保证农牧业高产增产、农户平稳创收、乡村平稳平静，

消壳脱薄 提中托底 会泽县“三化促三变”壮大村集体经济

“过去村里威信不高，说话没人听、办事没人跟，现在集体经济壮大了，农民收入增加了，对我们更加信任了，大家脸上都洋溢着笑容。”会泽县火红乡柴山村党总支书记文林选激动地说。

会泽县是国家乡村振兴重点帮扶县，境内山高坡陡谷深，山区面积占比高达95.7%，多数村落自然条件较为恶劣，生态环境敏感脆弱，发展集体经济非常困难。会泽县把发展壮大村集体经济作为“书记领航”工程，坚持组织化推动、市场化运作、多元化发展，采取提中托底、抱团取暖等方式，走出了一条集输血、活血、造血为一体的路子。

组织化推动，变“单打独斗”为“联合作战”

针对基础薄弱，不具备自主发展集体经济条件的村，会泽县采取组织化推动的方式托底解决一批。“以前我们发展集体经济都是单打独斗，随时有鸡飞蛋打的可能，现在县里整合资金，把村与村联合起来一起发展，每年都有不少于5万元的分红，心里踏实。”大海乡坪箐村党总支书记朱玉祥感叹道。

该县将发展壮大村集体经济作为“一把手”工程，成立县委、县政府主要领导任组长的领导小组，专题研究制定村集体经济“消壳脱薄”、提质增效等意见，从项目、资金支持、人才支撑、资源整合等方面出台了一系列的扶持政策。县委书记挂帅领战，涉及集体经济项目的重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。行业部门挂联参战，县级组织、财政、农业农村部门编制发展规划、参与项目建设、全程开展监督，选派指导员常态化开展督促指导。

“躲进小楼成一统，乡村振兴何时拢（到）；跳出大山天地宽，集体经济翻又翻。”针对边远山区村难以自主“造血”“空壳”和部分村集体经济薄弱、入不敷出等问题，该县着眼产业发展和市场前瞻需求，按照“有品牌、成规模、出效益”目标，将各类资源、资金整合起来，通过抱团取暖+异地置业+资产量化+按股分红的模式发展壮大村集体经济，变以往个别村“单打独斗”为多村“联合作战”，实现过去一盘散沙到有组织化的转变，呈现了“异地花开香满枝”的良好局面。全县共统筹整合脱贫村集体经济发展项目资金2亿余元，通过建设产业基地、光伏电站、综合农贸市场等，实现全县村集体经济项目全覆盖，集体经济“空壳村”成为历史，“薄弱村”数量大幅下降。

市场化运作，变“外行指导”为“内行经营”

发展村集体经济，关键是要有一个好班子，特别是要选优配强“领头雁”。然而，村干部多数时间用在了服务群众上，对经济、经营、管理等知识掌握不多、了解不深，“外行”村干部如何做好“内行”经营成为发展壮大村集体经济的一大难题。

该县秉持“专业的事让专业的人做”理念，一方面，把讲政治、懂经营、善管理的人才和有经商办企业经验的致富带头人选进村“两委”班子，通过专题培训、互相观摩、外出考察等方式，提升村干部发展壮大集体经济的能力。同时，将村干部待遇与村集体经济发展挂钩，增强内在活力。鼓励村党组织领办创办各类合作社，采取“党组织+合作社（公司）+新型经营主体+农户”模式，带动集体经济发展。目前，全县381名村书记中，80%以上是有产业项目的致富“领头雁”，自主“造血”创收最高的社区年集体收入达201万元。

另一方面，在规范产权登记、开展股权量化、规范收益分配的基础上，将整合的“三资”交由县级国有企业、乡级平台公司具体实施运营，通过市场化运作，实现“专业的人办专业的事”，既有效规避风险，又增加集体收入，确保集体资产不流失、保值增值，打破了传统村集体经济扶持“撒胡椒面”“扶而不强”式困境，解决了过去集体经济投入后因市场风险造成“鸡飞蛋打”的困局。县级国有企业实施的光伏项目覆盖315个村，养殖业项目覆盖107个村，种植业项目覆盖58个村，综合市场改扩建项目覆盖70个村。2022年，仅光伏一项就为村集体分红2000余万元。

多元化发展，变“点上开花”为“面上结果”

只有因地制宜、因村施策，才能选对路子，照抄照搬、千篇一律只会水土不服。会泽县积极探索产业带动、资源开发、资产盘活、服务创收、乡村旅游、异地置业等多元化发展途径，为村级集体经济发展插上了腾飞的翅膀。 “一个村发展了远远不够，我们的目标是所有的村集体经济都要达到10万元以上，而且要呈现幂数效应，通过党建引领，带动农业农民农村都发展起来。”会泽县委常委、组织部长王琪如是说。

村集体经济的发展壮大，推动了农村治理增效。目前，全县381个村（社区）集体经营性收入均达到7万元以上，总量突破6000余万元，收益充分用于基础设施建设、党员教育培训、群众性文体活动、奖学助学、奖励村组干部等方面，村级自我保障和服务群众效能显著提升，有效激发了乡村振兴发展新动能。

村集体经济的发展壮大，带动了农业联营增产。通过发挥党组织纽带作用，依托龙头企业、合作社、种植大户等，推动特色产业规模化、组织化、品牌化发展，全县种植马铃薯80万亩、乐业辣椒17.4万亩、高产燕麦15万亩、夏季草莓8.1万亩、软籽石榴7万亩，实现了农业增产，促进了农村经济高质量发展。

村集体经济的发展壮大，促进了农民致富增收。通过土地流转、基地务工、订单合作、入股分红等方式，全县96个龙头企业、427个农民专业合作社与24.19万人建立利益联结机制，累计流转土地75.13万亩、建成订单农业生产基地20万亩，5万余名农村劳动力在家门口就业，群众满意度、获得感不断提升。

作者：张正圆