回望2021：绿色发展变成最独特的方向标，

时政眼|县域经济如何高质量发展？差异化评价成为“风向标”

记者 杨璐

日前，山东省政府发布《关于2022年度县域经济高质量发展差异化评价结果的通报》（以下简称《通报》），全省共30个县（市、区）上榜。截至目前，山东已连续四年对县域经济高质量发展进行差异化评价，建立正向激励机制，助推县域走出特色化的高质量发展之路。

选出县域“尖子生”“进步生”

去年以来，全省各级、各部门立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，紧扣高质量发展主题，坚持市场化改革方向，强力推动县域综合实力实现新突破，县域经济发展实现新跃升。经对2022年度县域经济综合评价，确定20个县（市、区）为“高质量发展先进县”，10个县（市、区）为“高质量发展进步县”。

20个“高质量发展先进县”为青岛市黄岛区、济宁市兖州区、威海市环翠区、济南市历下区、潍坊市奎文区、青岛市崂山区、烟台市福山区、济南市历城区等8个市辖区，沂源县、临朐县、沂水县、鱼台县等4个省财政直管县，龙口市、胶州市、邹城市、齐河县、邹平市、招远市、滕州市、广饶县等8个县（市）。

10个“高质量发展进步县”为泰安市泰山区、枣庄市薛城区、烟台市牟平区、济南市市中区等4个市辖区，巨野县、阳信县、微山县、临清市等4个省财政直管县，莱西市、利津县等2个县（市）。

看基础重发展、看显绩重潜绩、看当前重长远，县域经济高质量发展差异化评价结果已经成为体现一个地方经济社会发展最综合、最权威、最有含金量的殊荣。

《通报》希望获评县（市、区）珍惜荣誉，再接再厉，锐意进取，作出更大成绩。其他县（市、区）要主动对标先进，找准找实差距，奋力攻坚突破，争取迎头赶上。各级各部门要围绕培育做强县域经济激发县域发展活力，深化改革创新，提升服务效能，推动全省县域经济绿色低碳高质量发展和新旧动能转换取得新突破，为建设新时代社会主义现代化强省作出更大贡献。

树立高质量发展“风向标”

截至目前，山东省辖16个地级市，共58个市辖区、26个县级市、52个县，合计136个县级行政区。山东80%以上人口生活在县域，85%以上的经济总量在县域。2021年，生产总值过千亿的县（市、区）达16个，过500亿的县（市、区）达49个。一般公共预算收入过百亿的县（市、区）达12个，过50亿的县（市、区）达33个。

从2019年度开始，山东开启了县域经济高质量发展年度考核评价工作。从公开信息看，前三年度的评价结果分综合评价和专项评价，兼顾整体性和差异性。

去年，山东省发展改革委对2021年度评价方案进行了修改完善，调整了参评范围、编组方式、指标体系，其中，参评范围从以往除城市中心区外的118个县（市、区）增加到全部136个县（市、区），统筹考虑县域发展基础、发展要求、资源禀赋、经济结构等方面差异，将136个县（市、区）分为市辖区、省财政直管县、其余县（市）等三组。

在评价指标体系方面，主要评价各县域服务和融入新发展格局、增强经济社会发展创新力、推动黄河流域生态保护和高质量发展、改善人民生活促进共同富裕等方面工作情况。

从直观角度看，2022年度评价结果取消了“专项评价先进县”，把“高质量发展先进县”的名额由10个增加为20个，评价结果更加注重县（市、区）的综合实力，高质量发展的内涵更加凸显。

县域经济是高质量发展的优势和根基所在，县域经济高质量发展差异化评价工作，根据新形势新要求不断完善，加大差异化评价力度，系统评价县域经济高质量发展现状，成为助推县域经济社会高质量发展的“风向标”“指挥棒”。