香港媒体社会舆论：香港立法会重归客观议政 助改进经济发展民生工程，香港立法会主流民意

区议会改革贯彻行政主导！取消是因噎废食，完善地区治理方为正路

文︱曾财安

2023年5月2日，香港行政长官李家超召开“完善地区治理”记者会，宣布改革区议会选举详情。陪同李特首出席记者会的有政务司司长陈国基、律政司司长林定国、政治及内地事务局局长曾国卫等众多主要官员，可见特区政府对这次的改革非常重视，严阵以待，不敢有所怠慢。

2019年年底，美西方势力伙同“港独”团伙所发动的所谓颜色革命仍是火头处处，局势险恶。当时，林郑月娥政府没有审时度势，仍坚持举行特区成立后的第六届区议会选举，选出香港18区共452个民选议席，如此就中了敌人以黑色暴动损害特区政府管治威信，继而操控民意，夺取区议会控制权的连环奸计。在举行选举之前，“港独”团伙发动大批支持者特别是年轻黄丝登记为选民，致使其数目猛增至294万人的历史新高。

11月24日选举当日，“港独”信徒空群而出，使到投票率不寻常地由上一届（2015年）的47.01%飙升至71.23%。当时的票站调查与事后分析皆显示，增加的投票选民大部分都是所谓民主派的支持者。在这样的吊诡布局下，结果一如所料，所谓民主派在绝大多数选区大获全胜，席卷86%即389直选议席，建制派则惨被碾压，只保住数目少得可怜的59席。如果按得票数目计算，民主派和建制派的得票比例约为58%对42%，民主派比建制派多拿44万张选票。

2020年1月1日，第6届区议会开始运作，除离岛区议会外，民主派牢牢掌握了其余17个区议会的控制权。与立法会主要是议政的功能不同，区议会是负责管好本区环境及秩序，发展地方民生建设，但从第一天开始，民主派便进行骑劫，把区议会变成由公帑供养，与民主派盘踞的立法会遥相呼应，攻击政府的心腹大患。一时之间，特区豺狼当路衢，出席区议会会议的政府官员被排挤、讥讽甚至被辱骂，更有一些垃圾议员声言，要抱住香港跳崖，同归于尽。当时“港独”团伙气焰之盛，可见一斑。

2020年6月30日，《港区国安法》生效，区议会里这种乱七八糟的情况才得到初步的压制。很多民主派区议员因为本身曾经参加或支援黑色暴动，所以成为惊弓之鸟，纷纷辞职，窜逃外国。不过，区议会的“反中乱港”主调基本没有改变。2021年2月，国务院港澳事务办公室主任夏宝龙表示，中央对改选后的区议会极度不满，说那些黑暴、揽炒、“港独”分子进入区议会后，把原本为社区和基层服务的公共机构变成了高度政治化的斗争场所，搞得乌烟瘴气。夏主任指出，这些人利用区议会这个平台，散播“港独”主张，抗拒中央管治，煽动对内地的不满情绪，更批评有区议员办事处贴上“蓝丝与狗不得入内”的标语。

取消区议会是因噎废食

自去年7月李家超当选为行政长官之后，社会便一直有声音提议，干脆把区议会废除，这样便可一劳永逸。于2006—2008年期间，笔者曾以警区指挥官的身份成为元朗区议会的官守成员，对区议会的功能及所发挥的作用有一定的亲身认识。以往，区议会在地区事务管理上一直发挥了非常积极的作用，现在的问题不是出在其存在，而是其议员的素质、议会是否按本子运作与绩效监察，将其取消只是因噎废食之举。

特区政府这次推出的区议会改革方案非常全面，而当中5大革新重点更是针对现时的一些陋端的高屋建瓴措施，可以避免重蹈覆辙：大幅度削减直选议席，采用委任、间选、直选比例4：4：2模式，避免选举被“港独”黄丝骑劫、引入资格审查制度，落实爱国者治港原则、区议会主席由以往议员之间的互选诞生改为由当区民政专员出任，贯彻行政主导、引入履职监察制度，引入责任承担、成立“地区治理领导委员会”及“地区治理专组”，分别由政务司司长及副司长主持，严密监察。

按照这个改革方案，一个区议会的运作畅顺与否、能不能达到“以结果为目标”的要求，大部分责任会落在其主席即当区民政专员及其副手（都是政务官AO）。这样一来，在地方施政方面，政务官就多了一个强有力的抓手，更能恰如其分地发挥，所担当的职权也当然比以前更重。在以后的日子里，一个区议会的表现就直接等于是这个区的民政专员的表现，没有任何虚伪。政务司司长及副司长就分别主持“地区治理领导委员会”及“地区治理专组”，负责监察其表现与政绩，只要两位司长能秉承“用人唯才与赏罚分明”两大原则，地方政务就能够很快回复正轨，到时候就算出现一些“无间道”趁机作祟，相信也会很快被解决，无损大局。

夫争天下者必先争人，在这个区议会新格局下，挑选、引导、监察担任官守主席的政务官，就是得失成败的关键！

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