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以“防得住、打得赢、保安全”为目标的消防安全保卫专项行动方案

xx市以“防得住、打得赢、保安全”为目标的党的xx大期间消防安全保卫专项行动方案

为切实做好党的xx大期间消防安全保卫工作，根据上级有关会议精神，现制定如下方案：

一、指导思想

紧紧围绕“防得住、打得赢、保安全”的总要求，切实增强大局意识、政治意识、责任意识，动员和发动社会一切力量，不异一切代价，实现“两个最大限度、两个重点确保”：最大限度地增强全社会防控火灾能力，最大限度地消除火灾隐患和火灾危害，重点确保全市火灾形势稳定，重点确保不发生较大、重大、特别重大和群死群伤火灾事故。

二、组织领导

为加强专项行动的统一领导，市政府成立由副市长兼公安局局长xx任组长，市政府副秘书长xx、市公安局副局长xx、市消防大队大队长xx任副组长，防火安全委员会各成员单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，地点设在市消防大队，消防大队大队长高怀红兼任办公室主任。

三、攻坚目标

9月底之前，全市“三合一”场所集中整治目标基本实现；建筑消防设施专项治理“四个一、四个百分之百”任务全部过错成；23个消防安全重点单位“三会一标”建设全部落实。

四、工作标准

通过开展专项行动，切实做到“六个一”：督促整改消除一批火灾隐患，查处一批违法违章单位和个人，关停一批达不到消防安全条件的场所，消防安全重点单位填报一份自查整改报告和消防安全承诺书，重点场所人员全部培训一遍，对重点单位逐个开展一次灭火救援实战演练。

五、主要措施

（一）集中整治火灾隐患

整治重点：歌舞厅、影剧院、桑拿浴池、网吧等公共娱乐场所；宾馆、饭店、商场、市场、寄宿制学校、医院、养老院、幼儿园等人员密集场所；生产、储存、销售、运输易燃易爆危险物品的单位；住宿与生产、储存或经营合用的“三合一”场所。

整治措施：

1、对未经审核验收或审核验收不合格、未经开业前检查合格投入使用的严重违法违规建筑工程，且存在火灾隐患的，要依法责令先停后改，并予以处罚。

2、对违反消防法规定，生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的，责令停止违法行为，并处警告、罚款或十五日以下拘留。

3、对在易燃易爆场所违反禁令，吸烟、使用明火，以及违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的，处警告、罚款或者十日以下拘留。

4、公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，自动消防设施损坏、不能正常运行，不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。

5、在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏，影响安全疏散和应急救援的，一律责令限期拆除。

6、在人员密集场所周围搭建违章建筑，影响人员逃生和灭火救援的，一律责令限期拆除。

7、对住宿与生产、储存或经营合用的“三合一”场所，严格按照《xx市“三合一”场所消防安全集中整治行动方案》规定的十条措施，区分情况，进行处理。

（二）强力推进消防安全重点单位“三会一标”建设。市防火灾全委员会将加强对“三会一标”（会查改火灾隐患，会扑救初期火灾，会组织疏散人员，实行消防安全标识化管理）建设的组织领导，明确建设责任，强化督导检查，加强工作进度。消防安全重点单位要加快标识化管理工作进程，提高消防安全管理水平。

（三）继续深化建筑消防设施专项治理。消防大队将在前一段工作基础上，进一步深化建筑消防设施专项治理，确保建筑消防设施完整好用。

（四）迅速掀起消防宣传攻势。要加大宣传力度，广电、宣传、教育等部门要积极配合，以“为xx大胜利召开营造良好的社会消防安全氛围”为主题，按照“扩面、增频、提速”的要求，动员组织各媒体，充分利用各种宣传手段，深入开展消防宣传“五进”活动，大力实施消防标语工程，迅速掀起声势浩大的消防宣传高潮，做到电视有节目、街上有标语、社区有专栏，全方位、多角度地向人民群众宣传防火、灭火和逃生自救常识，积极营造人人了解消防、人人关注消防、人人参与消防的良好氛围。

（五）严密实施重点单位灭火演练。消防大队要逐一对人员密集场所、易燃易爆单位等重点要害部位开展“六熟悉”，修订完善灭火救援预案，逐个进行实地、实战、实装演练，尤其是要加强夜间演练。

六、工作方法

（一）全面排查。市政府将围绕整治重点，部署开展一次全面、深入的消防安全大检查，文化、卫生、教育、民政、交通、商务等部门要开展系统检查，对发现的火灾隐患要逐一登记造册，限期整改，跟踪督办。

（二）单位自查。发动社会各单位开展全面自查，对存在的火灾隐患，能够立即整改的，必须立即整改；需要限期整改的，必须落实整改责任人、整改期限、整改措施。消防安全重点单位要在自查自改的基础上，按照消防分级管理的要求，分别向消防大队及主管部门递交自查整改报告和消防安全承诺书。

（三）重点整治。公安机关要统一行动，组织治安、消防等职能部门，分别集中5天时间，开展代号为“雷霆”的系列集中整治，严惩违法违规行为。

1、“雷霆”1号行动：9月24日至28日，重点整治公共娱乐场所，采取白天查与夜间查相结合的方法，对辖区所有公共娱乐场所检查一遍。

2、“雷霆”2号行动：10月8日至12日，重点整治宾馆、饭店、商场、市场、寄宿制学校、医院、养老院、幼儿园、托儿所等人员密集场所。

（四）强化培训。采取集中培训、以会代训等形式，大力开展重点单位、重点场所从业人员及特殊工种人员培训。各行业、系统主管部门负责本行业、系统内部消防安全教育培训；公安消防部门负责对本级列管消防安全重点单位消防安全责任人、消防安全管理人进行培训；公安派出所负责对辖区单位从业人员进行培训。

（五）层层督导。市政府将组织有关部门成立联合督查组，定期对专项行动开展情况监督抽查，督促落实各项工作措施。

七、工作步骤

专项行动分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（8月22日至9月5日）。制订具本实施方案，建立工作机制，召开工作会议，对专项行动进行全面部署。

（二）组织实施阶段（9月6日至xx大闭幕）。按照专项行动确定的目标和任务，全力以赴落实xx大消防安全保卫各项工作。

（三）总结阶段（xx大闭幕至10月31）。各单位要对专项行动进行认真总结，务于10月31日前将总结报告报市防火安全委员会办公室。

八、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各级领导干部要从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识做好xx大消防安全保卫工作的重要性、必要性和紧迫性，结合xx大、国庆节、中秋节即将来临，各类大型庆祝、纪念活动相对集中的现状，全面进行思想发动，领导要靠前指挥，各部门要迅速行动，扎实帮好火灾防控工作，确保全市火灾形势持续稳定。

（二）明确责任，严格追究。各职能部门、各单位要切实履行消防工作职责，严格落实消防安全责任制。公安、消防部门要充分发挥主力军作用，严格监督执法，强力整治火灾隐患，坚持预防重特大火灾事故发生。要严格责任追究，凡在xx大期间发生有重大影响火灾事故的，坚决按照“四不放过”原则，严肃追究有关领导和人员责任。

（三）加强战备，严阵以待。公安消防大队要加强执勤战备，深入开展“六熟悉”训练，掌握责任区的水源、道路以及重点单位消防设施情况。制定完善xx大召开期间大型群众性活动场所和重点单位、部位的灭火救援预案，强化适应性训练，切实提高部队扑救现代火灾、抢险救援和处置突发事件的能力。加强车辆装备和通讯器材的维护保养，确保车辆的油、水、电、气充足，确保器材装备的完整好用。一旦发生火灾或突发事件，务必加强首批出动力量，第一时间调集足够警力和有效装备、第一时间到场、第一时间展开、第一时间救人、第一时间控火。