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永平街 活力街道打造品质都会

初秋时节的夜晚，在白云区永平街的云门·云里下沉式广场，四面八方的年轻人汇聚于此，品尝美酒美食，参与电音派对，欢度国庆假期。“下沉式广场提供了一个放松的空间，仰望天空的点点繁星，撇开工作的忙碌。”家住岭南新世界的曲小姐说。

永平街位于白云区的心脏地带，白云大道贯穿全街。在这里，既有现代都市的繁华，也有触手可及的“诗和远方”。近年来，永平对人才吸引力持续上升，已是白云区常住人口最多的街道，10年间增加了10万余人，15—59岁人口占比达80.36%，正处于青春活力的人口红利黄金期。

依托独特的区位和便捷的交通，资金流、物流随着人流加速集聚，“高流量”正转化为发展的“高质量”。近年来，永平街把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合，持续提升城市品质、完善社会治理、优化营商环境，催生出新业态、吸引了新产业，酝酿着新机遇。

不久前召开的中国共产党广州市白云区第十三次代表大会提出，奋力将白云建设成为实现老城市新活力、“四个出新出彩”的高质量发展中心城区。展望“十四五”，永平街将充分发挥位于白云城市中心的区位交通优势和山水景观优势，强化现代城市中心宜居宜业功能，积极助推白云区中部建设现代功能的智慧城心。

南方日报记者 谭超

发展热土

以产聚人、以人兴产、百业兴旺

贯穿全街的白云大道就像一根扁担，一头挑着白云新城核心区，另一头挑着白云北部腹地，处在中间的永平便成了连接白云区南北部的门户枢纽。

2019年，好商汇搬迁至永平街道，在白云大道西侧建设好商汇网服产业园。短短两年时间，公司从原本单一的互联网媒体代理业务，发展为全媒体整合营销服务，整合上下游产业链组建好商汇网服产业群，去年营收规模已达12亿元。

“永平街是创业干事的热土，发展空间大。在好商汇网服产业园建立之初以及二期升级扩建的过程中，街道在物业租赁、手续申办审批、企业融资等各方面提供了全力支持，帮助我们以最快速度、最低成本开启了转型升级之路。”该公司执行总裁熊锋说。

在街道的帮助下，好商汇还获得了企业人才入户指标及随迁子女入学指标，为企业人才引进提供了强大支撑。

事业发展前景是人才择地择业的首要考量，永平为青年人才提供了施展才华的广阔舞台。

近年来，永平街推动产业转型升级，2020年末实现地区生产总值88.2亿元，比2016年增加了40.03亿元。其中，现代服务业提质增效成果显著，涌现出一批成长迅猛、业务新颖的企业。

截至2020年，永平街“四上企业库”的服务业企业共计63家，比2015年多了33家。服务业企业数量增加的同时，质量也得到提升。2020年，限额以上服务业企业实现营业收入42.37亿元，比2015年增加了22.55亿元。

位于永泰村的学山文化创意谷，“创客风”的集装箱错落有致，组成了一道别样的风景，吸引聚集了一大批年轻有为的创业精英，文化创意、教育培训、化妆品、电子商务等业态蓬勃发展。目前，有上市公司世联行、恒企教育集团、泉后集团、白云文保、天域上品等300余家企业进驻，配套建设了国家级众创空间、孵化器、青年公寓、极客商业街等5个功能区，就业人数1.5万余人（其中退役军人140名），年纳税额3000余万元。

“能够带着年轻人在这里奋斗，追逐梦想，我天天都充满了干劲。希望创意园可以带动更多人实现就业、共同致富，在永平实现自我价值。”学山文化创意谷创始人朱东炫说。

白云区第十三次党代会提出，加快构建现代产业体系，建设现代服务业强区。展望“十四五”发展目标，永平街将持续优化产业结构，提升产业链水平，构建现代产业体系。到2025年，地区生产总值达到117亿元；“四上”服务业企业数量达100家，总部企业数量达5家。

在人口红利和新经济新业态的相互碰撞之下，永平的现代服务业发展迅猛，形成了以产聚人、以人兴产的良性闭环。

破旧立新

构建“一轴四组团”空间发展新格局

以城市更新推动产业转型升级，永平街正为企业和人才打造更大的干事创业平台。

漫步在新海PARK，融合各国建筑风格的街区干净整洁，12栋崭新的办公楼一字排开，文化艺术景观点缀其中……经过一年半的升级改造，永泰村松子窿工业园区蝶变为电商总部、网红直播等时尚产业集聚地。

上世纪80年代，优越的地理位置和工厂环境，吸引一大批服装、皮具箱包生产企业在此扎根发展。近年来，工业园逐渐显露出承载力不足、业态落后、环境杂乱等问题。2019年，永泰村引入社会资本，对松子窿工业园进行了升级改造。

电商企业直播间热闹非凡，上百名客服忙个不停；咖啡厅、健身房为上班族提供了休闲娱乐场所……新园区将电商产业与时尚潮流结合，打造高品质体验式街区文化园区。

白云区第十三次党代会提出，以城市更新重塑城市功能形态和治理格局，实现产城融合。新海PARK是永平街城市更新的一个样本。永平街计划通过推动一批村级工业园改造，实现产业转型、动能转换、发展提速的目标。

在永平街东平经济联合社均禾大道北工业区（东平村原玻璃厂）地块，千亿级的汽车小镇建设如火如荼。该地块的白云东平地铁站，是连接广州北部区域和白云大道发展轴的重要节点，此前由于土地利用粗放，产业形态低端，群众改造意愿强烈。

经过多年的积淀，永平街已具备强大的汽车产业发展基础，汽车销售企业沿白云大道北两侧聚集，其中鸿粤、南菱等大型汽车集团的总部均在此地，形成了一条较为完善的汽车产业链。

以汽车小镇的建设为契机，永平街进一步带动辖内汽车企业提质增效，实现传统汽车销售、汽车后市场向新零售、体验化、规模化、连锁化、品牌化发展，不断完善汽车服务产业生态链。

作为扎根白云区24年的老牌汽车企业，广东鸿粤汽车集团看好汽车小镇的发展，广东鸿粤汽车集团总经理助理胡俊华说：“我们将打造汽车全产业链，鸿粤集团汽车集群大楼正加紧建设，预计今年底封顶。”

“十四五”时期，永平街将通过推动城市更新和产业载体建设，着力构建“一轴四组团”新格局，加快推动科教、汽车、生物医药等产业创新集聚。

其中，“一轴”即白云大道创新发展轴，串联广东实验中学、汽车小镇、生物医疗新零售等产业载体，沿线布局智慧出行、汽车展贸、科技金融、电商新零售、科学教育等高价值链的产业项目。“四组团”，指的是现代教育服务组团、汽车总部经济组团、汽车后市场服务组团以及健康医疗新零售组团。

人民城市

增进民生福祉 做大人才“蓄水池”

粉刷一新的珍珠白外墙，点缀岭南灰、清新绿的“几何小方”，永泰村外立面尽显云山绿意，这是改造后的白云大道永平段。

人民城市为人民。扮靓城市，事关民生福祉。提升颜值不是“面子工程”，而是吸引年轻人才的加分项。白云区第十三次党代会提出，突出提高发展平衡性协调性“内在要求”，建设高品质美丽白云。

该路段曾经是二手车一条街。在白云区的统一部署下，永平街铁腕整治，精雕细琢，白云大道永平段实现了从景观颜值到城市功能品质的全面提升。

沿途漫步，四季可观，处处是景。永平街推动白云大道沿线人行道外侧统一腾退20米，置入双向11.4公里的“活力橙”骑行道，并以此为轴，打造了市民活动公园、树阵公园和带状社区公园等10多个口袋公园，成为群众新的打卡地。

外塑颜值，内强品质。近年来，永平街以白云大道为轴，为沿线打开全新生活空间、注入优质教育资源、引入政务服务资源，通过充实城市功能，增进民生福祉，打造一片安居乐土。

5月20日，20对新人相约安华汇欢乐舟空中花园，共同宣读爱的誓言。当天，单日预约和登记婚姻数均为全市最高，累计为269对新人派出“爱的红本”。

2018年，在白云大道永泰村路段，按照国家5A级标准打造、面积达2000平方米的白云区民政局婚姻登记处落户安华汇，永平街逐渐成为广州“甜度满分”的结婚圣地。

增进民生福祉，谋民之利解民之忧，打造宜居宜业的生活环境，是“顶流”街道的民生底色。“十三五”期间，永平街全面推进九大类民生工程，其中，广东实验中学的成功引入是标志性事件。

在白云大道东平村路段，由何镜堂院士及其团队设计的广东实验中学永平校区正加紧建设。新校区用地面积达29公顷，将对标国内领先、世界一流学校，以“山水书院、智慧绿廊”为设计理念，融入凤凰山生态景观，打造国际化、现代化的百年名校。校区办学规模将达84个班，提供数千个优质学位。

在白云区教育局党组书记、局长杨雄忠看来，这是白云区在引进优质教育资源上迈出的重要一步，“这将大大充实白云区核心城区优质教育资源总量，吸引更多高层次创新创业人才落地生根。”

对标国内一流，打造品质之城。“十四五”时期，永平街将创新推动公共服务多样化，建设共享幸福街区；持续探索超大城市党建引领基层治理现代化新路径，提升基层治理水平和效能，为永平高质量发展提供强大的组织保障。

■延伸

301个网格党小组

吹响下沉党员集结号

近日，白云区永平街吹响了新的奋斗号角。岭南新世界禧上坊户外草坪广场上，处处洋溢着昂扬奋发的气息。为进一步织密上下贯通执行有力的组织体系，永平街辖内社区301个网格党小组正式成立，“党建1+1”党群服务活动同步启动。这是永平街打通基层党组织和党员联系服务群众“最后一米”，健全基层党组织领导的“令行禁止、有呼必应”共建共治共享社会治理格局的一场重要活动。辖区网格党小组组长、下沉党员代表、社区居民等300多人参加。

党群联动

搭建五级基层党组织架构

“坚决服从街党工委的安排，带领好本党小组积极开展工作，联系服务居民群众，把基层党建做实做具体，为党建引领提升岭南新世界小区治理水平作出贡献。”网格党小组组长罗良林代表下沉党员亮出了承诺。

在活动仪式上，永平街党工委相关负责人向22个社区网格党小组代表授旗，勉励各位党员充分发挥先锋模范作用，各网格党小组不断加强与居民群众联动沟通，实现党组织和党员、居民有效连接，持续强化组织功能，彰显组织力量。

今年的8月底，广州市委办公厅下发了《关于进一步织密上下贯通执行有力组织体系，提升超大城市党建引领基层治理水平的工作方案》（下称《方案》），认真总结“5·21”疫情防控经验教训，要求进一步织密织牢组织体系，推动党员全员下沉居住地，编入网格、小区、楼栋。

动员大会号召，广大党员干部自觉把文件重要指示要求转化为具体实践。目前，永平街已构建“街道党工委—岭南新世界区域联合党委—社区党组织—楼宇党小组—党员责任区”五级基层组织架构，充分发挥基层党组织的力量，实现党建引领基层治理。

党员沉下去，社区活起来。为激发下沉党员服务社区的积极性，永平街为下沉党员开展工作保驾护航，计划定期开展协作拓展、应急处置，实战演练等培训。“岭南新世界小区目前已有超过1800名下沉党员报到，组织有力、紧密联系群众，是党建引领基层治理、解决治理难题最大保障。”该负责人说。

平战结合

平时是服务队 战时是应急队

面对疫情等重大突发事件，能否从“平时”向“战时”迅速转换，已成为衡量居住地党组织和党员作用发挥情况的关键标准。

《方案》提出平战结合的一个支撑，即健全居住地党组织运行机制，平时组织党员主动联系服务群众，协助社区党组织化解矛盾、调处纠纷；战时第一时间组织党员成立先锋队、突击队、应急队，迅速实现平战转换。

据悉，永平街根据《方案》的要求，以“立足于战时、关键在平时”为目的导向，重点打造“党群联动、平战结合”两翼驱动体系。

在活动现场，永平街向广大的下沉党员发出号召，自觉服从社区党组织统一调度，积极联系服务群众，认真完成社区党支部、网格党小组安排的各项任务。根据自己的专长和兴趣爱好，加入党群服务队，将专业兴趣与服务相结合。

党员沉下去，本领强起来。平时是一支叫得动、拥有亲和力的服务队，战时是一支拉得出、具备战斗力的应急队。平时主动宣传党的政策、参加志愿服务等任务，加强平时交流，为战时做准备。战时主动报到，第一时间加入党群服务队，协助社区党组织做好人员排查、宣传引导、核酸检测、群众生活物资保障，帮扶独居、孕产妇、幼儿、疾病患者等特殊人群等工作。

此前，永平街针对岭南新世界片区的特点，制定了“永字八法、平战结合”织密上下贯通执行有力组织体系实施方案。接下来，永平街将抓好平时的建章立制，实施下沉党员挂点包片联户机制，常态化开展党群服务队活动和应急动员、力量调集等实战演练；健全应急处突联防联控机制，突出将疫情防控作为战时第一应用场景，迅速实现平战转换，努力探索一条符合超大城市特点和规律的基层党建新路。

街镇档案

永平街

永平街位于白云区中部，行政管域面积为14.98平方公里，户籍人口5.29万人，常住人口超25万人。区域位置优越，交通发达，紧依风景秀丽的白云山、凤凰山和南湖，环境优美，商贸兴旺，2020年全街地区生产总值881731万元。

全街划分为元下田、官厅窿、集贤庄、新南庄、磨刀坑、东恒、平中、白云堡、云山居、春庭、颐和山庄、松涛北苑、集贤苑、蝶云天、云泉居、解放庄、新兴白云花园、云山诗意、新顺、倚云天、东苑、磨溪等22个社区，辖内有永泰、东平两个经济联社。

截至目前，街道党工委属下共有基层党组织134个，党员1517名。