《重返帝国》登峰测惩戒之鞭技能改动介绍，

新认定省级高新区奖200万！惠州20条新措施为科技创新再赋能

打造粤港澳大湾区能源产业基地和创新中心、提高优势产业集群的创新水平、加强产业关键核心技术攻关、优化人才发展环境……日前，惠州市下发《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》(以下简称《措施》)，围绕积极参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设、提升产业集群科技创新能力、加强创新人才队伍建设、培育壮大科技型企业等八个方面出台了20条具体措施。

据介绍，该《措施》旨在深入实施创新驱动发展战略，充分发挥科技创新对经济社会高质量发展的支撑引领作用，推动惠州打造成为珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市。

大湾区：融入广深港澳科技创新走廊

在惠州的产业体系中，石化能源新材料是正在着重打造的两大万亿级产业集群之一。目前，惠州正形成从动力电池到新能源整车生产及推广的产业链。在积极参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设方面，《措施》提出，惠州要打造粤港澳大湾区能源产业基地和创新中心。

惠州将发挥大项目技术引领作用，全力推进稔平半岛重大能源项目、海上风电、lNG接收站等项目落地建设，布局引入天然气电厂、大湾区数据中心等能源产业链项目，构建集研发、生产、服务于一体的能源产业链，推动石化、能源产业发展壮大，为科技创新提供强大产业基础。依托中科院两大科学装置，建设先进能源科学与技术广东省实验室，建成石化能源产业的创新策源地。

今年8月底，惠州已获批建设先进能源科学与技术广东省实验室，目前，已经完成了能源省实验室的筹备工作；11月，“两大科学装置”总部区和实验室总部区一期正式启动建设；后期在稔平半岛规划建设能源省实验室新的科研实验用地。

《措施》提出，积极融入广深港澳科技创新走廊，链接高端创新资源，激发创新主体活力，承接重点产业溢出，打造珠江东岸现代产业集聚地。重点对接广州科学城、东莞松山湖、深圳高新区等高端硏发平台，开放共享科硏成果，共促成果转化落地。鼓励行业协会、投融资机构等服务主体，搭建创新要素流动桥梁，实现全方位引才、引项目。

产业：支持龙头企业冲击“单打冠军”

面向建设电子信息、石化能源新材料两大万亿级产业集群，《措施》提出，围绕产业链布局创新链，依托创新链做强产业链，全面优化提升现有专业园区、特色园区。抓好中韩(惠州)产业园起步区建设，推动龙门、惠东、博罗三个省级产业园扩能增效。打造以稔平半岛为中心的新能源产业园区，以惠城、惠阳、仲恺等中心片区为依托的经济开发区或创新引导区，以博罗为中心的生命健康医药新兴产业集聚区。

同时，重点围绕新一代信息技术、人工智能与高端装备制造、石化能源新材料产业关键核心技术攻关，布局超高清视频、集成电路、5G、人工智能等新兴领域，吸引一批科研机构、人才团队来惠开展攻关性、延展性硏究，支持一批国家级、省级科技项目在惠产业化应用，增强技术攻坚实力。支持有条件的企业联合高等院校、科研机构组建产业技术创新联盟，联合申报国家、省重大科技项目；支持龙头企业创建国家水平的企业技术中心、研究院等重大创新平台，提升惠州重点产业的技术水平，在优势领域冲击“单打冠军”。

人才：建设产权型或租赁型人才住房

在加强创新人才队伍建设方面，聚焦惠州“2+1”现代产业集群发展需要，引进急需紧缺人才。对入选省“珠江人才计划”“广东特支计划”的创新创业团队，按照省财政支持力度的一定比例给予配套支持。

如何帮助企业留住人才，让人才住有所居？《措施》提出，完善人才安居保障，按照职住平衡、就近建设、定向供应的原则，建设产权型或租赁型人才住房。加快发展人力资源服务业，引进培育优质人力资源服务机构。推行“一站受理、全程代理、一站办结”工作机制，为落户惠州的高层次人才提供综合性服务。提升医疗服务水平，推动“登峰计划”高水平医院建设，力争配备国内一流的医疗团队和设备。

集聚优质教学资源，提升教育质量及层次，打造高水平本科教育。落实人才签证与停居留政策，优化办理流程，缩短审批期限。落实《财政部税务总局关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》(财税〔2019〕31号)关于对境外高端人才与紧缺人才的政策优惠。鼓励有条件的县(区)出台相关配套政策，根据实际适当扩大享受补贴的人才范围和标准。

平台：新认定省级高新区一次性奖励200万

《措施》提出，加快重大创新基础平台建设，推动产业园区高质量发展。加快推动仲恺高新区争先进位，对标世界一流高科技园区，打造以北斗、激光、半导体人工智能和大数据与物联网为主导的新“4+1”战略性新兴产业体系。加快推动大亚湾开发区“慧湾一新一代信息技术港”建设。加快推进潼湖生态智慧区规划建设等各项工作。推动有条件的科技园区创建省级高新区，对新认定的省级高新区市财政一次性给予200万元奖励。

同时，建设新一代工业互联网创新研究院，谋划建设石化技术研发中心，谋划建设新材料研发中心。加大对新型研发机构的补贴力度，通过认定的省级新型研发机构，市财政一次性扶持奖励100万元。实施新型研发机构综合评价后补助，根据其上一年度对外提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务等方面绩效进行综合评价，综合评价结果分为A、B两个等级，分别给予50万元、30万元的补助。

着力提升新型研发机构发展效能，大力推动新型研发机构与本地企业特别是龙头企业进行合作，对拥有国有股份的新型研发机构，鼓励国有股份退出，引导本地龙头企业介入建设。对市参与建设的事业单位或国有企业性质新型硏发机构，市可授予其自主审批下属创投公司最高3000万元的投资决策权。支持有条件的新型研发机构通过拓展孵化功能做大做强，成为孵化高新技术的“摇篮”。

企业：实施“创新型企业百强”培育计划

《措施》提出，重点遴选100家创新能力强、成长速度快、能够引领和支撑产业发展的创新型企业，提供分类施策服务，在研发费用奖补、科技项目扶持、研发机构建设以及财政、税收、金融等方面给予综合性支持，为企业在科创板、创业板上市融资创造有利条件。对于评价入库、建有研发机构的规模以上科技型中小企业，在全面执行国家研发费用税前加计扣除75%政策基础上，增按25%研发费用税前加计扣除标准给予奖补，每家最高不超过10万元，并按其形成的财政贡献给予一定奖励。

同时，加快培育发展高新技术企业，优化高新技术企业培育发展的政策措施，对于获得推荐且通过国家高新技术企业认定的，市财政给予每家最高20万元奖励。高新技术企业资质有效期内整体迁入我市的企业，按规模以下最高50万元/家、规模以上最高300万元/家的标准给予一次性补贴；实现用地及建设报批报建优先办理、高层管理人员优先落户；科技、技改等各类扶持资金优先扶持。每年安排一定新增用地指标，优先满足高新技术企业落户、增资扩产。

实施龙头企业“裂变”计划，充分利用龙头企业资金、技术、人才、管理等方面的资源优势，支持龙头企业建立科技企业孵化器，培育更多的创新型企业。加强与深圳、广州科技园区、孵化器和创投机构对接，吸引企业到惠州落户并实现产业化。

优化科技创新券奖补措施。扩大创新券的使用规模和适用范围，实现全国使用、惠州兑付，支持创新资源缺乏、能力不足的科技型中小企业开展科技创新活动，向高校、科研机构和科技服务机构购买科技成果或创新创业服务，推动科技资源开放共享。

《措施》还特别强调，加强对科研人员的科研诚信和科研伦理教育。在生命科学、医学、人工智能等前沿领域的财政科研项目，应当在立项前实行科研伦理承诺制。对严重违背科研诚信和科研伦理要求的行为“零容忍”，实行终身追责、联合惩戒。

采写：南都记者 蔡雯