广西省连接RCEP 人大代表吁大力发展“沿线当代城镇群”，

RCEP生效，广西开放发展迎来新契机

2022年1月1日，新年第一天，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式落地。

广西作为我国唯一与东盟国家陆海相邻的省区，在深化与RCEP成员开放合作中具有得天独厚的良好区位优势。RCEP生效实施，为我区全方位扩大对外开放带来新契机。紧抓用好这一难得历史性机遇，关系将我区的区位优势更好转化为发展优势，进而在服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中展现新作为。2021年9月，李克强总理在广西考察时指出：“广西区位优势明显，要抓住机遇，用好RCEP规则，推动产业迈向中高端，深化与RCEP成员特别是东南亚国家的合作，打造高水平开放示范平台。”

RCEP生效，广西的机遇与挑战

RCEP覆盖东盟10国，以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰5个国家，人口超过22亿，几乎是全球总人口的三成，经济总量占全球总量的29%。与国际上主要区域经贸关系协定相比，RCEP涵盖人口最多、规模最大。RCEP生效实施，意味着全球约三成的经济体量将形成一体化大市场。

按照协定，RCEP成员国作出高水平优惠政策约定，关税降低、市场开放壁垒减少，其中货物贸易最终零关税产品数整体上超过90%。同时，伴随着原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等规则落地实施，产生的叠加效应将显著增强成员国之间的贸易联系。

东盟是RCEP合作的主要成员和主导力量，而广西作为面向东盟开放合作的前沿和窗口，RCEP生效实施后，广西在对接东盟国家过程中的枢纽地位将更加突出，面向RCEP的贸易大通道作用将进一步提升。而且，经过多年深耕，广西与东盟开放合作已经具备深厚基础。

商务部国际贸易经济合作研究院亚洲研究所副所长袁波认为，广西作为我国面向东盟开放合作的前沿和窗口，RCEP生效后，将在促进广西优势产品出口、稳定和强化区域产业链供应、发展特色服务贸易、促进区域投资自由化便利化等方面带来新的发展机遇。

以服务贸易为例，当前旅游服务、运输服务和建筑服务是广西服务贸易的前三大领域，约占广西服务贸易总量的80%左右。RCEP服务领域的开放承诺，有助于广西依托对东盟区位、经贸与人文合作优势，进一步释放物流、文化旅游、金融以及各类专业服务贸易潜力。

企业是RCEP落地生效最直接的受益者。广西汽车集团党委书记、董事长韦宏文说：“RCEP的实施，有利于广西企业谋划海外产业链供应链布局。”柳州是广西汽车出口的主要口岸，目前向RCEP成员国出口汽车产品的企业有21家。RCEP生效实施，将给广西汽车制造企业带来更多海外市场机会，为企业开拓更广阔市场带来新契机。

自治区国际博览事务局局长、中国—东盟博览会秘书处秘书长王雷表示，RCEP生效实施，将进一步推动中国—东盟博览会升级发展，推动设立RCEP（南宁）国际博览中心、拓展中国—东盟商品汇聚中心平台功能。

机遇与挑战向来相伴而生。袁波认为，RCEP生效实施，广西也将面临竞争加剧和区域产业链供应链调整带来的新挑战。创新、人力资源等短板问题制约RCEP合作潜力。广西仍缺乏高端管理人才和研发人才，中低端劳动力与越南等东盟国家相比缺乏成本优势。RCEP生效实施可能对广西资源型企业和劳动密集型企业带来较大影响。

同时，RCEP规则标准给广西改善营商环境带来新挑战。中国（广西）自由贸易试验区2019年才起步，与上海、广东、福建、浙江、陕西、四川等前四批自贸试验区相比，在制度创新、优化营商环境等方面仍有不少差距，这些都是我们面临的新挑战。

拥抱RCEP，广西准备好了

2021年12月30日，RCEP企业服务中心在南宁市揭牌成立，该平台将打造促进广西中小企业双向经贸投资、科技创新、产业协作的外向型国际化服务载体，成为广西企业走向RCEP的前哨和RCEP企业进入中国的窗口。

机会都是留给有准备的人。RCEP由东盟10国发起，我区作为面向东盟开放合作的前沿和窗口，经过多年的深耕沉淀和积累，已经为迎接更宽领域、更高水平的开放合作做好了充足准备。

中国—东盟博览会已经连续成功举办18届，“南宁渠道”越走越宽阔，东盟持续位居广西第一大贸易伙伴地位，广西自贸试验区、西部陆海新通道、面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港、南宁临空经济技术开发区等众多国家级战略性开放平台，为RCEP规则高质量落地实施提供了良好载体。广西与东盟开放合作的坚实基础已开始转化为与RCEP成员合作的先发优势。

第18届中国—东盟博览会期间，举办了RCEP经贸合作工商高峰论坛，发布了《关于共同促进RCEP加快生效实施的南宁倡议》。中国—东盟博览会秘书处 供图

据统计，2010年至2020年，广西与RCEP区域贸易额从88亿美元提高到390亿美元，增长3.4倍，其中2020年广西与RCEP区域贸易额占广西对外贸易额的55.5%。近十年来，广西与RCEP其他成员国双向投资达112亿美元，RCEP区域已成为广西第一大“走出去”投资目的地和第三大外资来源地。

为高质量对接实施RCEP，广西提前谋划、精心部署，加强政策先行对接，推进规则落地实施，大力开展培训宣传，帮助企业用足用好RCEP政策红利，为协定生效实施做好充足准备。2021年11月，《广西加快对接RCEP经贸新规则若干措施》印发，从五大方面细化成24条举措，全方位深化广西对外开放合作，推动产业迈向中高端，打造高水平开放示范平台，形成参与国际经济合作和竞争新优势，以高水平开放推动经济高质量发展。

主动对接RCEP规则，南宁海关研究制定了助推广西抢抓RCEP机遇12项措施，提高货物通关效率，积极应对技术性贸易措施。

自治区市场监督管理局加快打造国际知识产权支撑体系，建设完善面向RCEP区域的知识产权保护、运营、信息服务平台。

…… ……

自治区商务厅厅长杨春庭表示，广西坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥与东盟既有的合作和渠道优势，高质量对接实施RCEP，全力推进贸易投资自由化便利化，着力把独特区位优势更好转化为开放发展优势。

实施RCEP，广西如何建设示范区

我区发展的潜力在开放，后劲也在开放。抢抓千载难逢的历史机遇，赋能经济社会高质量发展，广西在决策部署中加强科学谋划和精准对接。

从顶层设计出发擘画实施RCEP发展蓝图。自治区第十二次党代会提出，加快东博会、峰会升级发展，从服务“10+1”向服务RCEP和“一带一路”拓展，建设高质量实施RCEP示范区。

在具体工作中科学设计实施RCEP施工图。2021年11月，在我区印发的《广西加快对接RCEP经贸新规则若干措施》中，从“加快拓展货物贸易”“加快构建面向东盟的跨境产业链供应链”“深化投资与服务贸易双向合作”“建设高水平合作平台”“打造一流营商环境”等五大方面设计开放合作路径，精准对接RCEP。

加快建设高质量实施RCEP示范区，广西接下来要怎么干？

袁波认为，广西应加快对接国际经贸新规则，一手抓开放合作，一手抓改革示范，通过积极落实履行RCEP协定破解广西开放型经济发展的难题和困境。他建议，创新发展货物贸易，拓展RCEP市场新空间。充分利用RCEP关税减让承诺和原产地区域累积规则，立足东盟、向日韩澳新拓展货物贸易发展新空间。对照RCEP贸易便利化规则加大改革力度，推动货物贸易转型升级。

同时，协同西部陆海新通道建设，构建面向东盟的跨境产业链供应链。推动RCEP合作与新通道建设有机结合，积极承接东部地区产业转移。促进贸易产业融合发展，保障跨境供应链畅通，提高跨境综合运输服务能力。推动在通道沿线形成“日韩（澳新）+广西（西部地区）+东盟”的跨境产业链分工合作格局。

RCEP的实施，对区域专业人才培养提出了新的更高要求。北部湾大学党委书记韩峻峰表示，将RCEP区域开放与学校发展战略有机结合，通过紧密对接北部湾经济区，特别是钦州经济社会发展中的重大产业布局来调整、优化专业结构，把深化产教融合、拓宽国际化培养平台作为培养创新型应用型人才的战略与路径，确保学校智库作用在RCEP的撬动下，得到更充分挖掘和释放。

“广西应加强与RCEP成员国跨境产业交流与互动，建设RCEP成员国外商投资‘一站式’服务联系点，举办RCEP产业贸易对接会，吸引跨国企业区域总部、研发中心、生产基地等落户广西自贸试验区。”文莱广西总商会会长郑作亮建议。

把握新机遇，再踏新征程。广西开放发展一路向前，我们必须抢抓RCEP机遇勇往直前，聚焦重点、抢先进位，务实推进各重点领域对接实施RCEP取得突破性进展，打造一批高质量实施RCEP规则的广西经验做法，为用好RCEP各领域政策措施在全国形成示范，以高水平开放促进广西高质量发展。