陆资入台大减七成，台湾民进党还想逃避责任？，

台“经济部”带头严管陆资 灵不灵？

作者 霭琳 台湾特约评论人

8月初，台“经济部长”王美花在亲绿名嘴郑弘仪的广播节目中透露，将修改陆资来台投资许可办法，包括将更改陆资30%为认定门坎的规定，以及明文禁止大陆党政军相关企业来台投资，未来会以“更严谨”的态度看待陆资。事实上，长久以来，民进党对陆资来台投资早有诸多打压，但修法一直是投鼠忌器的事，在执政满四年后敢大动作修法，亳无疑问的，是向美国借了胆。但严管陆资，效果灵不灵，则有待时间来检验了。

王美花在广播节目中坦言，是因为港版国安法实施后，美国也取消了香港特殊贸易地位，促使经济部修正对“陆资”的定义。王美花倒是直白承认，因为美国爸爸做了一些事，台湾乖儿子也该做点什么来附和。但奇怪的是，人家美国特朗普是不顾不管的取消香港特殊关税区，但台湾却不敢也不能直接把“港资”变“陆资”，大家都知道，若台湾直接把“港资”变“陆资”，大概会撤走为数不少的“外资”，让已缺少外商投资的困境更雪上加霜，只好把歪脑筋、鬼主意动到“严管陆资”的头上。

根据王美花的预告，以及“经济部投审会”已发布的内容，根据两岸人民关系条例所订定的《大陆地区人民来台投资许可办法》将有以下四大修法方向：

第一，过去中国大陆投资人持股三成认定方式，拟由现行“综合持股计算法”，改为“分层认定”。举例来说，过去陆资投资第三地A公司40%，A公司再投资B公司40%，则计算上陆资仅有16%，不会被认定为陆资；修正后将是先认定A公司为陆资，再认定陆资A投资B公司，因此，B公司也超过30%的门坎，属于陆资。

第二，过去只有军方色彩的陆资，才会特别严格审查，但未来但凡有大陆党政军色彩的投资案，皆严谨审查。

第三，对陆资“控制力”的认定标准趋严。对于决策组织的检视，过去是“董事会或约当组织”，修法后扩大至董事会下设的其他可决定公司营运方针的组织。例如，第三地A公司于董事会底下另设有控制力的“决策委员会”，虽然董事会上陆资成员没有过半数，但决策委员会的陆资成员已过半。依旧制，仅检视董事会成员，依新制，决策委员会陆资成员已过半，就可认定此第三地公司为陆资。

第四，包括对非上市柜公司的“协议控制”和“并购特定部门或资产”，都被增列为应申请许可投资的两种样态。“协议控制”也就是陆资找一位台湾人签订股权代持协议，看起来是台湾人持有，但背后其实是陆资。“并购特定部门或资产”则是非股权并购，例如只收购台湾企业的其中部门或其中一项资产。

只不过，两岸关系急转直下，去年陆资来台投资也不过9700万美元，今年前七月累计也只有5800万美元，民进党上台以来，陆资来台投资热度早已是一年不如一年。此时严管陆资，也只是多此一举，顶多是趁着特朗普排挤中国之势，蹭一下“反中”热度，唤醒一下已因选战结束而消失的“芒果干”。

但“严管陆资”的热度要炒热，只有“投审会”出拳仍不够，“商业司”也紧接着打起来，矛头正是针对民进党最痛恨又惧怕的爱奇艺、腾讯WeTV。“经济部商业司”上周公布，根据两岸人民关系条例，预告新增“在台湾地区从事商业行为禁止事项项目表”，将台湾地区的人民、法人、团体或其他机构提供代理、经销，或从事 OTT-TV 及其中间投入或相关商业服务等服务给大陆的人民、法人、团体或其他机构，列为禁止项目。

也就是说，之前爱奇艺、腾讯 WeTV因无法循“经济部投审会”管道申请来台投资子公司合法落地被驳回后，退而求其次，只好绕道分别改藉由台湾代理商欧锑锑、任风媒体寻求落地的模式，修法后，将由“经济部商业司”于9月3日正式被封杀，违者将处新台币 5 万元（新台币，下同）以上、500 万元以下罚锾，并得限期命其停止或改正，不停止改正者得连续罚。

一群台湾观众慌了，那9月3日之后，我们还看得到《30而已》，还看得到《如懿传》、《甄嬛传》吗？这时，业界人士悠悠地说，别担心，网络无国界，爱奇艺若将机房转往海外，台湾观众还是可以连到海外观看的，只不过失去台湾本地机房和网络支持，大约就是连网速度变慢罢了；更亏的是，消费者付费就变成境外交易，台湾“财政部”也收不到税，当然消费纠纷也就无人处理，售后服务也不知如何执行。折腾一了轮，表面上打击陆资，实则损及税收及台湾消费者权益。