截止到2020年 全国各地老年人人口抚养比10年以前提升7.8%，全国老年人口抚养比提高7.8

2021年度国家老龄事业发展公报：65岁及以上老年人口超2亿

本报记者 晏国文 曹学平 北京报道

10月24日，国家卫健委老龄司发布了《2021年度国家老龄事业发展公报》（以下简称《公报》），截至2021年末，全国60周岁及以上老年人口有26736万人，占总人口的18.9%；全国65周岁及以上老年人口达20056万人，占总人口的14.2%。全国65周岁及以上老年人口抚养比20.8%。

近10年来，60周岁及以上人口占全国总人口的比重一直在增长，2012年~2021年分别为14.3%、14.9%、15.5%、16.1%、16.7%、17.3%、17.9%、18.1%、18.7%、18.9%。65周岁及以上人口占全国的比重也一直在增长，从2012年的9.4%增至2021年的14.2%。另外，2012年~2021年全国65周岁及以上老年人口抚养比从12.7%上升至20.8%。

老年人口抚养比是指某一人口中，老年人口数与劳动年龄人口数之比，用以表明每100名劳动年龄人口要负担多少名老年人。据《中国统计年鉴2021》，全国老年人口抚养比为19.74%。最高的是重庆和四川，分别达到25.48%和25.28%。对比来看，2021年我国老年人口抚养比上升1.06%。

当前，我国面临比较严峻的人口老龄化问题。党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。

“我国人口老龄化呈现的特点是老龄化速度快、独居比例高、老年人口抚养比高。在出生率持续下降的趋势下，我国人口老龄化将会进一步加深。人口老龄化速度快加剧了医保支出压力，独居比例高给家庭养老这一政府提倡的主要养老形式带来挑战，同时老年人口抚养比高也将加剧社会养老负担。”10月28日，惠誉评级中国企业研究董事朱彧对《中国经营报》记者表示。

朱彧分析指出，人口老龄化加剧，一方面将进一步推升一些老年人高发疾病的用药需求，例如心血管、糖尿病、肿瘤等疾病用药，另一方面也会加剧医保支出压力，从而推动医改政策继续侧重药品降价、鼓励创新和加速国产替代。另外，人口老龄化也将推动中国保健品行业和健康养老服务产业的快速发展。

朱彧说：“在医保控费的大背景下，医药企业获得超额利润的空间被压缩，一些产品单一和竞争力较差的企业加速退出市场，但我们认为头部仿制药企业仍然可以在带量采购下实现市场扩容，同时创新药企也将不断投入研发并在全球化中获益。我们观察到近几年中国创新药企出海步伐有明显加快的趋势，主要体现在新药对外授权和海外临床试验数量的增加。”

人口老龄化预计仍将是我国未来很长一段时间要面临的突出问题。在国家卫健委今年9月20日举行的新闻发布会上，国家卫健委老龄司司长王海东表示，据测算，预计“十四五”时期，60岁及以上老年人口总量将突破3亿人，占比将超过20%，进入中度老龄化阶段。2035年左右，60岁及以上老年人口将突破4亿人，在总人口中的占比将超过30%，进入重度老龄化阶段。

另外，据预测，到2050年前后，我国老年人口规模和比重、老年抚养比和社会抚养比将相继达到峰值。老年人口持续增加，人口老龄化程度不断加深，给公共服务供给、社会保障制度可持续发展带来挑战，应对任务很重。

据《公报》介绍，2021年我国老年健康政策进一步健全，老年健康服务供给持续强化，老年健康宣传教育广泛开展。

截至2021年末，在全国城乡社区获得健康管理服务的65周岁及以上老年人达到11941.2万人。378.3万名残疾老年人获得基本康复服务。全国共有国家老年医学中心1个，国家老年疾病临床医学研究中心6个，设有老年医学科的二级及以上综合性医院4685个，建成老年友善医疗机构的综合性医院5290个、基层医疗卫生机构15431个，设有安宁疗护科的医疗卫生机构1027个，设有老年人“绿色通道”的二级及以上综合性医院超9000个。

在养老服务兜底保障工作方面，截至2021年末，全国共有3994.7万名老年人享受老年人补贴，其中享受高龄补贴3246.6万人，享受护理补贴90.3万人，享受养老服务补贴573.6万人，享受综合补贴84.2万人。全国共支出老年福利资金386.2亿元，养老服务资金144.9亿元。

（编辑：曹学平 校对：颜京宁）