广东发布经营环境评估汇报：广州和深圳为榜样，

支持中小企业力度不能减

作者：曾金华

中小企业发展，关系着经济提升活力和恢复发展。近日，财政部发布通知，从落实落细减税降费政策、强化财政金融政策协同等方面，部署加强财税支持政策落实、促进中小企业高质量发展，强调“不得以任何理由削弱政策力度”。中国人民银行在货币政策报告中也明确，继续对小微企业、民营企业提供普惠性、持续性的资金支持。政策面频频出手，显示出在当前经济恢复仍面临严峻挑战形势下，加力支持中小企业的重要性。

中小企业量大面广，在经济总量上贡献大，还创造了大量就业机会，有效促进就业创业。同时，中小企业具有较为脆弱、易受外界影响的特点，抵御风险能力较差。我国的财税、货币、就业等宏观政策一向大力支持中小企业发展，政策力度一再加码。尽管如此，面对经济恢复发展中的重重压力，不少中小企业经营还较为困难，有的甚至停业、倒闭，进而影响经济运行特别是就业、消费。只有稳住中小企业，才能更好增强经济恢复发展的内生动力。支持中小企业力度不能减，而且要进一步落实落细、提升效能。

在政策上，要用好政策空间、找准发力方向。当前中小企业面临的困难较以往复杂、严峻，支持力度必须进一步强化，挖掘、用好政策空间，做到应出尽出。近日，国务院常务会议对今明两年到期的阶段性税费优惠政策后续安排作出部署，延续政策项目多、涉及领域广、延续时间长、支持力度大，特别是突出对中小企业的支持，有效减轻经营主体负担。下一步，要持续完善、优化政策，切实解决企业困难。

同时，政策不能单打独斗，而是要注重打出“组合拳”。中小企业面临多方面困难，宏观政策要针对突出问题和薄弱环节，加强协调配合，精准有效应对。在财政政策方面，除了减税降费，中小企业政府采购支持政策、保障中小企业账款及时支付、支持中小企业稳岗扩岗等政策也要充分发挥作用。同时，要强化财政金融政策协同，有效保障中小企业融资需求，缓解融资难、融资贵问题。比如，通过落实创业担保贷款贴息政策、发挥政府性融资担保机构作用，帮助中小企业更便利、更低成本地获得贷款。

在落实上，要不折不扣、注重实效。中小企业支持政策数量多、力度大，但一些经营主体获得感并不是很强。究其原因，主要在于落实不到位。今年审计署审计报告显示，一些地方还存在征收过头税费的情况。中国中小企业发展促进中心发布的中小企业发展环境评估报告也提出，部分地区在优化中小企业发展环境方面还存在一些不足之处，主要包括促进激发中小企业活力的工作力度不足，企业成本负担依然较重，政务服务能力水平需进一步提升等。

“不得以任何理由削弱政策力度”，这在落实中小企业扶持政策中要引起高度重视。比如，目前一些地方财政收支矛盾较为突出，要防止落实减税降费“打折扣”、征收过头税费，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派，确保及时足额兑现减税降费政策。金融支持方面，则要防止金融机构只重经济效益而忽视社会效益、社会责任，引导金融机构优化资源配置和内部政策安排，实现敢贷、愿贷、能贷、会贷。

中小企业稳则经济稳、就业稳、预期稳。财政、货币等宏观政策扶持中小企业并非“一阵风”，而是要针对新情况、新问题，及时出台务实管用的政策举措，解决企业面临的痛点难点，激发中小企业活力、营造良好发展环境，推动实现中小企业高质量发展。（曾金华）

来源： 经济日报