从滨湖扔垃圾到滨湖建民宿客栈 陕西美丽乡村建设烹“度假旅游饭”，

四举措盘活利用农村闲置房屋

近年来，开阳县紧盯“三权分置”主线，采取“三改一留”（闲置房改经营房、自留地改体验地、老百姓改服务员、保青山留乡愁）开发方式，引进市场主体投资，构建了“投资人+农户+平台公司+村集体”“622+1”（经营收益投资人占60%、农户占20%、平台公司占20%，公司将收益的10%分配给村集体）农村闲置房屋盘活模式，培育了“水东乡舍”民宿品牌，探索出了一条“农业强、农村美、农民富”的乡村振兴之路。

一、界定盘活类型，摸清资源底数，明确盘活什么

把“一户多宅”整治作为乡村建设的“牛鼻子”，制定下发《开阳县农村闲置房屋摸排方案》，全面普查农民住房和土地资源信息，确保农房信息“一户一档、一村一册、一乡一库”，做到底数清、类别明；结合实际制定《开阳县农村闲置房屋盘活利用工作方案》，着力打造旅游观光型、滨湖野奢型、品茗体验型、亲子游玩型、休闲度假型、田园康养型、城郊农旅型7大主题民宿及农家乐。目前，全县共有农村闲置房屋2735栋，符合登记条件的宅基地及房屋1825栋，可盘活为民宿客栈的213栋、餐饮农家乐82栋。

二、突出资源优势，配套扶持措施，推动怎么盘活

成立农村闲置房屋盘活利用工作专班，全面推进闲置农房盘活。配套制定《开阳县关于支持“水东乡舍”品牌发展的十条支持措施》《开阳县推广“622”模式助力乡村振兴工作方案》等。推动开阳富民村镇银行与“水东乡舍”建立了长期稳固的合作关系，并为其推出“乡舍贷”授信1亿元，明确凡是持有“水东乡舍”经营使用权证可获得最高20万元授信贷款。目前已有10名投资人申请获批贷款180万元。同时，将闲置农房盘活与扶持村集体经济、农村“五治”示范乡村建设等深度融合，整合美丽乡村、农村“五治”、衔接资金共计1630万元，完善基础设施配套，全面改善人居环境，提升民宿品质品牌品位。

三、采取多种途径，促进城乡资源流动，解决谁来盘活

依托“贵阳运营中心、一码贵州、村村APP、i乡舍”等信息平台，实时发布闲置房源信息，通过举办推介活动、发布宣传广告、邀请市民体验等方式加大“622+1”宣传推介。倡导和鼓励县内金融机构与运营公司建立长期战略合作关系，广泛吸引金融机构及社会资本参与建设开发，切实解决盘活资金难题。自2018年以来，共吸引社会投资人62名、筹集资本3800万元，将61栋闲置农房改造为精品民宿、86栋闲置农房改造为农家乐。

四、创新工作机制，优化利益联结，保障“四方”收益

按照“风险共担、利益共享”联结机制将投资人、农户、平台公司及村集体“四方”利益捆绑在一起，通过“村村APP”平台将经营收益按照投资人占60%、农户占20%、平台公司占20%进行线上实时分配，平台公司再将收益的10%按年分配给村集体，有效形成盘活利用共同体，实现“四方”共赢。目前，已解决农户就地就业200余人，入股村民累计分红80余万元，村集体经济累计分红30余万元。