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全国创新百强区发布 西安为啥是这三个区上榜？

3月28日，工信部下属研究机构赛迪顾问城市经济研究中心发布《2023年赛迪创新百强区研究报告》。对全国(除直辖市、国家级新区、香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省外)地级市市辖区创新实力进行综合评估，形成了赛迪创新百强区(2023)榜单。

在全国创新百强区榜单中，西安共有三个区上榜，雁塔区第11名，长安区第64名，未央区第85名。

梳理近五年数据可以发现，雁塔区稳居西安乃至西北第一，长安区发展迅猛，去年开始连续入榜，连续两年位列全国第64名。

为何上榜的是这三个区，长安又为何有如此大的突破?

近五年雁塔区连续入榜 稳居西安第一

记者梳理了赛迪创新百强区榜单中，西安近五年的上榜情况：

2018年，西安三个区上榜，雁塔区第29名，未央区第87名，碑林区第93名。

2019年，西安两个区上榜，雁塔区第30名，碑林区第80名。

2020年，西安三个区上榜，雁塔区第16名，未央区第92名，碑林区第96名。

2021年，西安仅一个区上榜，雁塔区排第15名。

2022年，西安两个区上榜，雁塔区第9名，长安区第64名。

2023年，西安三个区上榜，雁塔区第11名，长安区第64名，未央区第85名。

对比近五年的榜单数据发现，雁塔区连续五年入榜，常年位居西部第一区的位置，最高排名为第9名;碑林区、未央区均上榜三次，但排名都偏后，碑林区从2021年开始再未进入榜单;长安区从2022年开始连续入榜，连续两年排第64名。

评价指标体系有4个一级指标16个二级指标

整理近五年榜单数据时，记者注意到，赛迪顾问城市经济研究中心每年的评价指标体系都有所不同。

赛迪创新百强区(2023)构建了“创新生态、创新动力、创新主体、创新成果”4个一级指标、“地区生产总值、R&D投入强度、高新技术企业数”等16个二级指标的城区创新评价指标体系，对城区创新环境、服务、主体、成效等城区创新要素进行系统评估，开展了全面分析。

创新百强区评价结果显示，城区在我国创新驱动战略中扮演了重要角色。创新百强区集聚了12.5万家高新技术企业，共拥有专精特新“小巨人”企业1814家，是我国创新主体蓬勃发展的重要载体，在引领提升自主创新能力、全面优化创新生态、探索突破性创新实践等方面均发挥了重要作用。

二级评价指标中地区全年生产总值位居前列

在过去一年中，雁塔区、长安区、未央区取得了哪些成绩，它们是如何通过考核入围百强区的?

16个二级评价指标中，地区生产总值位列第一。梳理三个区2022年的地区生产总值发现，它们大都排名靠前。

雁塔区：地区生产总值在陕西省率先突破3000亿元大关，达到3005.56亿元，稳居西部第一。

长安区：地区生产总值完成1418.28亿元、同比增长7.5%，增速位列全市13区县第2。

未央区：地区生产总值达1563亿元，同比增长6.5%。

三个区创新活动、创新产业园居多

创新生态、创新动力，离不开活跃的创新活动和为之提供服务的创新产业园区。记者注意到，去年以来，雁塔、长安、未央三区都在积极构建创新服务平台，积极融入秦创原，优化营商环境，对接举办创新活动。

雁塔区：全区持续推动产业转型升级，紧扣全市产业链和雁塔区8条重点产业链企业，着力培育一批“专精特新”企业，积极构建现代产业体系。以秦创原崇贤坊、西京科创园、未来产业城和交大科技园4大创新平台为重点，以未来人工智能计算中心等重大项目为引领，设立秦创原·雁塔·企业服务攻坚中心，全力打造雁塔全域秦创原。

长安区：举办5场大学城产学研协同创新活动，制定发布《长安区行政许可事项清单》，完成9项营商环境自主改革，推动55项高频事项“全市通办”，与10个省29个区(县)实现2459项政务服务事项“跨区通办”，新登记各类市场主体12852户，同比增长12.9%，经济发展动能充分激发。

未央区：组织“秦创原未央区新材料产业高峰论坛”“陕西科技大学成果发布”“科技助力智能制造”等7场产学研金协同创新对接活动;与7个省市实现业务“跨省通办”，“1+N+Y”政务服务踏勘标准化在全国推广，市场主体总量突破20万户。

三个区共有830家企业入库科技型中小企业

创新主体，科技型企业是主力，三个区在这方面表现突出，尤其是雁塔区，入库科技型中小企业数量达564家。

雁塔区：以“秦创原·雁塔·企业服务攻坚中心”为依托，大力推动区域科技成果转化，提升“科技+政务服务”效能，全区市场主体保有量达23.86万户，位列全省第一。入库科技型中小企业564家，认定国家级高新企业362家，获批市级秦创原“三器”示范平台3个，电连接器产业集群跻身特色产业“国家队”，入选全国首批5个国家网络安全教育技术产业融合发展试验区之一。

长安区：44家企业通过高新技术企业认定，72家企业入库科技型中小企业，成功招引中油北斗等10个高质量项目。

未央区：以“一核三校一园一带”为核心的秦创原“1311”创新驱动平台建设初见成效，全区新增“五上”企业46家，国家高新技术企业认定45家，科技型中小企业评价入库194家;以7家驻区高校院所和重点企业为依托建立“未央区科技创新智库”，西北有色新材料双创示范基地主体封顶，长安大学交通基础设施实验平台、广成国际中心、西安市三院二期项目基本完工，国机集团西部研发中心建成投用;辖区现有院士工作站4个，重点国家级实验室7个，国家级工程技术研究中心11个、基地3个，各类科研中心9个;省级重点实验室16个、省级工程研究中心19个。

创新成果体现在人工智能、农业、稀有金属等方面

雁塔区：2022年，由西安电子科技大学和西安未来人工智能计算中心共同研发的“大规模雷达遥感图像智能解译系统”，荣获首届中国算力大会“创新先锋”优秀成果，是我国智能遥感研究领域的新突破。

长安区：先后荣获中国创新百强区、西部百强区、全省中小学校责任督学挂牌督导创新区、全市经济稳增长工作先进单位等30多项荣誉称号;花园乡村建设经验全国推广，引镇、太乙宫省级乡村振兴示范镇加快建设，2个案例入选全市第二批乡村振兴十大案例;粮食生产实现“十九连丰”，国家现代农业示范区、国家农产品质量安全区两个“国字号”创建工作成效显著，长安唐村·中国农业公园省级农村改革试验区建设稳步推进，“长安花卉”、秦岭花世界等4个企业品牌喜获省级品牌认定。

未央区：“国家级西安稀有金属材料创新中心秦创原——未央分中心”等4个创新平台挂牌成立，航空航天产业集群总产值过百亿元;创新审管联动推动全国首家无仓储危险化学品产业园落户未央，100余家企业入驻，经验做法在全国推广。

可以看出，成果产出方面三个区各有特色，雁塔区以人工智能、智能遥感等科技型成果为主;未央区以航空航天、稀有材料等制造业为主;长安区在乡村建设、现代农业发展等方面取得了不少的创新成果。

三区能够入榜，有来自行政区内开发区的贡献

西安通济区域规划研究院院长、国际化大都市蓝皮书主编李栋分析称，雁塔区、长安区、未央区能入榜的核心原因其实类似，是因为有来自行政区内开发区的贡献。

李栋说，百强区评选是针对行政区进行评选，不包含开发区，而西安这三个区的行政区域内其实都包含多个开发区，属于多区共建的情况，比如雁塔区内有曲江新区、高新区、航天基地，长安区内有高新区、航天基地，未央区内有经开区，行政区与开发区通过分税等方式，提升综合实力，这在全国都是普遍现象。

包含开发区的行政区之所以能进入百强区，是因为开发区承担了主要的科技创新、产业培育等功能，很多创新资源会优先倾向于开发区。

李栋认为，长安区这几年的发展，除了与两大开发区的合作共建，自身也做了很多探索，比如省级开发区常宁新区，近几年发展势头比较好，在西安“双中心”城市建设中，长安区也成为一核两翼中的一翼。大学城内40多所高校在科创方面具有很大的优势，未来也将成为很重要的发力点、价值增长点。从传统行业方面来说，长安区的现代农业技术，比如花卉、水果、蔬菜等的发展，以及精品民宿的发展，在全市都位于前列，综合来看，长安区具备跻身百强区行列的实力。 （华商报记者 田睿）