后，巨大数量游客的到来，吃喝拉撒，是很有可能带来生态问题的，考验的是城市和景区的保洁、保障以及应对措施。最后，所有的稍不如意，尽管瑕不掩瑜，但都会对这个城市和旅游宣泄表达，甚至形成舆情，对市长热线和12345以及处理机制产生考验。

　　第二，消费多点开花，易形成盲目消费、冲动型消费和消费外流，导致消费发展不健康。旅游业的复苏，旅游消费会表现为百花齐放、多点开花，从另一个角度讲就是市场有冷有热，不均衡、不健康。三年的旅游业停滞，会让广大游客一下子放得很开，见什么买什么，想到什么就体验什么。虽然不排除理性消费还是占比较多，但是冲动型消费会成规模，所以容易形成盲目消费。一旦境外旅游放开，还会导致大量的消费外流。之前我国每年约有一亿多人出国，海外消费几千亿美元。境外游放松后这个数字仍会占相当的比例。　　 第三，短期效益易形成网红打卡地盛行，客观上排挤优良旅游资源，影响旅游要素取长补短和齐头并进。近几年的网红打卡游告诉我们，有很多的旅游点都是红极一时，昙花一现。只有真正有文化内涵、景观积淀的景点才长期受人欢迎，长盛不衰。但是人们在现阶段如果破圈，首选的还是哪些是网红打卡地，这样极易忽略传统上的优良旅游资源和目的地。比如，近年来邹平首选的是网红蝶恋谷景区，而传统景区鹤伴山、齐东黄河公园游客人数忽上忽下。长此以往，会使游客导致对传统优质旅游资源产生心理距离，影响其补短板和求发展的信心。

　　第四，短线旅游投资增加，对远景投资产生动摇，从而影响各级决策、方向和定位。基于上述影响，势必会影响到旅游投资。既然网红打卡地最受欢迎，既然游客来到就带来资金和消费，那么旅游投资肯定会更加着重眼前利益、短期效果，旅游投资就会侧重于短平快的项目。原先规划设计的包含基础设施的旅游项目，综合利用的远景旅游项目，因为建设时间长，效益回收慢，就会受到质疑和动摇。对于各地方政府来说，就会和投资者谋划重新审示，原先的旅游政策好不好？原定的旅游规划行不行？原先的发展方向对不对？原先谈好的旅游投资和项目要不要调整，不同程度影响到政府的决策和投资落实。

三、旅游业复苏产生问题的解决路径。世界旅游业理事会（WTTC）预计，今年亚太地区的旅行量激增，该地区旅游业对GDP的贡献预计将以年均8.5%的速度增长。在如此乐观的预测下，豪不怀疑中国旅游业将在其中扮演最重要的角色。复苏与发展，会面临一些什么样的问题？

　　一是正确预见可能遇到的困难，科学地加以引导和解决。要正确预见旅游业复苏和发展遇到的新困难和新问题，问题的表现形式是多方面的，透过现象看本质，归根到底造成困难的根源是旅游服务内容的生产、流通被阻断，被遏抑。但市场还是有的，需求还是有的。所以我们要在如何恢复旅游服务生产中力发力，在如何提供旅游产品供给上发力。党的二十大报告中指出：“要加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。”这些都为旅游业如何发展，如何转型作出了指南。所以我们在下一个阶段的旅游业发展中，要科学地引导旅游企业，发展绿色产业、转变为科学的生产发展方式，既能提高生存能力，又能增加市场活力。

二是毫不动摇坚持高质量发展。党的二十大报告中指出：“必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。”旅游业的高质量发展，一是以满足人民群众对美好生活的向往为前提。提供的产品、带来的效益、社会各种效应，都要以人民群众是否满意为衡量。二是这个高质量发展贯穿旅游业全体系。从规划，到投资，从项目实施，到建成投入使用，从宣传营销，到运营管理，都要符合高质量发展要求。各要素环节要求的尺度指标不同，评价体系也不同。比如，旅游规划要科学合理、多规合一；项目投资要符合国家产业政策和发展要求；项目实施和建成投入使用要达到国家旅游服务质量等级，等等不一而足。

三是旅游业市场复苏发展，首先突出产品和服务为王。旅游业的复苏与发展迫在眉睫，据世界旅游业理事会（WTTC）预计，2023年亚太地区旅游业将继续增长，到2024年将再次出现正增长。亚太地区旅游业收入对整体经济增长的贡献预计将增长71%。四十多年的中国旅游大发展，创造和积累了丰厚的旅游内容：资源、产品、市场。但是现在大部分被疫情封印着，暂时静止，但是春天必将到来，而且马上就到来了，我们应该做些什么样实际的准备？

　　第一，充足的旅游产品供给。旅游产品是指由实物和服务构成，包括景点、交通、食宿、娱乐等设施设备、项目及相应服务，出售给旅游者的旅游线路类产品；旅游景区、旅游饭店等单个企业提供给旅游者的活动及项目类产品。旅游六要要素的产品和线路要充足和完善，才能满足这迅速回暖的旅游市场的基本需求。

　 第二，高品质的旅游服务提供。虽然旅游产品中包含了旅游服务，在这里我却要强调一下旅游服务的重要性。因为在现阶段，有很多旅游活动并不是完整的旅游产品体验，相当一部分旅游者只是选择其中一部分或者其中一个过程。比如，自驾到一个旅游城市，却选择某一个旅游景点或者预订一个旅游酒店或者一餐美食。这就要求我们每一项服务都要让旅游者有良好的体验。服务为王还是百战百胜的秘诀，为什么每个城市的海底捞都顾客盈门，很简单，服务好。

　　第三，完善的旅游安全保障。旅游安全是一切旅游活动的前提，让游客没有风险地体验，是每个旅游人的首要职责所在。旅游安全保障的其他要素也要规范完善，如旅行社责任险的购买，旅游公众责任险的保障，旅游应急保障机制的建设和响应等，都是一个地方旅游安全保障的重要内容。

四是积极应对后疫情时代，灵活调整复苏和发展步骤，尽快突破适应期。三年的抗疫经历，我国已经积累了丰富了经验，基本能够控制疫情的传播与恶化，相信不久就能取得抗击疫情的全面胜利。在即将迎来旅游业复苏的后疫情时代，要采取积极的措施，提前布防，应对疫情的局部反扑和垂死挣扎。

第一，因地制宜，在当地旅游业最先恢复的领域重点布防。各地应该根据自身特色，在最早可能恢复的领域里做好迎战。先局部后整体，先主产业，后全产业链。比如，有的城市是美食之都，那么最先复苏和接受考验的战场就是旅游餐饮业。有的城市是旅游枢纽，那么最先恢复和迎战的领域就是旅游交通。有的地方是旅游商品购物中心，那么最先做好迎接复苏的行业应该就是交通物流和商贸。

第二，以最小防控单元迎接特殊情况下的旅游业复苏。疫情的起初是点状的发生，在旅游业复苏和发展的过程中，如果能将疫情控制在最小空间，那么对其他环节和其他产业的影响会降到最小甚至几乎没有影响。基于旅游业的特点，可以以一个景区、一家民宿、一辆旅游车、一间旅游餐厅、一条旅游线路、甚至一个旅游购物街区，为一个最小的防控战斗单元，执行好防控措施。必要时对最小单元的上一级提级管理，理论上可以将疫情影响压缩到可控最小范围，不至于产生大范围排查甚至静止。

总之，城市和旅游区应当在中央防控大局的指导下，及早部署自身小范围的防控措施，积极灵活地调整旅游业复苏步骤，坚持过最初的不应期，就会突破瓶颈，迎来旅游业的全面恢复和发展。